鄧雪琴

沒(méi)有全民健康，就沒(méi)有全面小康。黨的十八大以來(lái)，我們黨把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，頒布《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》，加快推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，努力全方位、全周期保障人民健康，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力支撐。

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，落實(shí)2020年全國(guó)宣傳部長(zhǎng)會(huì)議和全國(guó)衛(wèi)生健康工作會(huì)議精神，發(fā)揮委管刊物宣傳主陣地作用，本刊特開(kāi)設(shè)“全民健康助力全面小康”欄目，為推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)思想保證和強(qiáng)大精神動(dòng)力。

隨著農(nóng)村父母離鄉(xiāng)進(jìn)城打工、經(jīng)商人數(shù)的增多，農(nóng)村兒童留守農(nóng)村而無(wú)人照管的人數(shù)也在不斷增多，他們?nèi)鄙俑改傅年P(guān)愛(ài)，身心、學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)都面臨著失管、失教和失衡，由此引發(fā)了諸多社會(huì)問(wèn)題。

2016年11月，民政部發(fā)布了2016年農(nóng)村留守兒童摸底排查結(jié)果，數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)農(nóng)村留守兒童902萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?.64%。瀏陽(yáng)市作為湖南省人口最多的市，農(nóng)村留守兒童占總?cè)丝诘谋壤愿哂谌珖?guó)平均水平。根據(jù)調(diào)查，瀏陽(yáng)市的留守兒童主要由祖父母（外祖父母）、親戚朋友監(jiān)護(hù)，甚至存在無(wú)人監(jiān)護(hù)的情況。這些留守兒童存在“學(xué)業(yè)失教、生活失助、心理失衡、安全失保、親情失落”等十分突顯的“五失”問(wèn)題。為妥善解決這一問(wèn)題，瀏陽(yáng)市衛(wèi)生健康局經(jīng)過(guò)前期調(diào)研，選取了永安鎮(zhèn)豐裕社區(qū)作為試點(diǎn)單位，堅(jiān)持“黨建帶三建”的思路，建立“代理家長(zhǎng)”關(guān)愛(ài)機(jī)制，探索留守兒童健康成長(zhǎng)新模式，讓豐裕社區(qū)轄區(qū)內(nèi)每一名留守兒童的代理家長(zhǎng)覆蓋率達(dá)到100%，促進(jìn)留守兒童生理、心理健康發(fā)展。

據(jù)了解，湖南省瀏陽(yáng)市永安鎮(zhèn)豐裕社區(qū)總?cè)丝?113人，其中留守兒童45名，占比達(dá)到1.09%，遠(yuǎn)高于全國(guó)留守兒童比例；45名留守兒童中，父母常年在外、長(zhǎng)期不歸的有25名。

健全組織，關(guān)愛(ài)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋

豐裕社區(qū)支居兩委充分發(fā)揮退休干部、轄區(qū)黨員和社會(huì)愛(ài)心志愿者的骨干帶動(dòng)作用，強(qiáng)化“陣地落實(shí)、設(shè)施落實(shí)、隊(duì)伍落實(shí)、制度落實(shí)、活動(dòng)落實(shí)”等“五落實(shí)”的工作舉措，積極探索“代理家長(zhǎng)”的關(guān)愛(ài)機(jī)制，架起一座關(guān)愛(ài)兒童“連心橋”，建立兒童成長(zhǎng)的溫馨樂(lè)園。

社區(qū)成立了以支部書記為組長(zhǎng)，居委主任為副組長(zhǎng)，支委成員、“五協(xié)”總會(huì)長(zhǎng)、“關(guān)協(xié)”會(huì)長(zhǎng)、婦聯(lián)主任等為成員的關(guān)心下一代工作領(lǐng)導(dǎo)小組。采取“分區(qū)管理，分片聯(lián)系，分組負(fù)責(zé)”的網(wǎng)格化管理方式，達(dá)到職責(zé)明確、管理劃塊、幫扶結(jié)對(duì)、工作常態(tài)的要求，為關(guān)愛(ài)行動(dòng)落實(shí)提供了組織保障。堅(jiān)持“志愿服務(wù)，方便管理”的原則，建立關(guān)愛(ài)留守兒童“代理家長(zhǎng)”制度，進(jìn)行生活幫扶、學(xué)習(xí)幫教，讓留守兒童享受親情關(guān)愛(ài)的社會(huì)生活和快樂(lè)成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。設(shè)立了“留守兒童之家”“愛(ài)心書屋”“成長(zhǎng)加油站”“親情視頻聊天室”“周末活動(dòng)室”等場(chǎng)所，各類兒童書籍、乒乓球臺(tái)、空調(diào)等設(shè)備齊全，符合兒童興趣與特點(diǎn)，室內(nèi)布置有趣、溫馨、美觀。同時(shí)，設(shè)立了親情電話，借助遠(yuǎn)程教育室內(nèi)的電腦網(wǎng)絡(luò)開(kāi)通視頻聊天，為孩子們提供與遠(yuǎn)在外地的父母見(jiàn)面和通話的機(jī)會(huì)，填補(bǔ)孩子們的親情空缺，讓孩子們感受到“父母雖然不在家，社區(qū)就是溫馨家”的快樂(lè)感和歸屬感。

積極創(chuàng)新載體，全力打造“支部領(lǐng)導(dǎo)、群團(tuán)負(fù)責(zé)、學(xué)校參與”的“三位一體”的關(guān)愛(ài)模式。

一是實(shí)行“代理家長(zhǎng)制”。社區(qū)在轄區(qū)內(nèi)招募了25名以黨員組長(zhǎng)、退休老師和愛(ài)心媽媽為主的愛(ài)心志愿者擔(dān)當(dāng)“代理家長(zhǎng)”，代理家長(zhǎng)做到“3個(gè)2”，即：每周與兒童交流，輔導(dǎo)作業(yè)2次以上；每季與其父母、監(jiān)護(hù)人、任教老師聯(lián)系，上戶走訪2次以上；每年組織兒童集中培訓(xùn)，開(kāi)展幫扶活動(dòng)2次以上。

二是試行愛(ài)心輔導(dǎo)員制。為了解決留守兒童“學(xué)業(yè)失教、心理失衡”的問(wèn)題，豐裕社區(qū)在留守兒童就讀的中小學(xué)校老師中選聘了愛(ài)心輔導(dǎo)員12名，并組織轄區(qū)內(nèi)的中小學(xué)校師生開(kāi)展“牽手成長(zhǎng)、結(jié)對(duì)幫扶”活動(dòng)，對(duì)留守兒童實(shí)行“三個(gè)優(yōu)先”，即生活上優(yōu)先照顧、學(xué)習(xí)上優(yōu)先輔導(dǎo)、活動(dòng)上優(yōu)先參與。

三是推行“成長(zhǎng)加油站”制。社區(qū)12名退休老師自愿組成“夕陽(yáng)紅”志愿團(tuán)，在社區(qū)設(shè)立了“成長(zhǎng)加油站”，輪流值崗充當(dāng)“校外先生”，突出對(duì)兒童的心理疏導(dǎo)與家風(fēng)家教和道德教育，經(jīng)常與孩子們談心交流，擅長(zhǎng)書法繪畫的老師親手給孩子們書寫勵(lì)志格言、親情寄語(yǔ)，教育和勉勵(lì)他們陽(yáng)光成長(zhǎng)、快樂(lè)生活。假期開(kāi)設(shè)集訓(xùn)營(yíng)，舉辦安全度假知識(shí)講座，教導(dǎo)孩子假期注意安全用電，暑期不獨(dú)自外出游泳，從小遵守交規(guī)則、注意交通安全。

廣泛調(diào)動(dòng)，健全關(guān)愛(ài)關(guān)懷長(zhǎng)效機(jī)制

社區(qū)充分利用各種平臺(tái)和載體，發(fā)揮各方力量，開(kāi)展一系列主題活動(dòng)，“代理家長(zhǎng)”、愛(ài)心輔導(dǎo)員、“成長(zhǎng)加油站”機(jī)制的建立，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。豐裕社區(qū)建立了代理家長(zhǎng)“三知”促幫扶和“三多”促成長(zhǎng)制度?！叭奔粗獋€(gè)人情況、知家庭情況、知成長(zhǎng)情況，“三多”即多談心溝通、定期與留守兒童父母聯(lián)絡(luò)，多上戶走訪、定期與監(jiān)護(hù)人交流，多集中輔導(dǎo)、定期與在校老師溝通，并對(duì)“三知”“三多”表現(xiàn)優(yōu)秀者給予獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)關(guān)懷關(guān)愛(ài)的長(zhǎng)效開(kāi)展。

通過(guò)舉辦“向日葵”周末課堂，“開(kāi)小灶”輔導(dǎo)留守兒童完成學(xué)習(xí)作業(yè)，老師優(yōu)先輔導(dǎo)，代理家長(zhǎng)定期輔導(dǎo)，45名留守兒童的學(xué)業(yè)水平較之前都有了較大提升。設(shè)立“童心悄悄話”信箱和“心語(yǔ)心愿”樹(shù)，讓留守兒童將心中想說(shuō)的話與想做的事用簡(jiǎn)單的文字，貼到心語(yǔ)心愿樹(shù)上和投到信箱中，這樣既可以洞察兒童的內(nèi)心世界，了解他們的渴盼，又可以讓兒童釋放孤獨(dú)與壓抑，從而讓孩子有愉悅的童年和開(kāi)朗的心態(tài)。適時(shí)組織未成年人道德教育與心理教育等知識(shí)講座，舉辦“圓夢(mèng)六一、與愛(ài)同行”“珍惜生命，遠(yuǎn)離毒品”“一路有愛(ài)，成長(zhǎng)不孤單”的主題活動(dòng)，“快樂(lè)小壽星、幸福一家人”的集體生日派等活動(dòng)，引導(dǎo)他們知恩、感恩，懂法、守法，確保留守兒童快樂(lè)學(xué)習(xí)、健康成長(zhǎng)。

留守兒童是一個(gè)長(zhǎng)期存在的問(wèn)題，處于真空或半真空狀態(tài)的留守兒童失去家庭的監(jiān)控和教育，極易產(chǎn)生“五失”問(wèn)題，甚至形成一定程度的反社會(huì)人格，如法律意識(shí)淡薄，出現(xiàn)盜竊、打架斗毆、毀壞財(cái)物等行為。豐裕社區(qū)通過(guò)宣講、培訓(xùn)，廣泛發(fā)動(dòng)了轄區(qū)內(nèi)村組干部、黨員、退休老師、計(jì)協(xié)骨干會(huì)員等一切可以發(fā)動(dòng)的力量，對(duì)留守兒童進(jìn)行一對(duì)一幫扶，有效彌補(bǔ)了真空、半真空的監(jiān)護(hù)漏洞。孩子們不管是在校內(nèi)還是在校外，都能得到良好的監(jiān)護(hù)；進(jìn)行貼心的交流與心理輔導(dǎo)，給予他們生活上的關(guān)心和幫助，彌補(bǔ)了父母在外不能照看的空缺，對(duì)留守兒童和諧家庭的構(gòu)建起到了良好的促進(jìn)作用。

編輯 趙曼