楊林

發(fā)展“兩品一標”農(nóng)產(chǎn)品是我國一項開創(chuàng)性事業(yè)，對于推進“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平具有十分重要意義。黨中央、國務院高度重視“兩品一標”農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，近年來連續(xù)多個中央一號文件都做出了重大部署。開展以綠色、有機、地理標志等為重要內(nèi)容的“兩品一標”建設，是推動農(nóng)業(yè)標準化、品牌化、國際化的重要抓手，是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、提高農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外市場競爭力和推進生態(tài)文明建設的有效途徑，為促進天水市麥積區(qū)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收發(fā)揮了積極作用。

1 “兩品一標”農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展取得的顯著成效

一是產(chǎn)品總量具有一定規(guī)模。以天水市麥積區(qū)為例，近3年來“兩品一標”農(nóng)產(chǎn)品每年以30個左右的認證速度快速增長，實現(xiàn)了總量規(guī)模持續(xù)擴大，市場占有率不斷提高。截止2020 年6月，全區(qū)累計 “兩品一標”認證總數(shù)達到61個，認證種養(yǎng)面積55.3萬畝，其中：已申報綠色食品80個，獲證55個，有機農(nóng)產(chǎn)品3個，農(nóng)產(chǎn)品地理標志3個，共49.675萬畝。

二是產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可靠。通過推行標準化生產(chǎn)和全程控制，規(guī)范檢查和審核，加強證后監(jiān)管，有效地保證了“兩品一標”產(chǎn)品特別是綠色食品產(chǎn)品質(zhì)量。多年以來，通過區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門的監(jiān)督抽查和綠色食品工作機構跟蹤監(jiān)測結果表明，“兩品一標”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率一直穩(wěn)定在99%以上。

三是產(chǎn)業(yè)水平不斷提升?！皟善芬粯恕被亟ㄔO規(guī)模不斷擴大。截止目前，全區(qū)建立標準化生產(chǎn)示范基地 32個，涵蓋16 種優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和地方特色產(chǎn)品。

四是品牌影響不斷擴大。“兩品一標”農(nóng)產(chǎn)品已成為麥積區(qū)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的精品品牌和政府主導的公共品牌，品牌形象深得國內(nèi)外的推崇，認知度和公信力不斷提高。先后培育打造出了一批如花牛蘋果、元龍花椒、南雄核桃、三陽西芹等具有地方特色的知名品牌，在國內(nèi)外和省內(nèi)外十分暢銷?；ㄅＬO果獲得曼谷國際博覽會金獎，被國家農(nóng)業(yè)部評為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，麥積區(qū)多個產(chǎn)品在連續(xù)五年的中國綠色食品博覽會和有機食品博覽會上獲得金獎、商務獎等。

五 是綜合效益日益明顯。發(fā)展“兩品一標”農(nóng)產(chǎn)品，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的同步增長。“兩品一標”農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭優(yōu)勢日益突出，售價比普通產(chǎn)品平均高出20%左右，綠色食品企業(yè)在實現(xiàn)增效的同時帶動農(nóng)戶增收 20%—30% 。

2 綠色食品認證創(chuàng)立的發(fā)展模式

麥積區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門經(jīng)過多年的探索和實踐，在綠色食品發(fā)展方面借鑒其他省市經(jīng)驗，結合區(qū)情和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，創(chuàng)立了特色鮮明、行之有效的發(fā)展模式。主要體現(xiàn)在三個方面 ：

一是綠色食品標準化生產(chǎn)模式。綠色食品實施“ 環(huán)境有監(jiān)測、操作有規(guī)程、生產(chǎn)有記錄、產(chǎn)品有檢驗、上市有標識 ”的全程標準化生產(chǎn)模式。通過技術服務、專業(yè)培訓、基地建設、質(zhì)量審核等方式 ，落實了統(tǒng)一的管理制度和技術措施，實現(xiàn)了從產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、投入品使用、產(chǎn)品質(zhì)量全過程的有效監(jiān)管，既保障了綠色食品質(zhì)量安全水平 ，又提高了農(nóng)民標準化生產(chǎn)能力和水平。

二是綠色食品質(zhì)量保障模式。綠色食品建立了“ 以技術標準為基礎、質(zhì)量審核為形式、商標管理為手段” 的質(zhì)量保障模式。為保證產(chǎn)品質(zhì)量 ，全區(qū)綠色食品嚴格依據(jù)技術標準和審核程序，對標準化生產(chǎn)和管理體系、產(chǎn)品質(zhì)量進行規(guī)范性檢查、有效性審核和公正性評定。為維護品牌的公信力，綠色食品依法實施標志管理 ，并推行企業(yè)年檢、產(chǎn)品抽檢、市場監(jiān)察、風險預警、企業(yè)內(nèi)檢等五項基本監(jiān)管制度。為依法推動綠色食品事業(yè)發(fā)展奠定了更加堅實的基礎。

三是綠色食品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。推行以“ 品牌標志為細帶、龍頭企業(yè)為主體、基地建設為依托、農(nóng)戶參與為基礎 ”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。品牌是綠色食品的核心競爭力，基地是綠色食品品牌的載體 ，企業(yè)是發(fā)展綠色食品的主體，農(nóng)戶是推進綠色食品標準化生產(chǎn)的基礎，綠色食品推行產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度和社會化服務水平，延長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值 ，強化了企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結機制，實現(xiàn)了企業(yè)增效、農(nóng)民增收。

3 新時期發(fā)展“兩品一標”農(nóng)產(chǎn)品具有重要意義

近年來，我國農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展是伴隨著市場體系的健全和產(chǎn)品質(zhì)量提升而實現(xiàn)的。我國綠色食品產(chǎn)業(yè)經(jīng)過20多年的發(fā)展，打下了堅實的基礎，在推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進程中，正以其強勁的勢頭加快發(fā)展。綠色食品工作是農(nóng)業(yè)發(fā)展階段性特征的產(chǎn)物，已成為推進農(nóng)業(yè)標準化，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要抓手。新時期新階段發(fā)展綠色食品具有重要意義。

一是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。把握農(nóng)業(yè)階段性發(fā)展規(guī)律，發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)十分重要，實施“ 環(huán)境有監(jiān)控、操作有規(guī)程、生產(chǎn)有記錄、產(chǎn)品有檢驗、上市有標識”的全程標準化生產(chǎn)模式，推行“ 品牌為紐帶、企業(yè)為主體、基地為依托、農(nóng)戶為基礎 ”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，倡導“ 保護環(huán)境、清潔生產(chǎn)、健康養(yǎng)殖、安全消費”的可持續(xù)發(fā)展理念，是轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關鍵。

二是提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的重要抓手。隨著城鄉(xiāng)居民生活水平提高，食物消費已經(jīng)進入倡導安全、健康的結構升級轉型階段。綠色食品創(chuàng)建了“ 技術標準為基礎、質(zhì)量認證為形式、標志管理為手段 ”的質(zhì)量保證體系，推行的全程標準化生產(chǎn)和監(jiān)管模式，對保障地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全將起到積極示范帶動。

三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的重要紐帶。綠色食品一頭連接農(nóng)村生產(chǎn)、一頭連接城市消費，通過“ 標準化拉升、品牌化帶動、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 ”，提高產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度和產(chǎn)品附加值，促進企業(yè)資源要素向“ 三農(nóng)”聚集，強化企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結機制，建立質(zhì)量一品牌一效益?zhèn)鲗C制，形成促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村繁榮穩(wěn)定的長效機制，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要基礎。

展望未來，綠色食品發(fā)展前景日益廣闊，主要出現(xiàn)以下特點：

需求越來越大。在全面建成小康社會的進程中，隨著城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提高，安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求不斷增長，食物消費結構正在由注重數(shù)量轉向注重質(zhì)量，進入數(shù)量質(zhì)量并重、生產(chǎn)流通并重的新階段。近年來一些大型超市、商業(yè)連鎖經(jīng)營企業(yè)積極進入綠色食品營銷領域。同時，國際社會廣泛關注食品安全，不斷對我國出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提出更高要求。這就要求我們緊跟國民經(jīng)濟和社會發(fā)展進程 ，積極發(fā)展綠色食品，滿足國內(nèi)消費水平升級需要，發(fā)揮綠色食品比較優(yōu)勢，在農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易競爭中把握主動。