宋亞勝 程宇 詹毅 馬發(fā)濤 莫肇鑾

摘?要：目前國內(nèi)機場的應(yīng)急管理手段較為落后，應(yīng)急處置依然是機場安全管理的短板。因此，本文提出利用信息化手段，通過采用“平戰(zhàn)結(jié)合”的戰(zhàn)略思想，聚焦機場應(yīng)急處置，對機場的文字應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急事件響應(yīng)的啟動、應(yīng)急事件處置情況的復(fù)盤進行電子化、智能化，加快機場應(yīng)急處置速度，提高處置效率，助力智慧機場建設(shè)。最后，以白云機場應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)為案例，闡述機場建設(shè)應(yīng)急指揮系統(tǒng)的思路，并提出進一步的優(yōu)化建議。

關(guān)鍵詞：機場?應(yīng)急管理?信息化?智慧機場

中圖分類號：V351??文獻標(biāo)識碼：A????文章編號：1003-9082（2020）09-000-01

隨著人民生活的不斷改善，中國民航運輸業(yè)在近年來得到了快速的發(fā)展，但中國機場的設(shè)備、設(shè)施以及各項管理水平均落后于發(fā)達國家和地區(qū)，在處理突發(fā)事件時的應(yīng)急處置能力依然不足?？v觀國內(nèi)機場現(xiàn)況，應(yīng)急救援方面普遍存在的不足有幾個共通點，主要表現(xiàn)在：應(yīng)急預(yù)案可操作性不強;應(yīng)急啟動方式落后導(dǎo)致整體反應(yīng)遲緩;應(yīng)急救援隊伍力量分布無法實時掌握等。因此，以機場應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)為契機建立規(guī)范統(tǒng)一的應(yīng)急管理機制十分必要。本文以廣州白云機場建設(shè)機場應(yīng)急指揮系統(tǒng)為案例，引入信息技術(shù)，探索機場建設(shè)應(yīng)急指揮系統(tǒng)的新思路，助力建設(shè)智慧白云機場。

一、全流程閉環(huán)管理的應(yīng)急處置

目前國內(nèi)機場的各類應(yīng)急預(yù)案主要還停留在文字預(yù)案階段，即使是已經(jīng)建成的應(yīng)急管理系統(tǒng)，在系統(tǒng)中實現(xiàn)的基本上也只是文字預(yù)案的電子化，僅供快速查閱，而無法直接以預(yù)案指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。突發(fā)事件的多樣性與復(fù)雜性決定了應(yīng)急處置的千變?nèi)f化，應(yīng)急處置既要依靠預(yù)案，又要在預(yù)案的基礎(chǔ)上靈活運用，不斷針對突發(fā)事件特點進行調(diào)整，因此，機場需要一套能夠適時而動、靈活調(diào)整的應(yīng)急系統(tǒng)，以隨時應(yīng)對事件的變化。本文探索的機場應(yīng)急指揮系統(tǒng)可將預(yù)案進行拆解，編輯成為一個個不同階段下、不同場景下的任務(wù)模塊，每個模塊可以靈活銜接，也可以在突發(fā)事件發(fā)生變化時快速地調(diào)整與轉(zhuǎn)換，用戶只需在線編輯處置流程，即可將已經(jīng)經(jīng)過前期設(shè)計的電子預(yù)案有機地銜接起來，無須重構(gòu)系統(tǒng)，有效應(yīng)對各種突發(fā)事件的變化。機場應(yīng)急指揮系統(tǒng)應(yīng)急處置模塊的邏輯框架如下圖所示。

如上圖所示，在常態(tài)化的工作中，用戶按照已經(jīng)制定的應(yīng)急預(yù)案編輯電子預(yù)案，將預(yù)案進行拆解，每一個預(yù)案拆解為工作流程圖的形式，再將每一項工作細分為具體的任務(wù)，并明確任務(wù)的負責(zé)單位和執(zhí)行要求。在應(yīng)急事件發(fā)生時，通過電腦系統(tǒng)啟動應(yīng)急處置;處置過程中，通過系統(tǒng)監(jiān)控處置進程，提示整體流程的完成情況并對未完成的內(nèi)容加以催辦或調(diào)整，同時可以根據(jù)事態(tài)的變化通過系統(tǒng)預(yù)案的銜接與切換，迅速調(diào)整后續(xù)處置措施;處置完畢后，通過系統(tǒng)對應(yīng)急事件整體處置情況進行詳細復(fù)盤，便捷地梳理各單位處置節(jié)點與耗時，分析各類指令落實是否及時有效，從而指導(dǎo)對應(yīng)急預(yù)案進行修訂完善;同時系統(tǒng)可將復(fù)盤的應(yīng)急事件生成為案例，建立白云機場自己的應(yīng)急案例庫，供用戶日常應(yīng)急培訓(xùn)之用，通過溫故而知新不斷改進，更好地適應(yīng)應(yīng)急業(yè)務(wù)需要，實現(xiàn)全流程閉環(huán)管理。

為了滿足應(yīng)急處置工作快速反應(yīng)、上下聯(lián)動的需要，在應(yīng)急處置模塊中，設(shè)計了進程監(jiān)控、應(yīng)急地圖和實時視頻三大模塊。進程監(jiān)控模塊可以實現(xiàn)對救援單位和救援物資等應(yīng)急資源的有效調(diào)度，做到應(yīng)急救援過程的全流程動態(tài)監(jiān)控與實時提醒督辦，快速實現(xiàn)應(yīng)急救援的各項任務(wù)下達與派發(fā)。應(yīng)急地圖模塊引入GIS地圖功能，實現(xiàn)了機場地圖的定位、標(biāo)注、各跑滑道的360°查看;同時，融入了智能應(yīng)急功能，根據(jù)實況部署救援工作，實現(xiàn)了電子作圖劃定救援區(qū)域、確定現(xiàn)場指揮部位置、指定救援路線、統(tǒng)計各救援單位到位情況等多項功能。參與救援的工作人員可以通過系統(tǒng)靈活地在應(yīng)急地圖中查看標(biāo)注的事發(fā)地點、集結(jié)點、快速通行路線、應(yīng)急救援警戒圈、救援核心圈等，提供了應(yīng)急信息的可視化和救援的便利性。為實時掌握現(xiàn)場情況，本系統(tǒng)還配置了車載視頻和單兵視頻，結(jié)合GPS信息，實現(xiàn)了對車載視頻和單兵視頻的實時視頻傳輸、視頻調(diào)取及查看，實現(xiàn)了在應(yīng)急地圖中實時反映救援車輛定位，有助于掌握應(yīng)急情況下突發(fā)事件現(xiàn)場狀況與機場整體應(yīng)急力量分布，為高效調(diào)配應(yīng)急資源提供了有力保障。

為了更好地幫助指揮員掌握應(yīng)急工作要點，系統(tǒng)還設(shè)置了應(yīng)急演練模塊，可以通過系統(tǒng)聯(lián)動應(yīng)急資源，有選擇性地聯(lián)動車輛設(shè)備、聯(lián)動二級用戶系統(tǒng)，既可以開展桌面推演，又可以模擬真實場景開展系統(tǒng)與應(yīng)急資源聯(lián)動的大型實戰(zhàn)演練，使得指揮員及救援人員更好地熟悉業(yè)務(wù)，同時也提高了系統(tǒng)的適用性。

二、新技術(shù)下的快速啟動

新技術(shù)日新月異，發(fā)生應(yīng)急事件時大部分機場仍采用傳統(tǒng)的啟動方式——電話或?qū)χv機，在應(yīng)急處置的過程中，由于救援單位眾多、事件種類多、信息變化快，逐個呼叫的方式不僅煩瑣，且在緊張的情況下容易遺漏重要信息，影響救援的質(zhì)量。本文引入探索一種新的快速啟動方式。如下圖所示。

應(yīng)急管理分事前、事發(fā)、事中和事后四個階段。在事前，如圖2所示，預(yù)先制定好應(yīng)急啟動時的報送規(guī)則，編輯好參與救援的單位名單。在面對情況緊急、影響嚴重的突發(fā)事件時，如航空器地面失火的情況，救援工作分秒必爭，必須在最短時間內(nèi)組織各單位開展救援工作。由此，系統(tǒng)設(shè)計了一鍵報警功能，用于在最緊急的情況下快速發(fā)出預(yù)警信息，給救援單位提供更多的準(zhǔn)備空間。由于險情的不同，信息接報可能出現(xiàn)不完整的情況，為了緊急情況的快速響應(yīng)，指揮員僅需要判斷事發(fā)地點所在的飛行區(qū)就可以啟動一鍵報警功能來發(fā)布預(yù)警信息，各單位接到預(yù)警警報時，可快速啟動內(nèi)部預(yù)案，組織救援隊伍進入待命狀態(tài)，隨時等待具體的救援指令，為救援爭取寶貴時間。

除了一鍵報警功能以外，語音轉(zhuǎn)寫功能也是本系統(tǒng)的一大創(chuàng)新，為提高信息報送速度，系統(tǒng)引入智能語音技術(shù)和數(shù)字語音技術(shù)，指揮員在電話接報時由系統(tǒng)自動對語音信息進行智能識別，轉(zhuǎn)寫出文字，用以快速編輯，僅通過簡單的修改整合就可以運用到事件信息中;發(fā)布指令時，引入數(shù)字語音技術(shù)，將文字快速轉(zhuǎn)為語音，并采用群呼的方式呼叫各救援單位，將機場應(yīng)急指揮系統(tǒng)中的指令信息，發(fā)布至各救援單位。即一次呼叫，所有救援單位均可收到，且收到的是同一個警報信息，從而保證了應(yīng)急救援信息的一致性。

三、點評式事件復(fù)盤

事件復(fù)盤是應(yīng)急處置中的一項重要環(huán)節(jié)，傳統(tǒng)的事件復(fù)盤是通過收集整理事件發(fā)生過程中的各類信息重塑事件過程對事件進行回顧，可能存在信息記錄不夠全面、回顧的角度較為單一等問題，為避免這些問題，機場應(yīng)急指揮平臺對事件在系統(tǒng)上的操作全流程進行記錄并回放，將包括事件接報、處置動作、車輛軌跡等信息按時間順序一一還原;更為重要的是，系統(tǒng)引入了點評式復(fù)盤功能，在回放事件的過程中，應(yīng)急事件的任意一個細節(jié)都可以進行點評分析并記入復(fù)盤報告，且支持多次點評，以便在反復(fù)學(xué)習(xí)復(fù)盤材料時提出新的見解，研究新的處置思路和處置措施，為應(yīng)急處置工作積累更加豐富的經(jīng)驗和學(xué)習(xí)案例。

如上圖所示，事件復(fù)盤包括基本情況、進程復(fù)盤、路徑復(fù)盤、生成報告和生成案例五個模塊。進程復(fù)盤還原了應(yīng)急處置中各個任務(wù)的處置情況。路徑復(fù)盤按照真實的時間順序回放了應(yīng)急處置過程中，通過系統(tǒng)回放的方式直接重塑了主要救援單位的出動力量、救援路線等真實情況，在此環(huán)境下復(fù)盤工作人員可以對應(yīng)急事件處置過程中的任意一個細節(jié)作出點評。生成報告則是系統(tǒng)按照預(yù)設(shè)的模板，結(jié)合點評的內(nèi)容自動生成處置報告初稿，經(jīng)過完善后生成處置案例，為后續(xù)的應(yīng)急培訓(xùn)提供了真實的實戰(zhàn)素材。

結(jié)語

應(yīng)急處置的管理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，本文以白云機場建設(shè)機場應(yīng)急指揮平臺為案例，選取了系統(tǒng)中的幾個突出特點，探索了應(yīng)急處置管理中閉環(huán)的邏輯結(jié)構(gòu)、快速啟動、點評式復(fù)盤等新方法，積極推動白云機場的智慧機場、四型機場建設(shè)，提高白云機場應(yīng)急管理水平。