李冬

摘? 要：人們的生活和發(fā)展都離不開對水的使用，而水資源是有限的，提升水政水資源管理工作，是國家發(fā)展的必要條件，高效率的管理水政水資源，能促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，接下來本文對如何提升水政水資源管理工作的策略進(jìn)行如下探究

關(guān)鍵詞：水政水資源;管理;策略

隨著我國科技的不斷發(fā)展，對水政水資源也提出了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，一方面是水資源的有限性，應(yīng)對其進(jìn)行合理的高效應(yīng)用，節(jié)省水資源，愛護(hù)水資源，另一方面是加強(qiáng)對水資源的管理，對不同地區(qū)的水資源結(jié)合實際地區(qū)發(fā)展情況，進(jìn)行保護(hù)和應(yīng)用，但是在實施水政水資源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的過程中，仍然存在一些問題，這需要依據(jù)實施工作的情況，制定有效的解決策略，進(jìn)而將水資源的問題處理好，提升水政水資源的管理效率。

1 水政水資源管理的概述

1.1 水政工作當(dāng)前的主要任務(wù)

水政工作當(dāng)前的主要任務(wù)是建立和完善水利法制系統(tǒng)，首先，進(jìn)一步健全水利安全生產(chǎn)責(zé)任制，將處于不同層級的水利安全責(zé)任進(jìn)行劃分，有針對性的進(jìn)行水利安全管理，其次，建立水利重大安全隱患掛牌督辦制度，依據(jù)不同地位對水資源的應(yīng)用情況，積極監(jiān)督管理，對此采用由輕到重的不同督辦手段，及時排查重大隱患，對其進(jìn)行掛牌督辦，極大程度上避免水利隱患，最后應(yīng)建立水利安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任體系，使全社會的水利法制觀念都能得到提升，重視水利責(zé)任，對水資源的應(yīng)應(yīng)負(fù)責(zé)任，通過完善的水利法制系統(tǒng)，進(jìn)而落實各地水資源的安全責(zé)任、安全制度、安全措施、安全監(jiān)督管理和應(yīng)急管理與處置。

1.2 水資源管理的方針

水資源的管理方針是對水資源的動態(tài)管理、權(quán)屬管理、監(jiān)督管理，從而達(dá)到對水資源的高效管理，從動態(tài)管理的角度來說，是要求其相關(guān)部門對水資源的流動情況、應(yīng)用情況、質(zhì)量情況，這些看的見的水資源情況進(jìn)行管理，從權(quán)屬管理的角度來說，是對相關(guān)政法部門，對自然水資源的管理，從監(jiān)督管理來說，是水政主管部門，對水資源在各企業(yè)、生產(chǎn)單位、自來水公司等等的企業(yè)水資源應(yīng)用的監(jiān)督，進(jìn)而從不同管理層面，確保水資源的合理和有效應(yīng)用。

2 我國水政水資源管理過程中存在的問題

水資源是有限的，但是國家的人口卻在不斷增多，受地形地勢的影響和天氣情況的影響，水資源分布并不均衡，加之人們對保護(hù)水資源意識的缺乏，經(jīng)常在生活中的新聞看到，有部分地區(qū)浪費水資源，部分地區(qū)水資源及其匱乏，因此，解決水政水資源管理過程中存在的問題，并提升對生存于國家中的人們進(jìn)行對水資源的節(jié)省、應(yīng)用、保護(hù)是非常必要的，同時還應(yīng)也要求水政水資源管理部門必須提升管理效率，從而杜絕水資源被破壞和浪費的情況，進(jìn)而使有效保護(hù)和應(yīng)用水資源，為人們的生活與社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，創(chuàng)造良好的水資源環(huán)境。

2.1 水政水資源管理工作意識淡薄

工作思想決定工作態(tài)度進(jìn)而決定工作效果，當(dāng)相關(guān)工作人員，真心將水政水資源工作當(dāng)成職業(yè)目標(biāo)，才能以積極主動的工作態(tài)度投入到實際管理工作中，竭盡所能達(dá)到管理效果，而目前水政水資源管理工作中存在的關(guān)鍵問題就是，工作人員的管理工作意識淡薄，沒有形成良好的管理工作思想意識，在工作中不注重抓實際出現(xiàn)的管理問題，而是形式上的進(jìn)行管理，這使得管理工作效果極差，對水政水資源也無法進(jìn)行良好的管理。

2.2 缺乏較為完善的水政水資源管理工作制度

缺乏較為完善的水政水資源管理工作制度，這也是我國水政水資源管理過程中存在的問題，實施完善的水資源管理制度，才能使各層級管理人員明確自己的工作職責(zé)與工作責(zé)任，進(jìn)而在出現(xiàn)管理問題時，能層級遞進(jìn)的高效解決水資源管理問題，但是實際的水資源管理過程中，相關(guān)部門沒有明確指出管理制度，在出現(xiàn)水資源管理問題時，不明確上報到那個部門進(jìn)行有效解決，管理工作雜亂無章，甚至?xí)然ハ嗤泼撠?zé)任的承擔(dān)，而不是思考解決問題的辦法，這種含糊的水政水資源工作制度，是水政水資源管理工作發(fā)展的極大阻礙。

2.3 水政水資源管理隊伍水平較低

水政水資源管理隊伍水平低下，這也是管理工作中存在的極大問題。其一，隨著時代發(fā)展水政水資源的管理也在不斷提升，要求在工作中運用現(xiàn)代水政水資源的管理知識和管理方式，但是相關(guān)工作人員一直認(rèn)為傳統(tǒng)的管理觀念才是最符合管理需要的，沒有及時對管理隊伍水平進(jìn)行有效訓(xùn)練使之提升，另一方面，水政水資源的管理隊伍，年齡差距相差太大，基本分為年齡大和年齡小，年齡大的管理人員難以接受新的管理觀念，年齡小的管理人員缺乏實際管理的經(jīng)驗，這使的整體管理隊伍的水平低下，自然無法進(jìn)行有效的水政水資源管理工作。

3 提高水政水資源管理工作的措施

3.1 提高隊伍素質(zhì)與執(zhí)法能力

提高水政隊伍的素質(zhì)與執(zhí)法能力，是提高水政水資源管理工作的有效措施，其一，當(dāng)管理隊伍的素質(zhì)得到提升，能進(jìn)行良好的水資源意識宣傳教育，以身作則，以此全面提升人們的水資源保護(hù)意識，可通過組織培養(yǎng)水政人員進(jìn)行相關(guān)知識學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，使水政人員在實際學(xué)習(xí)和訓(xùn)練中不斷提升自身的素質(zhì)，其二，結(jié)合水政人員本地的執(zhí)法環(huán)境，讓執(zhí)法人員積極與其他部門合作，多進(jìn)行執(zhí)法情境的演練，并提升水政隊伍的裝備水平，從而使水政隊伍的執(zhí)法能力不斷提升，還可根據(jù)執(zhí)法情境的演練，不斷提升水政隊伍的實際業(yè)務(wù)能力，最終使水政隊伍無論在什么情況下執(zhí)法，甚至是執(zhí)法難度大的情況下，都能保持自身的良好素質(zhì)，并進(jìn)行高效的執(zhí)法，但是執(zhí)法中還應(yīng)注意，結(jié)合不同性質(zhì)的違法行為，選擇不同的執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法，充分發(fā)揮出執(zhí)法隊伍中每個執(zhí)法人員的執(zhí)法能力。

水資源是指可資利用或有可能被利用的水源，同時也是極為稀缺的戰(zhàn)略資源，按照科學(xué)發(fā)展觀來說，首先應(yīng)依據(jù)科學(xué)的管理觀念和模式，對水資源進(jìn)行開發(fā)和應(yīng)用，使水資源的發(fā)展符合時代科技發(fā)展的需求，其次，應(yīng)建立和完善有利于水資源長期開發(fā)的水政管理體系，使有限的水資源進(jìn)行能一直有效發(fā)展，最后，應(yīng)對管理人員進(jìn)行科學(xué)管理水資源由不斷實踐后應(yīng)用，達(dá)到保護(hù)水資源、合理應(yīng)用水資源、發(fā)展水資源的管理目標(biāo)，并實現(xiàn)水資源的發(fā)展效益的最大化，以供定用、有計劃有控制地對水資源進(jìn)行開發(fā)利用，同時也使水資源的發(fā)展能夠符合經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益三方面的發(fā)展。

3.2 切實提高管理的法制水平

想要優(yōu)化水政水資源管理工作，就需要切實的提高管理的法制水平。首先，行政部門要做到依法行政，在開展水資源進(jìn)行管理工作時，嚴(yán)格的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?、?yán)肅的按照相關(guān)的水資源管理法規(guī)來要求自己，以法律為原則，對社會經(jīng)濟(jì)中的各類水政水資源信息進(jìn)行管理，解決水政水資源事物中出現(xiàn)的問題，保障水政水資源管理工作有條有理的進(jìn)行。其次，要做到依法進(jìn)行有效的監(jiān)督，做到依法治理、依法管理，并且對水政水資源管理工作中出現(xiàn)的失職、越權(quán)等行為依法進(jìn)行處理，時刻維護(hù)人民群眾的利益，一人民群眾為水政水資源工作開展的準(zhǔn)繩，切實的保障人民群眾的地位，使水政水資源管理工作合理、合情、合法，為廣大人民群眾提供更為優(yōu)質(zhì)提心的服務(wù)。此外，水政管理工作出現(xiàn)低效率的情況，往往是因為水政水資源管理人員對水政工作的職責(zé)認(rèn)識不夠準(zhǔn)確，在工作中缺乏對人民的服務(wù)意識，責(zé)任感薄弱，進(jìn)而造成了部分水政管理人員為了個人的利益與私欲迫害水政資源的長久發(fā)展效益，造成了國家與人民的損失，其中對社會帶來的負(fù)面輿論影響更是不可估量的。所以，行政部門還需加強(qiáng)對相關(guān)行政人員的法律意識培訓(xùn)工作，規(guī)范行政人員的思想道德品質(zhì)與行為，增強(qiáng)水政水資源管理的法制性，避免在水政水資源管理工作中出現(xiàn)權(quán)力濫用的情況。

3.3 提高法制宣傳力度

水政團(tuán)隊的執(zhí)法地域比較偏遠(yuǎn)，周圍大多伴有村落，部分村民由于受到的文化教育水平較低，生活環(huán)境較為簡單質(zhì)樸，對法律法規(guī)的意識較為淺薄，一些村民甚至對法律條例完全不了解，對提升水政水資源管理工作的進(jìn)程帶來一定的影響。對此，水政隊伍需提高法制宣傳力度，在工作中積極的發(fā)揮自身的優(yōu)勢，采取多樣化的方式，對村民進(jìn)行法制宣傳教育，水政工作人員可以從農(nóng)村家庭入手，時常的到村民的家里探望，與村民建立良好的關(guān)系，使村民能夠?qū)λぷ魅藛T放下防備，產(chǎn)生信任感，進(jìn)而使水政工作人員能夠在與村民的交談中對其進(jìn)行引導(dǎo)，滲透水資源國家發(fā)展、人民生活等的重要作用，使村民能夠在較為輕松的環(huán)境中，潛移默化的掌握法制法規(guī)知識。此外，水政工作人員還需對提高學(xué)生的法制意識重視起來，與學(xué)校進(jìn)行溝通聯(lián)系，共同開展校園法制宣傳活動，在課堂中為學(xué)生講解有關(guān)水資源的知識，并引導(dǎo)學(xué)生在自我提升的同時，向周圍的人進(jìn)行宣傳，進(jìn)而達(dá)成有效提高法制宣傳力度效果。

3.4 提高打擊違法行為力度

經(jīng)年來部分企業(yè)及人員的水政水資源的違法行為對我國水資源的可利用率、飲水安全、生態(tài)環(huán)境等造成了嚴(yán)重的傷害。因此，水政管理部門必須 提高打擊違法行為力度，合理的安排人員進(jìn)行日常巡視與定期的大規(guī)模檢查，并收集當(dāng)?shù)貧v年來的水政水資源的違法信息，對事件頻發(fā)區(qū)域進(jìn)行重點監(jiān)察管理，提高執(zhí)法強(qiáng)度，一旦發(fā)現(xiàn)水政水資源的違法行為，水政管理部門需立即依法采取措施，對不同的情況進(jìn)行進(jìn)行不同強(qiáng)度的處理，如：對于部分企業(yè)未經(jīng)許可投放垃圾污水的行為，水政管理部門需對該企業(yè)下發(fā)整改令，必要時水政管理部門需對該企業(yè)進(jìn)行停業(yè)處理或吊銷營業(yè)執(zhí)照，進(jìn)而減少違法行為的發(fā)生。在面對一些具有特殊性的違法案例時，水政管理部門需對該案例進(jìn)行深度的研究，對水政人員進(jìn)行提升培訓(xùn)，保障水政水資源的持續(xù)發(fā)展。

3.5 強(qiáng)化行政許可審批的規(guī)范性

行政許可審批是對水資源的開發(fā)與利用的關(guān)鍵性決策環(huán)節(jié)，因此，行政許可審批必須要保障公平性與公正性，在面對不同企業(yè)與單位提交的申請報告，審批工作人員需堅持工作原則，每年都對相關(guān)施工方案進(jìn)行審查，對其中存在的地方進(jìn)行標(biāo)記。在審批后，審批工作人員需時常的到工作現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法行為，審批工作人員需及時上報處理，當(dāng)開采工作與提交的預(yù)期方案時間出現(xiàn)差距時，審批工作人員需采取一定的措施，使行政許可審批工作發(fā)揮規(guī)范性。

3.6 規(guī)范征收水利規(guī)費

基層水政水資源工作人員是與人民群眾接觸最為密切的人員，對人民群眾具有重要的影響。因此，水政部門需對基層水政水資源工作人員的工作內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn)管理，確保基層工作人員征收水利規(guī)費的規(guī)范性，保障人民群眾的利益。

3.7 建設(shè)水資源節(jié)約型社會

為促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用，水政部門需進(jìn)行充分的考察，對各個地區(qū)的水資源使用量進(jìn)行把控，加強(qiáng)對大型企業(yè)單位節(jié)約水資源的意識的滲透工作，積極的引進(jìn)節(jié)水技術(shù)，減少污水的排放量，促進(jìn)水資源的循環(huán)利用，建設(shè)出水資源節(jié)約型社會。此外，水政部門還需對帶下水的開發(fā)進(jìn)行嚴(yán)格的限制，合理的規(guī)劃地下水的開發(fā)政策，制定出具有科學(xué)性的開發(fā)方案。

3.8 加強(qiáng)水源的保護(hù)與建設(shè)

根據(jù)實際調(diào)查結(jié)果顯示，地域的年降水總量波動不大，因此，水資源的自然補充是有限的，因此，為促進(jìn)水資源的持續(xù)利用，對水源的保護(hù)與建設(shè)的加強(qiáng)是必然的措施，水政部門對水源地的信息進(jìn)行細(xì)致的記錄，建立完備的信息庫，構(gòu)建出嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆晌募?，避免水資源的不必要流失。

3.9 做好相關(guān)的輔助性工作

水資源的保護(hù)并不是單一的提高宣傳力度就可以做到的，水政部門還需采取一定的手段措施，做好相關(guān)的輔助性工作，對水源區(qū)域進(jìn)行保護(hù)。例如：在農(nóng)業(yè)種植區(qū)域進(jìn)行節(jié)水器具的推廣，引導(dǎo)農(nóng)戶積極的采用節(jié)水器具滿足農(nóng)作物對水的需求，在保障農(nóng)作物健康成長的前提下，最大化的節(jié)約農(nóng)業(yè)用水。

4 總結(jié)

隨著時代的發(fā)展，水資源已經(jīng)不單單是滿足人民日常需求的基礎(chǔ)資源，對國家的經(jīng)濟(jì)水平、生態(tài)環(huán)境、建設(shè)方向等都具有著舉足輕重的作用，與國家的持續(xù)發(fā)展具有巨大的聯(lián)系。因此，水政管理部門應(yīng)對水政水資源工作的開展起到高度的重視，積極地嘗試新的管理方式方法，不斷的探索挖掘水政管理工作中存在的缺陷，努力提升自身的工作質(zhì)量與效率，保障水資源的安全性，使水資源能夠被有效的利用。

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