羅輝
在我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下,實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理精細(xì)化是確保現(xiàn)代社會(huì)治理工作得以順利開展的基礎(chǔ)工作。社會(huì)治理精細(xì)化指的是一種系統(tǒng)化的治理機(jī)制。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)愈發(fā)復(fù)雜的形勢(shì)下,我國(guó)社會(huì)將會(huì)面臨到難以預(yù)料的困難,在此形勢(shì)下,傳統(tǒng)的粗放型管理思維已經(jīng)不能滿足當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展需求,精細(xì)化的社會(huì)治理工作至關(guān)重要,以便能夠形成良好的社會(huì)治理文化,更好地滿足人民對(duì)美好生活的性期待,為實(shí)現(xiàn)社會(huì)長(zhǎng)久穩(wěn)定的發(fā)展提供有力保障。
一、新時(shí)代背景下社會(huì)治理精細(xì)化的相關(guān)概述
精細(xì)化并不是現(xiàn)代社會(huì)出現(xiàn)的新追求,早在古代人們便努力追求精益求精。在現(xiàn)代化社會(huì)治理工作中,精細(xì)化管理身為一種新型管理方法,能夠?qū)ι鐣?huì)治理工作提供信息化支撐與系統(tǒng)化保障,以便使得治理工作對(duì)高質(zhì)量、高效率的開展。在社會(huì)治理工作中引進(jìn)精細(xì)化理念時(shí),需要始終堅(jiān)持以動(dòng)態(tài)創(chuàng)新、以人為本等原則,對(duì)社會(huì)治理理念、治理方法以及制度等不斷優(yōu)化,最終的社會(huì)治理工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的發(fā)展。社會(huì)治理精細(xì)化的發(fā)展,其本質(zhì)是以我國(guó)人們主體地位為主,滿足人們對(duì)于公共服務(wù)的需求。在推進(jìn)社會(huì)化治理過程中,社會(huì)治理人員要注意,追求精細(xì)化不僅僅只局限于追求社會(huì)治理效率,還要對(duì)社會(huì)治理的流程、結(jié)構(gòu)、技術(shù)等全面優(yōu)化,還要包含人文關(guān)懷、對(duì)精致生活的追求以及個(gè)性化的需求,以便使得人民群眾實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)代治理愿景的認(rèn)可,不斷提高社會(huì)治理效果,使得社會(huì)治理工作實(shí)現(xiàn)精細(xì)化發(fā)展。
總的來說,社會(huì)治理精細(xì)化就是社會(huì)治理的升華,精細(xì)化管理理念最早起源于20世紀(jì)的日本企業(yè),指代的是利用系統(tǒng)化、具體化的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)化的手段,確保管理工作能夠高效、精準(zhǔn)的開展。隨后精細(xì)化管理這一理念逐漸在各行各業(yè)中開展應(yīng)用,社會(huì)治理領(lǐng)域也不例外。社會(huì)治理在實(shí)現(xiàn)精細(xì)化的過程中要追求精益求精,在此過程中可以積極引進(jìn)現(xiàn)代化管理理念與管理技術(shù),構(gòu)建一體化的管理手段,以人民群眾為主體,滿足人們對(duì)公共服務(wù)的要求。
黨的十八屆五中全會(huì)明確提出了有關(guān)創(chuàng)新、加強(qiáng)社會(huì)治理的相關(guān)理念,使得社會(huì)治理實(shí)現(xiàn)精細(xì)化發(fā)展,讓廣大的人民群眾也得以參與到社會(huì)治理格局當(dāng)中,這也是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)發(fā)展過程中堅(jiān)持以人為本理念的重要表現(xiàn)。在實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理精細(xì)化的過程中,要始終按照細(xì)致、嚴(yán)格、準(zhǔn)確、精益的原則,確保社會(huì)治理工作得以實(shí)現(xiàn)全方位覆蓋,使得人民群眾得以共享我國(guó)改革發(fā)展的新成果。
二、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化的相關(guān)對(duì)策
結(jié)合我國(guó)社會(huì)治理工作的開展情況來看,想要實(shí)現(xiàn)精細(xì)化治理就需要以人民群眾為主體,從思想上樹立人本化的治理理念,構(gòu)建一體化平臺(tái)提高治理效果,為社會(huì)治理工作實(shí)現(xiàn)精細(xì)化發(fā)展提供保障。筆者結(jié)合自身多年從業(yè)經(jīng)驗(yàn),從以下內(nèi)容詳細(xì)論述了有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化的相關(guān)對(duì)策。
(一)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)社會(huì)治理理念,樹立以人為本的治理理念
想要確保社會(huì)治理工作精細(xì)化發(fā)展,首先需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)社會(huì)治理理念。結(jié)合傳統(tǒng)社會(huì)治理工作的開展情況來看,治理工作一般情況下都是以政府為主體,這樣一來在開展社會(huì)治理工作時(shí)始終有一種從政府角度出現(xiàn)的感覺,形成了一種官本位的治理理念。但是社會(huì)治理精細(xì)化最重要的一點(diǎn)便是要以人民群眾的視角開展社會(huì)治理工作,在此過程中就必須堅(jiān)持以人為本的理念,基于此,政府部門就需要結(jié)合實(shí)際情況積極轉(zhuǎn)變自身治理理念,制定科學(xué)合理的社會(huì)治理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),將人民群眾的需求作為政府公共服務(wù)的出發(fā)點(diǎn),以便滿足人們對(duì)于公共服務(wù)的多元化需求。除此之外,還需要使得社會(huì)治理工作與人民群眾之間形成良好的互動(dòng)。相關(guān)組織結(jié)構(gòu)要從思想上認(rèn)識(shí)到社會(huì)治理運(yùn)作方法并不是自上而下的,而是通過不通過主體協(xié)商、互動(dòng)、共建而開展的。只有不同主體之間采取統(tǒng)一的動(dòng)作,才能使得社會(huì)治理工作不斷優(yōu)化,進(jìn)而為社會(huì)治理實(shí)現(xiàn)精細(xì)化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),促使我國(guó)和諧社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。
(二)結(jié)合實(shí)際情況培育主體,形成多元化治理主體
早在十八屆五中全會(huì)中便提出了有關(guān)完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)治理體制?;诖耍陂_展社會(huì)治理工作時(shí)首先要對(duì)治理主體進(jìn)行明確,接受治理主體多元化的發(fā)展趨勢(shì)。在此過程中,治理主體通常包含有黨委、政府、社會(huì)等,不同的治理主體自身作用有所不同。例如,黨委的主要作用是要從頂層設(shè)計(jì)高度的角度,形成社會(huì)治理的價(jià)值理念,結(jié)合社會(huì)發(fā)展情況制定科學(xué)合理的戰(zhàn)略規(guī)劃。當(dāng)政府為主體時(shí),政府要結(jié)合社會(huì)情況,積極轉(zhuǎn)變自身職能,明確職能定位,以便能夠?qū)θ嗣袢罕娞峁┝己玫墓卜?wù)。在此過程中,相關(guān)社會(huì)組織與公眾要積極參與到社會(huì)治理工作中,激發(fā)每一位人民群眾的治理積極性,進(jìn)而使得社會(huì)治理工作實(shí)現(xiàn)人人參與的局面。根據(jù)以往我國(guó)社會(huì)發(fā)展情況來看,始終奉行大政府小社會(huì)的理念,導(dǎo)致長(zhǎng)久以來,我國(guó)社會(huì)在發(fā)展過程中社會(huì)組織力量薄弱,并且缺少社會(huì)組織帶動(dòng)人民群眾參與社會(huì)事務(wù)的機(jī)制,導(dǎo)致社會(huì)治理工作不能形成多元化的發(fā)展體系。在社會(huì)治理工作中,無論是什么主體,都應(yīng)充分發(fā)揮社會(huì)組織參與社會(huì)治理的作用,使社會(huì)力量與政府力量都能積極發(fā)揮自身在社會(huì)治理中的重要作用。例如:重慶市永川區(qū)“鄉(xiāng)賢評(píng)理堂”實(shí)踐就是“重慶市社會(huì)組織參與社會(huì)治理”十大創(chuàng)新案例之一?!班l(xiāng)賢評(píng)理堂”是一個(gè)公益性社會(huì)組織,以矛盾糾紛化解、綜治工作為出發(fā)點(diǎn),傳承創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,形成了新時(shí)代踐行黨的群眾路線、永葆與時(shí)俱進(jìn)和服務(wù)群眾本色、堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與平安建設(shè)并重、不斷推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn),成為當(dāng)代中國(guó)基層善治的典范。
(三)構(gòu)建統(tǒng)一平臺(tái),實(shí)現(xiàn)良好的治理效果
眾所周知,信息化是我國(guó)社會(huì)發(fā)展的重大趨勢(shì),網(wǎng)絡(luò)社會(huì)互聯(lián)互通的特征為精細(xì)化社會(huì)治理帶來契機(jī),最顯著的優(yōu)勢(shì)便是數(shù)據(jù)信息實(shí)現(xiàn)了廣泛共享與快速流轉(zhuǎn)。想要實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理精細(xì)化,就需要從思想上重視大數(shù)據(jù)技術(shù),將所有數(shù)據(jù)信息進(jìn)行整合、分析,構(gòu)建一體化的社會(huì)治理信息平臺(tái),進(jìn)而使得各項(xiàng)社會(huì)治理資源都能夠得到充分的利用,使得不同部門之間進(jìn)行相互協(xié)作,實(shí)現(xiàn)功能合一,不斷提高社會(huì)治理的精細(xì)化水平。當(dāng)前,在一些省市推行的一網(wǎng)式、一門式就是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)管理”的新型行政模式,是一個(gè)一體化社會(huì)治理信息平臺(tái)。所謂的一網(wǎng)式就是依賴互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),將原先多個(gè)部門中的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行整合;一門式就是只要人民群眾進(jìn)入了這一個(gè)大門便能夠?qū)⑸婕暗降男姓聞?wù)辦完,最終達(dá)到“讓群眾少跑腿、讓數(shù)據(jù)多跑路”的目標(biāo),從而為人民群眾提供更多優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品和個(gè)性化服務(wù),提高自身公共服務(wù)能力,為人民群眾造福。
(四)有效落實(shí)各方責(zé)任,創(chuàng)新網(wǎng)格化的治理模式
在社會(huì)治理工作中,如果工作責(zé)任邊界模糊不清將會(huì)導(dǎo)致社會(huì)治理責(zé)任出現(xiàn)空白地帶。為了避免社會(huì)責(zé)任中的盲區(qū),實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理精細(xì)化,可以合理推行網(wǎng)格化的社會(huì)治理模式,將社會(huì)治理責(zé)任有效落實(shí)到個(gè)人。所謂的網(wǎng)絡(luò)化治理模式指代的是根據(jù)不同區(qū)域的行政特點(diǎn)以及地理特點(diǎn),將區(qū)域劃分為多個(gè)網(wǎng)格,這些網(wǎng)格不能出現(xiàn)重復(fù)交叉現(xiàn)象,網(wǎng)格之間也不能留有空白,確保網(wǎng)格之間可以實(shí)現(xiàn)無縫銜接,這樣才能確保社會(huì)治理責(zé)任不斷明確。在此過程中要注意,不同的網(wǎng)格要配備專門的社會(huì)治理人員,對(duì)網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)的治安環(huán)境、民情社意等進(jìn)行全面監(jiān)督與調(diào)查,確保能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,解決問題。
社會(huì)治理精細(xì)化是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持并且比較復(fù)雜的工程,也是一個(gè)需要持續(xù)推進(jìn)、永無止境的過程。當(dāng)社會(huì)治理工作實(shí)現(xiàn)精細(xì)化發(fā)展時(shí),就可以將社會(huì)中的各項(xiàng)資源進(jìn)行整合,最終構(gòu)建一個(gè)全面共建共享的社會(huì)治理格局,使得我國(guó)社會(huì)治理工作得以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展,為社會(huì)長(zhǎng)久、穩(wěn)定的運(yùn)行提供保障。
三、結(jié)束語
結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理工作的發(fā)展情況來看,想要改變傳統(tǒng)治理工作,使得社會(huì)治理工作實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展,就需要有效落實(shí)以人為本的治理理念,結(jié)合實(shí)際情況,形成多元化的治理主體,利用現(xiàn)代化信息技術(shù)構(gòu)建一體化平臺(tái),以便最終實(shí)現(xiàn)良好的治理效果,滿足人民群眾對(duì)公共服務(wù)的需求,對(duì)社會(huì)治理工作不斷優(yōu)化,最終實(shí)現(xiàn)精細(xì)化發(fā)展。
(作者供職于中共重慶市長(zhǎng)壽區(qū)委黨校)