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切實提高黨的組織和黨的工作在非公有制企業(yè)和社會組織的覆蓋質(zhì)量，是加強兩新組織黨建工作、織密建強黨的組織體系的重要任務(wù)。今年以來，各地認(rèn)真貫徹落實全國組織部長會議精神和基層黨建重點任務(wù)推進會部署要求，聚焦兩新組織“兩個覆蓋”持續(xù)攻堅，不斷提升兩新組織黨建工作質(zhì)量，進一步嚴(yán)密黨的基層組織體系。

聚焦短板弱項 全面排查摸底

非公有制企業(yè)和社會組織是擴大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋的重點所在。各地按照統(tǒng)一部署要求，以市級以上園區(qū)，“有固定經(jīng)營場所、有10名以上員工、有生產(chǎn)經(jīng)營活動”的非公有制企業(yè)，省級社會組織和從業(yè)30人以上的社會組織為重點，深入開展“兩個覆蓋”摸底排查，摸清底數(shù)、找準(zhǔn)癥結(jié)。

集中力量開展專項攻堅。各地把兩新組織黨建情況摸底排查作為專項工作來抓，集中時間、集中精力推進。山西實施社會組織“兩個覆蓋”清零行動、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)“兩個覆蓋”專項行動、非公企業(yè)黨組織覆蓋質(zhì)量提升行動，鄭州市組織開展基層黨建重點任務(wù)“掛圖作戰(zhàn)、集中攻堅”專項行動，全面摸排非公有制企業(yè)和社會組織黨建情況。大連市沙河口區(qū)采取“溝通、篩選、摸排、核對、組建”五步工作法，集中對1.3萬余家非公企業(yè)和500余個社會組織進行摸底排查，逐一建立黨建工作臺賬。云南開遠市整合市場監(jiān)管、民政等行業(yè)主管部門力量，組織各市屬黨（工）委對全市2688個非公企業(yè)和162個社會組織開展3輪摸底排查。遼寧阜新市組建105個推進組、544個摸排小組，對全市兩新組織開展“拉網(wǎng)式”摸排，力爭“一次排查管三年”。

多方聯(lián)動確保信息精準(zhǔn)。各地采取多種排查方式相結(jié)合、多渠道數(shù)據(jù)相對照等方式，確保摸底掌握情況全面準(zhǔn)確。太原市會同市場監(jiān)管、民政及各行業(yè)主管部門、園區(qū)同步開展深度摸排，并協(xié)調(diào)人社、稅務(wù)、商務(wù)、行政審批等部門提供兩新組織參保、納稅、審批等信息，結(jié)合摸底情況建立臺賬，準(zhǔn)確掌握全市兩新組織經(jīng)營現(xiàn)狀、負(fù)責(zé)人政治面貌、黨員數(shù)量等情況。江蘇淮安市結(jié)合市場主體年報、黨內(nèi)統(tǒng)計等工作，開展樓宇商圈、專業(yè)市場、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域黨組織信息大排查，分類建設(shè)“小個?！笔袌鲋黧w、黨員、黨組織等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。云南開遠市充分運用云南省市場監(jiān)管一體化應(yīng)用平臺、云南省社會組織登記管理平臺等信息化平臺，查詢納稅、社保、經(jīng)濟普查等信息，甄別確定兩新組織名單。內(nèi)蒙古烏海市烏達區(qū)對非公有制企業(yè)和社會組織逐戶核對，對已建立黨組織的普遍回訪，對尚未覆蓋的重點篩查，并將摸排的兩新組織從業(yè)人員與全國黨員信息管理系統(tǒng)內(nèi)黨員數(shù)據(jù)進行對比，確保情況明底數(shù)清。

創(chuàng)新方式方法 擴大組織覆蓋

浙江美大黨員職工車間流水線“傳幫帶”（本刊資源照片）

發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢、組織功能、組織力量，前提是組織覆蓋。各地堅持“兩新組織發(fā)展到哪里，黨的組織建設(shè)就跟進到哪里”，創(chuàng)新方式、因地因企制宜，提升兩新組織黨組織覆蓋率。

同步推進抓覆蓋。一些地方著力推動兩新組織建立與黨建工作啟動同步，在兩新組織成立初期注入“紅色基因”，將黨建工作融入兩新組織發(fā)展全過程。河南漯河市對新引進項目和新落戶產(chǎn)業(yè)園區(qū)的非公企業(yè)，推行“雙落地、四同步”工作法，即項目落地同時黨建工作落地、項目建設(shè)同步規(guī)劃陣地建設(shè)、招聘員工同步招收（發(fā)展）黨員、組建管理團隊同步考慮黨組織書記人選、項目建成同步建立黨組織。江蘇泰州市推動黨組織建設(shè)與新落戶項目建設(shè)、企業(yè)運行同步規(guī)劃、同步實施、同步到位，堅持在社會組織登記成立時同步推動建立黨組織、年檢時同步檢查黨建工作質(zhì)態(tài)、評估時同步考核黨建工作，3名以上黨員的兩新組織黨組織單獨組建率達99.6%。安徽宿州市實行律師事務(wù)所與黨組織同步設(shè)立、律師執(zhí)業(yè)申請與黨組織關(guān)系同步轉(zhuǎn)接、律師申請執(zhí)業(yè)與黨員信息同步采集、律師事務(wù)所與黨支部工作同步考核，有3名以上黨員的23個律師事務(wù)所全部單獨組建黨組織。江蘇丹陽市推行兩新組織培育與黨組織孵化同步開展、兩新組織登記與黨員摸排同步推進、生產(chǎn)行政組織與黨群組織同步建立、生產(chǎn)行政干部與黨群干部同步配備，確?！皟尚隆苯M織單獨組建率、應(yīng)建自建率、黨務(wù)工作者專業(yè)化管理開展率均達到100%。

創(chuàng)新方式抓覆蓋。各地因地制宜、大膽創(chuàng)新，采取多方聯(lián)動、“一企一策”等方式，著力提升兩新組織黨組織覆蓋率。江西吉安市采取屬地單建、行業(yè)統(tǒng)建、區(qū)域聯(lián)建、掛靠組建等“四個一批”辦法，建立黨組織1215個；搭建“紅色商圈”黨建聯(lián)盟，對小微企業(yè)和個體工商戶實行兜底管理，黨組織覆蓋率分別達到89.6%、95.6%。鄭州市二七區(qū)采用規(guī)模企業(yè)單獨建，小微企業(yè)聯(lián)合建，區(qū)域、樓宇企業(yè)組合建，行業(yè)協(xié)會、商會集中建等形式，擴大兩新組織黨組織覆蓋面。天津創(chuàng)新行業(yè)協(xié)會商會黨組織建立方式，靈活運用“在會員中建”“在理事會中建”“行業(yè)集中建”“區(qū)域推動建”等方式設(shè)立黨組織。重慶萬州區(qū)在具備條件的25個脫鉤行業(yè)協(xié)會分別組建市場服務(wù)、交通物流、商貿(mào)供銷、工業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等5個行業(yè)社會組織綜合黨委，黨組織關(guān)系隸屬于區(qū)委非公工委，行業(yè)管理部門分管負(fù)責(zé)人任書記；對暫不具備條件的脫鉤行業(yè)協(xié)會，由民政局社會組織綜合黨委負(fù)責(zé)兜底管理。寧波市鄞州區(qū)成立網(wǎng)絡(luò)社會組織聯(lián)合會黨委，構(gòu)建以聯(lián)合會黨委為核心，行業(yè)協(xié)會、重點互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨組織為重點，會員單位和鎮(zhèn)街為基點的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)黨建全域覆蓋模式，推動黨組織向下延伸、全面覆蓋。

培育先進典型 強化示范帶動

典型引路、示范帶動是推動兩新組織黨建工作的有效方法。各地注重分領(lǐng)域、分層次培育一批叫得響、立得住、推得開的先進典型，以點帶面、以先進帶后進，帶動提升兩新組織黨建工作整體質(zhì)量。

高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建黨建標(biāo)桿。各地結(jié)合實際，有計劃地打造一批兩新組織黨建示范點，作為行業(yè)標(biāo)桿發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。湖南組織實施兩新黨建“標(biāo)桿引領(lǐng)”計劃，提出用2年左右時間分別在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、樓宇商圈、民營企業(yè)、社會組織中選樹一批標(biāo)桿性黨組織。青海實施“兩新組織黨建工作示范引領(lǐng)工程”，高起點打造10個行業(yè)特征明顯、經(jīng)營發(fā)展良好、黨建效果顯著的黨建示范點。南寧市連續(xù)5年每年市財政投入200萬元左右，支持示范點建設(shè)，培育打造34個自治區(qū)級、103個市級、243個縣級兩新組織黨建示范點，抓點連線成面帶片，形成市區(qū)范圍內(nèi)15分鐘兩新黨建示范圈。杭州市全面推行“15100”雙強示范工程（五年內(nèi)培育15個領(lǐng)軍型黨組織、100個示范型黨組織），分層分類加大數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域“領(lǐng)軍、示范、達標(biāo)”等“三型”黨組織創(chuàng)建。遼寧錦州市堅持“一行業(yè)一品牌”，指導(dǎo)兩新組織行業(yè)黨委至少打造一個代表本行業(yè)特點的黨建示范品牌，7個兩新組織黨組織被評為省級兩新組織黨建工作示范點。

充分發(fā)揮輻射帶動作用。各地積極用好黨建示范點，發(fā)揮輻射帶動作用，引導(dǎo)周邊同類企業(yè)提升黨建工作質(zhì)量。南寧市將黨建示范點作為黨員教育培訓(xùn)現(xiàn)場教學(xué)點，開辦“領(lǐng)航講堂”黨員大培訓(xùn)，每年培訓(xùn)兩新組織黨員3萬多人次。遼寧東港市在工業(yè)園區(qū)等非公企業(yè)聚集區(qū)篩選出一批黨建工作基礎(chǔ)好的非公企業(yè)黨組織作為區(qū)域“中心黨支部”，發(fā)揮示范平臺作用。杭州市以構(gòu)建“特色小鎮(zhèn)+示范企業(yè)”“1+N紅色產(chǎn)業(yè)鏈”為抓手，孵化打造一批“數(shù)字黨建有活力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展高質(zhì)量”的數(shù)字經(jīng)濟黨建創(chuàng)新示范帶。

健全工作機制 推進融合互促

建立健全運行機制是鞏固提升兩新組織黨建工作的重要保障。各地注重從隊伍建設(shè)、經(jīng)費保障、政策支持等方面著手，推動兩新組織黨建工作從有形覆蓋走向有效覆蓋，實現(xiàn)與企業(yè)和組織發(fā)展深度融合、同頻共振。

杭州余杭區(qū)“上市企業(yè)黨建紅盟”簽約儀式現(xiàn)場（本刊資源照片）

廈門四三九九網(wǎng)絡(luò)股份有限公司黨員參加主題黨日活動的合影 （本刊資源照片）

建立運行保障機制。各地不斷強化兩新組織黨建工作基礎(chǔ)保障，積極推動黨組織作用發(fā)揮深度融入企業(yè)治理架構(gòu)。浙江臺州市全市56家上市公司和1368家非公有制企業(yè)把黨建工作寫入公司章程，黨組織班子成員與公司管理層“雙向進入、交叉任職”比例達82.7%。江西貴溪市推行“支部書記背書賦權(quán)”工作機制，要求非公企業(yè)申辦退稅、資金扶持等優(yōu)惠政策時，須經(jīng)所在黨支部書記簽字推薦后報審，有效解決聯(lián)建支部“聯(lián)而不合”問題。四川瀘州市整合利用閑置辦公用房、福利設(shè)施等國有或集體資產(chǎn)，無償或低償提供社會組織開展活動，并全額財政投入打造1個社會組織市級孵化中心、3個區(qū)級孵化中心，推廣建設(shè)社會組織綜合服務(wù)站點。江西吉安市采取財政“撥”、黨費“返”、企業(yè)“支”、上級“獎”等方式，累計下?lián)苁泄茳h費622.8萬元，獎補兩新組織黨組織1839個。

建立評比激勵機制。各地創(chuàng)新黨建工作評比機制，激發(fā)晉位升級活力，使兩新組織黨組織做有榜樣、比有標(biāo)尺、干有方向。河北清河縣建立兩新組織黨組織星級評定機制，從黨員隊伍建設(shè)、黨支部書記履職、黨建活動開展等9個方面賦值打分，評定相應(yīng)星級，作為經(jīng)費支持、推先評優(yōu)的重要依據(jù)。福建永春縣開展企業(yè)書記向所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)黨工委和企業(yè)黨員群眾述職并接受評議的“雙述雙評”活動，表彰獎勵先進、約談提醒后進，激發(fā)履職熱情。大連市沙河口區(qū)將黨建工作成效明顯的兩新組織確定為“助萬企”服務(wù)平臺的重點服務(wù)對象，將黨建考核結(jié)果作為政府購買服務(wù)項目、發(fā)放各類補貼的重要依據(jù)，積極營造重視黨建、支持黨建的氛圍。

建立服務(wù)推動機制。各地積極推動黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展動能，實現(xiàn)“強黨建”與“促發(fā)展”有機融合。云南鳳慶縣從縣直職能部門中挑選熟悉基層黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營管理的干部，組建企業(yè)服務(wù)團，助力產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨建、生產(chǎn)同向發(fā)展。湖南株洲市律師行業(yè)黨委組建由59名律師組成的企業(yè)法律顧問團，為49家受疫情影響的企業(yè)提供免費線上法律咨詢。遼寧本溪市召開非公黨建共建聯(lián)促工程推進會暨民營企業(yè)發(fā)展對接會，組織300戶企業(yè)與7個市直單位、22家駐溪金融機構(gòu)現(xiàn)場對接。江西上高縣采取“一對一”等方式，選派194名黨建工作指導(dǎo)員，下沉指導(dǎo)兩新組織黨建工作。河南蘭考縣每月確定一個園區(qū)“黨建活動日”，組織企業(yè)黨組織舉辦崗位技能比武、技術(shù)攻關(guān)等競賽活動，評選黨員示范崗、黨員紅旗崗。山東諸城市依據(jù)非公企業(yè)黨員職工在技能大賽中的獲獎層次，結(jié)合工作表現(xiàn)、群眾威信等進行“紅星工匠”評選，激勵黨員積極投身企業(yè)技改、提能增效。

（來源：中國組織人事報）