周婷

摘要 農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)對(duì)農(nóng)民群眾切身利益產(chǎn)生重大影響。雖然農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)領(lǐng)域取得了重要成績(jī)，但同時(shí)也存在問(wèn)題，故分析與審視了農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)主要問(wèn)題，旨在采取有效措施化解問(wèn)題，穩(wěn)步推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì);農(nóng)村經(jīng)濟(jì);發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：F302.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-3305（2020）04--02

DOI：10.19383/j.cnki.nyzhyj.2020.04.079

中國(guó)正深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，即將完成全面建成小康社會(huì)的歷史任務(wù)。其中，農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)發(fā)揮至關(guān)重要作用。然而部分農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理活動(dòng)仍存在一些問(wèn)題，如缺乏科學(xué)內(nèi)部控制機(jī)制，資產(chǎn)管理不夠有效，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算較混亂，尚未認(rèn)真落實(shí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度等。為此，相關(guān)部門(mén)應(yīng)持續(xù)加大農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理，以有效推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

1 農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的重要價(jià)值

1.1 農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的含義

農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理是指農(nóng)民群眾對(duì)集體管理、支配和占有的所有資產(chǎn)發(fā)生分配、使用、收入等相關(guān)財(cái)務(wù)活動(dòng)，實(shí)施計(jì)劃、核算、控制和監(jiān)督過(guò)程。農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理重點(diǎn)涵蓋下列內(nèi)容：財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度健全與完善、賬務(wù)處理程序規(guī)范、民主管理機(jī)制落實(shí)與改進(jìn)、財(cái)會(huì)工作者崗位技能與素質(zhì)培訓(xùn)、審計(jì)監(jiān)督渠道拓展、會(huì)計(jì)電算化實(shí)施與管理。隨著農(nóng)村土地三權(quán)分置，種植大戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)形式不斷豐富，農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理內(nèi)容、條目和范疇也會(huì)持續(xù)增多[1]。

1.2 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的重要價(jià)值

通過(guò)開(kāi)展農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，可以有序、合理、科學(xué)地記錄、管理、控制和審核農(nóng)村地區(qū)全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)生的分配、籌集、使用、收入等費(fèi)用，形成相應(yīng)財(cái)務(wù)活動(dòng)報(bào)告，進(jìn)而對(duì)其財(cái)務(wù)狀況、財(cái)務(wù)信息進(jìn)行深入探討。協(xié)助管理層使用上述財(cái)務(wù)狀況和信息，擬訂出與本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理方案與決策。因此，農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)至關(guān)重要，持續(xù)完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)責(zé)任制，逐步提升農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理能力。并且，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作者也應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)督、管理與審核財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，穩(wěn)步推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興[2]。

2 鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)建設(shè)的顯著成效

中國(guó)大力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)與鄉(xiāng)村振興、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)系非常密切。農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)落實(shí)狀況，在較大程度上影響到鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)程度。與之前缺乏有效監(jiān)管、業(yè)務(wù)混亂等非良性業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r相比，如今農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)已取得重大發(fā)展，進(jìn)步空間巨大。國(guó)內(nèi)很多農(nóng)村地區(qū)正有序地落實(shí)并開(kāi)展財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，浙江省、江蘇省、山東省、廣東省、福建省等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村，已建立和正實(shí)施非常完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作機(jī)制，在調(diào)配與管理農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)等領(lǐng)域，展示出高水平業(yè)務(wù)能力，這些都值得高度肯定。與此同時(shí)，也應(yīng)重視、深入分析農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)領(lǐng)域面臨的障礙與主要問(wèn)題，積極采取針對(duì)性應(yīng)對(duì)和處理措施，穩(wěn)步推動(dòng)且深入實(shí)施農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)。

3 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理中的主要問(wèn)題分析

3.1 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息不夠公開(kāi)

國(guó)家相關(guān)文件規(guī)定，農(nóng)村地區(qū)需定期公開(kāi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)信息，而不少地區(qū)并未嚴(yán)格落實(shí)以上規(guī)定。農(nóng)村地區(qū)不少財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理人員未能充分意識(shí)到經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)信息公開(kāi)的重要性，不能全面、不愿及時(shí)公開(kāi)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)信息，對(duì)村民知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、表達(dá)權(quán)構(gòu)成嚴(yán)重侵犯。

3.2 財(cái)會(huì)人員綜合素質(zhì)不高

如今大部分農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理都配置了計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)備，推行會(huì)計(jì)電算化，工作效率大幅度提升。萬(wàn)事俱備，但負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部分人員依然缺乏完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，不具備較強(qiáng)學(xué)習(xí)能力，綜合素質(zhì)不高，無(wú)法有效地滿(mǎn)足新形勢(shì)下財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理需要。距離農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)現(xiàn)名副其實(shí)的現(xiàn)代化管理，尚有不小距離。部分農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r較薄弱，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)無(wú)須較強(qiáng)專(zhuān)業(yè)能力，反過(guò)來(lái)它影響著財(cái)會(huì)人員提升專(zhuān)業(yè)水平的速度與質(zhì)量，簡(jiǎn)單流水賬即可應(yīng)付，但更復(fù)雜的情況和信息卻無(wú)法有效應(yīng)對(duì)，于是形成較混亂的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀。

3.3 財(cái)務(wù)管理制度不夠健全

農(nóng)村缺乏健全、系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理制度，這也是部分村干部、財(cái)務(wù)人員出現(xiàn)職務(wù)貪污犯罪最關(guān)鍵性問(wèn)題。不少農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)管理工作中，從財(cái)務(wù)監(jiān)管到財(cái)務(wù)流程，管理漏洞較多。票據(jù)管理出現(xiàn)泛濫現(xiàn)象，會(huì)計(jì)人員時(shí)而缺乏，時(shí)而由村干部“兼職”，集體資產(chǎn)管理較顯混亂。不少資金未能準(zhǔn)確及時(shí)送達(dá)村民手中，缺乏完善、規(guī)范的審批與報(bào)銷(xiāo)流程，不具備科學(xué)化賬目管理制度，未妥善地保管會(huì)計(jì)檔案等[3]。

3.4內(nèi)部控制管理缺失

村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)出現(xiàn)粗放管理問(wèn)題，還未形成系統(tǒng)化財(cái)務(wù)內(nèi)部控制機(jī)制，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度及其崗位責(zé)任開(kāi)始“走樣子”“走形式”。例如，重大財(cái)務(wù)管理決策不符合民主程序，未能對(duì)重大支出事項(xiàng)實(shí)施決算、預(yù)算制度，職務(wù)消費(fèi)與招待費(fèi)失控現(xiàn)象較多;未能有效開(kāi)展財(cái)務(wù)收支公開(kāi)、財(cái)務(wù)內(nèi)部控制、民主監(jiān)督等活動(dòng)，嚴(yán)重弱化財(cái)務(wù)監(jiān)督職能;內(nèi)部控制無(wú)法有力約束村干部，重大支出常不通過(guò)村委會(huì)討論決定;財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在不相容職務(wù)分離、財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)保護(hù)、授權(quán)審批等領(lǐng)域，缺乏有力內(nèi)控制度，易發(fā)生財(cái)務(wù)控制漏洞。

4 以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的建議

4.1 優(yōu)化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)

對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化，使其符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化實(shí)際情況，方可切實(shí)發(fā)揮它的作用與優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)它的功能與價(jià)值。要科學(xué)地調(diào)整與改進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理中的癥結(jié)，消除影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)障礙，理順生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展環(huán)節(jié)。在完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)時(shí)，全方位考察農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理、發(fā)展中牽涉相關(guān)財(cái)務(wù)信息，在農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)中準(zhǔn)確記錄這些內(nèi)容，系統(tǒng)核算農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不同部門(mén)費(fèi)用消耗率與實(shí)際效益，這些也是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理評(píng)估活動(dòng)關(guān)鍵性?xún)?nèi)容，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中做好會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)核算、計(jì)算，主要包括數(shù)據(jù)審核、費(fèi)用核算與成本核算等。還可以將相關(guān)部門(mén)、具體產(chǎn)業(yè)費(fèi)用損益表納入農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作系統(tǒng)中，它可以有效顯示出農(nóng)村各項(xiàng)費(fèi)用、收入、支出具體損益狀況。采取準(zhǔn)確、系統(tǒng)化報(bào)表處理且財(cái)務(wù)信息公開(kāi)后，農(nóng)村地區(qū)能有效落實(shí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，讓農(nóng)民們更清楚地把握這些信息。

4.2 增強(qiáng)財(cái)會(huì)綜合素質(zhì)

農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)對(duì)財(cái)務(wù)人業(yè)務(wù)技能要求較高，他們自身必須具備豐富業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)、深厚職業(yè)素養(yǎng)、強(qiáng)烈職業(yè)精神。它有利于增強(qiáng)農(nóng)村財(cái)會(huì)活動(dòng)的效果，充分發(fā)揮它價(jià)值與作用。對(duì)農(nóng)村現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)，強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)會(huì)管理能力。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)水平和層次，關(guān)鍵是看財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)技能與綜合素質(zhì)，所以應(yīng)理所當(dāng)然地提升農(nóng)村財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)技能與綜合素質(zhì)。既可采取業(yè)務(wù)培訓(xùn)、繼續(xù)教育等方式，又為他們創(chuàng)造外出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交流的機(jī)會(huì)，組織專(zhuān)業(yè)化的專(zhuān)題講座等，讓財(cái)務(wù)會(huì)工作者都加入并參與。旨在通過(guò)舉辦這些活動(dòng)，增強(qiáng)他們的業(yè)務(wù)技能、職業(yè)精神和綜合素質(zhì)等。

4.3 改進(jìn)財(cái)會(huì)管理制度

為增強(qiáng)農(nóng)村財(cái)會(huì)管理活動(dòng)效果，需制定實(shí)施財(cái)務(wù)管理的制度和規(guī)章。實(shí)施財(cái)務(wù)公開(kāi)公示制度，向廣大村民詳細(xì)地展示村委會(huì)的集體財(cái)產(chǎn)支出、收入和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理流程及其產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用變動(dòng)。每年、每半年、每個(gè)季度、每月都應(yīng)向村里公示財(cái)務(wù)收入與支出，接受村民監(jiān)督，讓廣大群眾充分地了解村集體財(cái)產(chǎn)具體收支變動(dòng)情況，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。要結(jié)合上級(jí)部門(mén)頒布實(shí)施的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，結(jié)合村委會(huì)具體情況，制定和實(shí)施財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，并向全體村民公布。通過(guò)村兩委會(huì)議、村民代表大會(huì)、村監(jiān)督委員會(huì)議、村民小組評(píng)議會(huì)、村民監(jiān)督等方式，堵住財(cái)會(huì)管理的各種漏洞，減少由此造成的貪污犯罪行為。

4.4 構(gòu)建內(nèi)部控制機(jī)制

結(jié)合村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，構(gòu)建系統(tǒng)化內(nèi)部控制體系，大力實(shí)施預(yù)算控制、不相容職務(wù)分離控制、資產(chǎn)清查、授權(quán)審批控制、財(cái)務(wù)收支控制、資產(chǎn)保護(hù)與財(cái)務(wù)公開(kāi)等多種制度，保障財(cái)務(wù)信息完整性與可靠性，將財(cái)務(wù)管理中的漏洞堵嚴(yán)。并且要將財(cái)務(wù)監(jiān)督作為提升內(nèi)部控制能力的有效措施，對(duì)重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的相關(guān)決策程序進(jìn)行規(guī)范，定期檢查監(jiān)督財(cái)務(wù)信息完整性與真實(shí)性，合理評(píng)價(jià)企業(yè)執(zhí)行內(nèi)部控制制度具體狀況，結(jié)合所發(fā)現(xiàn)的多種問(wèn)題，論述科學(xué)化、實(shí)用化的整改意見(jiàn)和建議。同時(shí)，社會(huì)中介組織、財(cái)務(wù)部門(mén)、審計(jì)部門(mén)等，都應(yīng)忠實(shí)地履行自身監(jiān)督權(quán)，審查村級(jí)財(cái)務(wù)信息合法性，對(duì)村委會(huì)執(zhí)行內(nèi)部控制制度進(jìn)行監(jiān)督，查處其間出現(xiàn)的多種違法亂紀(jì)現(xiàn)象。

5 結(jié)論

在大力促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)新農(nóng)村，推動(dòng)農(nóng)村精準(zhǔn)脫貧和產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)持之以恒地健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，化解財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)領(lǐng)域難點(diǎn)問(wèn)題，為科學(xué)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效抓手。要順應(yīng)中國(guó)

農(nóng)村大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)潮流，有針對(duì)性地解決農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理各種問(wèn)題，穩(wěn)步促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興逐步實(shí)現(xiàn)。

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責(zé)任編輯：黃艷飛