胡勇

強(qiáng)化黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，走好新時(shí)代黨的群眾路線，發(fā)揮人民群眾主體作用。

社會(huì)治理的核心是人、重心在基層、關(guān)鍵是創(chuàng)新。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，走好新時(shí)代黨的群眾路線，發(fā)揮人民群眾主體作用，匯聚推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的強(qiáng)大力量。

對照看黨史，深刻理解“密切聯(lián)系群眾”這一黨的最大政治優(yōu)勢

人民是我們黨執(zhí)政的最大底氣，密切聯(lián)系群眾是我們黨最大政治優(yōu)勢。無論什么時(shí)候，無論形勢如何變化，我們黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)絕對不能丟。

時(shí)代在變，但黨的根本宗旨始終沒有改變。為什么人、靠什么人的問題，是檢驗(yàn)一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)性質(zhì)的“試金石”。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，習(xí)近平總書記第一時(shí)間作出重要指示，要始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位。上至108歲的老人，下至出生僅30個(gè)小時(shí)的嬰兒，不放棄任何一個(gè)患者，不惜一切代價(jià)開展救治，所有費(fèi)用全部由國家兜底，這就是人民至上理念的生動(dòng)體現(xiàn)。推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理，必須樹牢人民至上的理念，不能僅僅停留于形式上，為群眾辦幾件好事、實(shí)事，而要在做具體事過程中，主動(dòng)進(jìn)行靈魂革命，把宗旨意識鐫刻在內(nèi)心深處、融入到骨髓血脈。

時(shí)代在變，但黨的力量源泉始終沒有改變。人民是歷史的創(chuàng)造者，群眾才是真正的英雄。沒有一種根基，比扎根人民更堅(jiān)實(shí);沒有一種力量，比來自群眾更強(qiáng)大;沒有一種執(zhí)政資源，比民心所向更珍貴持久?？谷諔?zhàn)爭中老百姓能夠舍身保護(hù)共產(chǎn)黨員，解放戰(zhàn)爭時(shí)期群眾用一輛輛小車推出淮海戰(zhàn)役的勝利，還是因?yàn)槿罕姷闹С趾蛽碜o(hù)，疫情防控才能取得決定性成果。群眾是我們黨戰(zhàn)勝一切困難的力量源泉，在各項(xiàng)工作中，特別是遇到困難棘手問題時(shí)，要善于發(fā)動(dòng)群眾，敢于依靠群眾，把他們當(dāng)成“主力”而不是“阻力”。廣泛凝聚群眾力量，就一定能夠戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻。

時(shí)代在變，但黨的根本工作路線始終沒有改變。毛澤東同志在《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》中講到，在我們黨的一切實(shí)際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來，到群眾中去。疫情防控中，襄陽市推出的“移動(dòng)菜籃子”，最初就是借鑒有些市民組建微信群、聯(lián)系商家開展配送的經(jīng)驗(yàn)，然后不斷拓展深化，取得了很好的效果。推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理，必須走好新時(shí)代黨的群眾路線，既身入也心入，既問需也問計(jì)，真正拜群眾為師，向基層取經(jīng)。

時(shí)代在變，但黨的工作衡量標(biāo)準(zhǔn)始終沒有改變。金杯銀杯不如老百姓的口碑。我們干得怎么樣，是虛晃一槍作秀，還是真心實(shí)意為民服務(wù)，群眾一眼就能看出來?！八挠小睍浌任牟趽?dān)任東山縣委書記時(shí)，帶領(lǐng)群眾開渠挖井、建壩修堤、興修公路、狠抓生產(chǎn)，一干就是14年，終于把一個(gè)荒島變成寶島。谷文昌去世后，東山百姓緬懷至今。任何時(shí)候、任何情況下，都要把群眾高興不高興、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)作為檢驗(yàn)工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，善于聽取群眾意見，充分尊重群眾意愿，真正變“替群眾做主”為“讓群眾做主”。

全面看問題，刀刃向內(nèi)找準(zhǔn)群眾工作的短板和弱項(xiàng)

經(jīng)歷新冠肺炎疫情的大考，我們既真切感受到黨的群眾工作的強(qiáng)大生命力，也認(rèn)識到群眾工作中存在的短板和不足，主要表現(xiàn)為“四有四缺”。

組織群眾有基礎(chǔ)但缺質(zhì)量。疫情防控的實(shí)踐充分說明，群眾需要組織，群眾可以被組織，組織也離不開群眾。但我們組織群眾還缺乏質(zhì)量，有的區(qū)域組織覆蓋不夠嚴(yán)密，組織服務(wù)群眾缺乏有力抓手;有的黨組織服務(wù)功能發(fā)揮不夠，只注重鎖住門、管住人，沒有妥善保障群眾生活;有的地方過于依賴“雙報(bào)到”黨員，對有意愿參與疫情防控的群眾缺乏組織和引導(dǎo)，等到戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)解除，“雙報(bào)到”黨員回單位上班后，再想發(fā)動(dòng)群眾，群眾卻不“買賬”。

服務(wù)群眾有意愿但缺能力。面對疫情，很多黨員干部熱情似火、干勁十足，想為群眾做好事、辦實(shí)事，但由于能力素質(zhì)不夠，往往是“心里一團(tuán)火、辦事一團(tuán)糟”。有的干部缺乏風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對能力，對疫情的發(fā)展趨勢缺乏基本判斷，遇事驚慌失措、手忙腳亂;有的干部缺乏溝通協(xié)調(diào)能力，下基層不知道如何開展工作，群眾反響差;有的干部缺乏數(shù)據(jù)運(yùn)用能力，依靠傳統(tǒng)人海戰(zhàn)術(shù)收集信息，效率低、效果差;有的干部缺乏精細(xì)管理能力，工作粗枝大葉、思慮不周，甚至“好心辦壞事”。

宣傳群眾有方向但缺方法。疫情防控中，我們高度重視輿論宣傳，牢牢掌握意識形態(tài)工作主動(dòng)權(quán)，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，但輿情管控的前瞻性、宣傳發(fā)聲的技巧性、典型挖掘的深入性不足，還處于“見招拆招”的被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，沒有主動(dòng)發(fā)聲、主動(dòng)引領(lǐng)，宣傳手段也比較單一，缺乏在全省、全國叫得響的先進(jìn)典型，沒有真正用群眾語言來宣傳群眾，用群眾身邊的人來教育群眾。

凝聚群眾有力量但缺整合。實(shí)踐反復(fù)證明，群眾一經(jīng)組織，就會(huì)產(chǎn)生無窮力量。這次疫情防控很成功的一條經(jīng)驗(yàn)，就是廣泛動(dòng)員群眾，凝聚起抗擊疫情的強(qiáng)大合力。但還是有少數(shù)黨組織習(xí)慣于“單打獨(dú)斗”，不知道如何發(fā)動(dòng)群眾，特別是對各種社會(huì)組織的力量統(tǒng)籌不夠，沒有形成有效合力，導(dǎo)致資源沒有被有效整合利用。

精準(zhǔn)看對策，更加扎實(shí)做好新時(shí)代密切聯(lián)系群眾工作

恩格斯說過，沒有哪一次巨大的歷史災(zāi)難，不是以歷史的進(jìn)步為補(bǔ)償?shù)?。這次疫情大考，讓我們更加深切地認(rèn)識到，走好新時(shí)代黨的群眾路線，是確保黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理取得實(shí)效的重要基礎(chǔ)，必須一以貫之、持續(xù)踐行。

組織群眾的體系要更牢固。以街道管理體制改革為切入點(diǎn)，通過明責(zé)、賦權(quán)、擴(kuò)能，提高街道黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合管理能力;做好“加減乘除”法，積極組建社區(qū)“大黨委”，提升社區(qū)黨組織承載力;探索開展“支部建在小區(qū)（網(wǎng)格）”，完善“街道黨工委—社區(qū)黨組織—小區(qū)（網(wǎng)格）黨支部—樓棟黨小組”四級組織架構(gòu)，讓黨組織觸角延伸到樓棟單元，近距離為群眾興辦實(shí)事、排憂解難。

宣傳群眾的方式要更靈活。牢牢掌握意識形態(tài)工作主動(dòng)權(quán)，站穩(wěn)政治立場、把準(zhǔn)政治方向，抓住群眾的關(guān)注點(diǎn)、利益點(diǎn)，針對不同年齡段、不同人群的喜好，采用群眾喜聞樂見的方式，宣傳黨的主張，傳遞黨的聲音，提升宣傳工作的鮮活度和影響力，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論飛入尋常百姓家，把黨的正確主張轉(zhuǎn)化為群眾的自覺行動(dòng)。

凝聚群眾的基礎(chǔ)要更堅(jiān)實(shí)。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)的收集和運(yùn)用，特別是與群眾衣食住行密切相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)“應(yīng)收盡收”，打通信息孤島，提升信息化運(yùn)用水平。加強(qiáng)社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)，辦好城市社區(qū)黨組織書記崗位管理試點(diǎn)，建好用好社區(qū)黨組織書記、社區(qū)工作者和志愿者“三支隊(duì)伍”，讓廣大基層工作者干事有勁頭、發(fā)展有盼頭。加強(qiáng)村（社區(qū)）黨員群眾服務(wù)中心建設(shè)，以群眾需求為基礎(chǔ)，優(yōu)化功能設(shè)置，真正使其成為凝聚群眾的堡壘。

服務(wù)群眾的機(jī)制要更健全。堅(jiān)持從群眾操心事、煩心事、揪心事抓起，常態(tài)化推進(jìn)“雙報(bào)到”工作。以物業(yè)服務(wù)管理為突破口，采取引進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、產(chǎn)權(quán)單位管理、“黨建+居民自管”、社區(qū)保障性管理等多種形式，健全“三方聯(lián)動(dòng)、多元共治”機(jī)制，讓群眾有真真切切的獲得感。加強(qiáng)閉環(huán)管理，所有民生實(shí)事全部實(shí)行清單化、項(xiàng)目化推進(jìn)，形成落實(shí)閉環(huán)。

（作者系襄陽市委常委、組織部部長）