李守云

摘要：在我國稅務(wù)系統(tǒng)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收一直占據(jù)著極其重要的地位，而根據(jù)我國現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的實(shí)際現(xiàn)狀來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收還存在著許多需要解決的問題，這些問題在一定程度上阻礙了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因而如何對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收進(jìn)行不斷建設(shè)和提升也是擺在我們面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。本文試從社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的角度，分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)存在的難點(diǎn)，提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)的主要思路。

關(guān)鍵詞：社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制;鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收;財(cái)政稅收;建設(shè)

引言

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)工作，往往會(huì)受到當(dāng)下社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的影響。就現(xiàn)階段來看，我們在財(cái)政稅收建設(shè)方面取得了一定的成績，但依然存在許多的不足。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然與發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在一定的距離，我們必須要以發(fā)展的眼光來看待鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)工作，尤其要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政稅收建設(shè)不斷進(jìn)行提升，通過進(jìn)一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)水平，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和長遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo)。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)存在的難點(diǎn)

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收管理制度需要進(jìn)一步完善

在財(cái)政工作中，要想將各項(xiàng)工作落到實(shí)處，就需要建立完善的管理制度，構(gòu)建健全的管理體系，進(jìn)而促進(jìn)各項(xiàng)工作順利展開。然而，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作的實(shí)際現(xiàn)狀表明，相關(guān)職能部門還未能全面認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的相關(guān)要求，有不少財(cái)政工作人員更是不能全面認(rèn)識(shí)和理解財(cái)政稅收管理制度的重要性，因而普遍存在著制度不健全、不規(guī)范，或者是有法不依、有章不循，致使各項(xiàng)規(guī)章制度未能落在實(shí)處，甚至部分財(cái)稅工作人員還經(jīng)常出現(xiàn)與各項(xiàng)財(cái)稅制度背道而馳的各種違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。所有種種，都導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作開展不能取得令人滿意的效果。比如，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收體系來說，在人事管理方面還需要進(jìn)一步完善，進(jìn)一步完善各個(gè)層次各個(gè)部門的相關(guān)職責(zé)，在部門管理方式上需要進(jìn)一步改進(jìn)，防止出現(xiàn)管理混亂的現(xiàn)象，避免影響協(xié)稅和引稅的控制效果。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收人員的綜合素質(zhì)需要進(jìn)一步提升

對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作而言，由于不少工作內(nèi)容比較分散，所以，要求相關(guān)工作人員進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，這對財(cái)政稅收人員的綜合素養(yǎng)提出了很高的要求，在實(shí)際開展財(cái)政稅收管理工作中，有些工作人員掌握的知識(shí)并不全面，自身的業(yè)務(wù)能力也有待提升，在思想意識(shí)方面有待進(jìn)一步強(qiáng)化。另外，在開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作中，不少工作人員會(huì)出現(xiàn)懈怠和反感心理，工作積極性并不高，進(jìn)而影響了稅收工作的效率和質(zhì)量，不利于財(cái)政稅收建設(shè)工作的全面實(shí)施。除此之外，在開展財(cái)政稅收工作中，由于一些人的立場不堅(jiān)定，忘記了自己從事財(cái)稅工作的初心，所以難以避免會(huì)出現(xiàn)一些腐敗行為，這些腐敗貪污現(xiàn)象，自然會(huì)嚴(yán)重影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)水平。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收運(yùn)行機(jī)制不夠健全

在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的背景下，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)工作提出了新的要求，由于該項(xiàng)工作的跨度相對較大，所以，對相關(guān)問題進(jìn)行交接的時(shí)候往往會(huì)與遇到很大的難度，之所以出現(xiàn)這樣的問題，究其根本原因就是該項(xiàng)工作未能建立有效的運(yùn)行機(jī)制，未能與當(dāng)下的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，進(jìn)而無法科學(xué)展開財(cái)政稅收建設(shè)工作。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制背景下，需要對財(cái)政稅收的相關(guān)工作進(jìn)行合理交接，相關(guān)的職能部門應(yīng)該針對自身所負(fù)責(zé)的區(qū)域進(jìn)行有效控制，全面發(fā)揮自身的管理職能，確保各項(xiàng)財(cái)政稅收工作能夠缺失到實(shí)處，防止出現(xiàn)局面不可控的問題。比如：在現(xiàn)階段來看，對財(cái)政稅收建設(shè)實(shí)施的過程中，資金籌集受到了各方的高度關(guān)注，但是，在資金監(jiān)管方面卻存在諸多問題與漏洞，需要進(jìn)一步加強(qiáng)。然而，由于認(rèn)識(shí)不到位，相關(guān)責(zé)任部門卻未能在運(yùn)行機(jī)制方面投入充沛的精力，自身的管理職能也未能全面履行，從而致使監(jiān)管工作不到位，這就嚴(yán)重影響了政府的財(cái)政稅收工作，一旦資金脫離了監(jiān)控，就會(huì)造成一定的經(jīng)濟(jì)損失，更影響了財(cái)政稅收建設(shè)進(jìn)程，所以，要想確保不良事件的出現(xiàn)，并且將相關(guān)工作落在實(shí)處，相關(guān)職能部門應(yīng)該合理調(diào)整現(xiàn)行的運(yùn)行機(jī)制，充分借助社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的影響力，高效展開鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)工作。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作人員不能高度認(rèn)同該項(xiàng)工作

在一些地區(qū)中，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作進(jìn)行展開時(shí)，很難取得令人滿意的工作效果，由于受到了諸多因素的影響，在很大程度上降低了相關(guān)工作人員的工作效率，有些人員在處理相關(guān)工作的時(shí)候，往往抱著敷衍了事的心理，不管是思想出現(xiàn)問題，還是行為出現(xiàn)問題，都會(huì)影響該項(xiàng)工作的建設(shè)結(jié)果。另外，也有不少因素會(huì)對讓工作人員對自身工作十分排斥，進(jìn)而無法取得滿意的工作質(zhì)量。不僅如此，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作中，投機(jī)分子比較常見，在實(shí)際中會(huì)出現(xiàn)規(guī)定行為，利于自身的職權(quán)來獲取私利。之所以出現(xiàn)這樣的問題，主要是因?yàn)楣ぷ魅藛T的立場不堅(jiān)定，未能對該項(xiàng)工作產(chǎn)生較高的認(rèn)同度，思想教育工作未能發(fā)揮應(yīng)有的效果，一旦受到外界因素干擾，一些思想不堅(jiān)定的人員很容易走向不法境遇，不僅影響了該項(xiàng)的正常開展，也對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生一定的不良影響。因此，相關(guān)職能部門應(yīng)該監(jiān)管職能，采取有效的措施進(jìn)行整改，防止財(cái)政稅收建設(shè)遭到重大的經(jīng)濟(jì)損失。

（五）財(cái)政支出的負(fù)擔(dān)比較大

在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，自從取消了農(nóng)業(yè)稅，在很大程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)，其財(cái)政稅收出現(xiàn)了顯著下滑現(xiàn)象，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，過重的稅收負(fù)擔(dān)限制了企業(yè)的發(fā)展。然而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要財(cái)政收入來自企業(yè)，由于企業(yè)自身發(fā)展不理想，自然就會(huì)出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政稅收顯著減少的現(xiàn)象。根據(jù)現(xiàn)階段的實(shí)際情況來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收的支出主要集中于電力建設(shè)、道路建設(shè)等，這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)壓力，進(jìn)而影響了財(cái)政稅收建設(shè)的進(jìn)程。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)的主要思路分析及提升措施

（一）建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收制度體系

在我國的財(cái)政體系中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收占據(jù)著基礎(chǔ)位置，通過落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)工作可以在不同層面促進(jìn)國家財(cái)政發(fā)展。針對現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況應(yīng)該全面分析，在與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的基礎(chǔ)上展開鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收制度建設(shè)工作，通過構(gòu)建與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的財(cái)政稅收制度體系，在很大程度上可以保障和推進(jìn)財(cái)政稅收建設(shè)的順利實(shí)施。所以，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的背景下，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)工作，需要構(gòu)建完善的制度體系，相關(guān)部門各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該提高自己的思想認(rèn)識(shí)，對該項(xiàng)工作給予充分的關(guān)注和重視，積極促進(jìn)并參與到相關(guān)制度的建立工作中。各級(jí)財(cái)經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)該發(fā)揮自身的能動(dòng)性，督促管理階層建立健全各項(xiàng)相關(guān)制度，當(dāng)形成相關(guān)的制度體系之后，需要全面落實(shí)制度，嚴(yán)格要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)人員，使其嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，不能出現(xiàn)違規(guī)行為。切實(shí)做到有章可依、有章可循。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)政府要構(gòu)建高效可行的運(yùn)行機(jī)制

在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的背景下，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作進(jìn)行展開時(shí)，往往會(huì)與各級(jí)政府部門相交接，所以，需要構(gòu)建高效可行的運(yùn)行機(jī)制，以此展開并規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作，保證每個(gè)步驟都能按照規(guī)章制度來實(shí)施。首先，對運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行構(gòu)建時(shí)，一定要立足我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的實(shí)際現(xiàn)狀，對相關(guān)機(jī)構(gòu)自身職能進(jìn)行全面說明，并且積極采取切實(shí)有效的行政手段，促進(jìn)各相關(guān)部門能夠有效配合，形成聯(lián)合工作，合作共贏的局面。其次，在不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，財(cái)政稅收也會(huì)存在很大差異，所以，應(yīng)該將預(yù)算工作落到實(shí)處，對資金等進(jìn)行高效管理。在經(jīng)濟(jì)條件較好的城鎮(zhèn)中，可以安排較多的財(cái)政任務(wù)，對于經(jīng)濟(jì)較差的地區(qū)，可以采用“縣鎮(zhèn)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收制度體現(xiàn)出不同的層次。再次，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收運(yùn)行機(jī)制建設(shè)的過程中，需要進(jìn)一步完善財(cái)政法制，將相關(guān)的法制建設(shè)充分滲透在該項(xiàng)工作的運(yùn)行機(jī)制中，在構(gòu)建運(yùn)行機(jī)制的時(shí)候，需要從不用的角度進(jìn)行考慮，上到中央下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要滿足各個(gè)層級(jí)的要求。最后，要注意提升財(cái)政稅收信息的共享。在財(cái)政稅收建設(shè)中，信息共享具有重要的影響，它可以直接推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)進(jìn)程，所以，應(yīng)該對信息共享給予高度關(guān)注。相關(guān)財(cái)政部門應(yīng)該針對信息共享進(jìn)行全面建設(shè)，積極應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)，對財(cái)政收入進(jìn)行全面預(yù)算管理。在信息系統(tǒng)中，應(yīng)該對納稅人的信息進(jìn)行全面錄入，做好編碼、標(biāo)識(shí)等工作，通過建立健全的身份信息管理系統(tǒng)，可以對稅收情況展開有效監(jiān)管，進(jìn)而提升財(cái)政稅收的監(jiān)管效果。

（三）提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收人員的綜合素質(zhì)

在各行各業(yè)中，工作人員的綜合素質(zhì)都是重要的影響因素，為了將財(cái)政稅收建設(shè)工作落實(shí)在實(shí)處，需要對相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)進(jìn)行提升，進(jìn)而為取得滿意的財(cái)政稅收建設(shè)效果奠定基礎(chǔ)，對于財(cái)政稅收人員來說，對他們進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)的時(shí)候，需要讓他們?nèi)嬲莆肇?cái)政稅收的相關(guān)內(nèi)容，豐富他們的知識(shí)體系，掌握先進(jìn)的技術(shù)，能夠?qū)ψ陨淼男袨檫M(jìn)行規(guī)范，并且，還應(yīng)加強(qiáng)思想教育，提升他們的思想覺悟，在金錢的誘惑下能夠堅(jiān)定立場，不做有損國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事情，進(jìn)而提升財(cái)政稅收的建設(shè)質(zhì)量。另外，還應(yīng)該定期舉辦講座，邀請專家來講解相關(guān)的財(cái)政稅收建設(shè)要求，從而讓相關(guān)技術(shù)人員和管理人員能夠掌握最新的知識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到該項(xiàng)工作的重要性，進(jìn)而全身心投入到財(cái)政稅收建設(shè)中。

（四）構(gòu)建完善的考評機(jī)制

要想財(cái)政稅務(wù)體系能夠健康發(fā)展，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)中，需要對相關(guān)的財(cái)政稅收人員進(jìn)行全面考核，一是在入職環(huán)節(jié)應(yīng)該加大審核力度，針對工作人員的實(shí)際工作情況進(jìn)行定期考核，一旦發(fā)現(xiàn)不足要及時(shí)整改，在整體上強(qiáng)化所有財(cái)政稅收人員的危機(jī)意識(shí)，督促他們不斷學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，提升自身的也水平。二是要構(gòu)建完善的責(zé)任機(jī)制，對財(cái)政稅收人員進(jìn)行約束，將相關(guān)工作落實(shí)在具體的人員身上，及時(shí)工作出現(xiàn)問題也能夠找到相關(guān)的責(zé)任人。通過責(zé)任機(jī)制的實(shí)施，還可以提升財(cái)政稅收人員的責(zé)任感，激發(fā)他們的工作熱情，高效完成財(cái)政稅收建設(shè)工作。三是要構(gòu)建完善的考核評價(jià)體系，對稅務(wù)人員進(jìn)行綜合考評，尤其要對他們的專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)管理能力進(jìn)行客觀評價(jià)，相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該參加考評工作，對稅務(wù)人員各方面能力進(jìn)行評估，幫助他們進(jìn)一步完善自己的能力，如果考核不達(dá)標(biāo)，應(yīng)該給予一定的處罰。在實(shí)際考核評價(jià)的過程中，一定要堅(jiān)持公平、公正的原則，確保財(cái)政稅收人員得到公平對待，進(jìn)而提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)水平，在整體上提升該項(xiàng)工作的建設(shè)質(zhì)量。四是構(gòu)建完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作進(jìn)行實(shí)施的過程中，需要積極應(yīng)用獎(jiǎng)懲機(jī)制，在確?？己嗽u價(jià)結(jié)果客觀的基礎(chǔ)上，需要對表現(xiàn)突出的工作人員給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，比如說，發(fā)放獎(jiǎng)金，這樣可以激發(fā)他們的工作熱情。對于一些未能做出工作成果的人員，應(yīng)該給予一定的批評，可以扣除部分工資，讓他們嚴(yán)肅對待財(cái)政稅收工作，從而提升該項(xiàng)工作的工作效率。

結(jié)語

綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了很大貢獻(xiàn)。雖然，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)取得了一定成績，不過，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收方面依然存在諸多的不足，還需要進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收的相關(guān)制度體系，構(gòu)建不同層次的機(jī)制，針對財(cái)政稅收人員還應(yīng)該進(jìn)一步培訓(xùn)，在財(cái)政稅收信息方面應(yīng)該提升共享水平，讓相關(guān)職能部門聯(lián)合工作，從而，提升財(cái)政稅人員的綜合素質(zhì)，通過采用考核評價(jià)機(jī)制以及獎(jiǎng)懲機(jī)制，在整體上提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收的建設(shè)質(zhì)量。

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