黃 瑤

（南方醫(yī)科大學(xué)黨委宣傳部，廣東 廣州 510515）

教育是國家發(fā)展的根本所在，高等教育更是重中之重，其發(fā)展水平也將直接反映國家發(fā)展狀況與未來發(fā)展?jié)摿ΑＴ诂F(xiàn)代高等教育領(lǐng)域，教育思想是最核心、最基礎(chǔ)的問題。雖然現(xiàn)階段社會各界都十分關(guān)注高等教育問題，出現(xiàn)了高等教育學(xué)這一專門的研究性學(xué)科，但是尚未形成完善、具體的理論體系，難以滿足教育實踐工作的理論指導(dǎo)需求，使得高等教育學(xué)成為教育領(lǐng)域研究關(guān)注的熱點課題之一。

1 數(shù)據(jù)來源及研究方法

1.1 數(shù)據(jù)來源

利用中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)絡(luò)出版總庫（CNKI）獲得研究所需的文獻樣本。檢索篇名：高等教育管理或高等教育管理學(xué)；時間：2000—2020年。共檢索到文獻1090篇，檢索時間為2020年7月4日。

1.2 研究方法

文章采取網(wǎng)絡(luò)引文分析方法，以Citespace軟件為工具開展可視化研究工作，對學(xué)科知識的發(fā)展演化過程進行梳理總結(jié)，明確其關(guān)鍵路徑以及代表性的研究成果，在確定知識拐點的基礎(chǔ)上對學(xué)科演化階段進行劃分。該軟件工具能夠以可視化的形式完成共詞聚類圖譜、時區(qū)視圖等結(jié)果的繪制和輸出，能夠以前沿術(shù)語為對象開展尋徑分析工作，通過計算分析確定共引聚類結(jié)果，明確學(xué)科研究重點和熱點，分析把握學(xué)科演化驅(qū)動因素及傳導(dǎo)機制，從而分析和預(yù)測學(xué)科的未來發(fā)展趨勢。此外，該軟件工具還能夠?qū)崿F(xiàn)知識圖譜的繪制功能，為高等教育管理問題的研究提供更加科學(xué)、準確的理論依據(jù)。

2 國內(nèi)高等教育管理研究的基本狀況

2.1 文獻的時間分布

通過關(guān)鍵詞檢索所得到的理論研究成果及文獻資料，在時間分布上呈現(xiàn)出比較顯著的均勻分布特征。整體來看，2001—2019年我國關(guān)于高等教育管理問題的研究成果表現(xiàn)出相對平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢，發(fā)文量并未出現(xiàn)顯著的波動。發(fā)文量相對較多的年份為2009年，總計75篇研究成果；此后年均發(fā)文量有所下降，但數(shù)量相對穩(wěn)定，達到了50篇左右的年均發(fā)文量水平。導(dǎo)致上述變化特征的主要原因在于2009年學(xué)者們對高等教育管理體制問題表現(xiàn)出濃厚的興趣，并積極探討其改革策略，研究熱度的提升使得2009年的發(fā)文量表現(xiàn)出峰值特征。

2.2 主要研究力量

通過對檢索結(jié)果的統(tǒng)計分析可知，在高等教育管理問題研究領(lǐng)域，發(fā)文量最大的個人作者為張波，而發(fā)文量最大的機構(gòu)則是華中科技大學(xué)，在發(fā)文量方面遙遙領(lǐng)先于其他個人與機構(gòu)。整體來看，國內(nèi)關(guān)于高等教育管理問題的研究主體以各類211、985、師范類高校，研究機構(gòu)為主，其科研能力相對突出，具體以華中科技大學(xué)、國家教育行政學(xué)院、廈門大學(xué)等為典型代表，無論是研究成果的數(shù)量還是質(zhì)量都表現(xiàn)出一定優(yōu)勢，為學(xué)科的創(chuàng)新發(fā)展做出了突出貢獻。需要指出的是，雖然以上代表性機構(gòu)表現(xiàn)出比較突出的科研能力優(yōu)勢，但是彼此之間缺乏合作的問題比較突出，大多數(shù)的研究成果均來自于某一科研機構(gòu)或者某一學(xué)者，為數(shù)不多的合作研究也大多屬于同一機構(gòu)不同部門之間的內(nèi)部合作，這就導(dǎo)致研究成果之間缺乏關(guān)聯(lián)性，出現(xiàn)研究資源利用率不足且難以形成完善、統(tǒng)一的理論體系等問題。

2.3 高被引文獻

高被引文獻具體是指引用量排名前10的文獻資料。具體到高等教育管理領(lǐng)域，高被引文獻主要集中在體制改革、工作策略改革、國外經(jīng)驗介紹、政府管理政策、學(xué)校自治政策等領(lǐng)域?？傮w而言，上述研究成果主要側(cè)重于理論研究，從理論層面出發(fā)探討分析體制改革的方向、方法和形式。這一特點間接表明了自高等教育擴招政策實施以來，社會環(huán)境的變化對高等教育管理機制提出了新的要求，客觀上推動了高等教育理念和方式的創(chuàng)新發(fā)展，也因此成為學(xué)者廣泛關(guān)注的重點。

3 國內(nèi)高等教育管理研究的知識圖譜

3.1 關(guān)鍵詞及其中心度列表

“高等教育”“高等教育管理”“管理體制”“高等教育管理學(xué)”“管理”“成人高等教育”等詞出現(xiàn)頻次較高。對于可視化圖譜結(jié)果而言，節(jié)點中心度表現(xiàn)出節(jié)點與其所對應(yīng)直接關(guān)聯(lián)個體的數(shù)量，其取值大小與網(wǎng)絡(luò)內(nèi)該節(jié)點的重要性正相關(guān)，即取值越大，對應(yīng)節(jié)點在網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的重要性水平越高，其越接近中心區(qū)域。關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜如圖1所示。

圖1 高等教育管理研究關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜

3.2 引文網(wǎng)絡(luò)分析

在該可視化圖譜中，“高等教育管理”是最接近網(wǎng)絡(luò)中心的關(guān)鍵詞，然后分別是“改革”“高等教育”；而節(jié)點最大的三個關(guān)鍵詞依次為“高等教育”“高等教育管理”“管理體制”?；诠?jié)點、中心度的實際取值結(jié)果，可對圖譜的節(jié)點進行分類，具體形成了以“高等教育管理”“高等教育”為核心的兩個區(qū)域。在兩個區(qū)域內(nèi)，分別以“高等教育管理”“高等教育”為中心，其他相關(guān)節(jié)點則各自分布于兩個中心附近的區(qū)域，整體區(qū)分為兩個相互關(guān)聯(lián)且又彼此區(qū)別的兩大理論體系。通過對兩大部分所包含的節(jié)點內(nèi)容進行統(tǒng)計分析，可確定我國相關(guān)領(lǐng)域科學(xué)研究的熱點與重點課題，也能夠反映我國學(xué)者的研究重點和出發(fā)點，從而明確了我國就高等教育管理問題的研究現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢。

4 熱點主題

高等教育管理研究關(guān)鍵詞變遷圖譜如圖2所示。通過對圖譜的解讀，中心度相對較高節(jié)點的統(tǒng)計、分析與整合，可確定當前我國高等教育管理研究的熱點領(lǐng)域，熱點主題具體如下。

圖2 高等教育管理研究關(guān)鍵詞變遷圖譜

4.1 基礎(chǔ)理論問題研究

此類研究主題大多側(cè)重于高等教育管理的學(xué)科屬性、學(xué)科建設(shè)等理論問題的研究工作，旨在構(gòu)建相應(yīng)的理論體系為學(xué)科發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)?；趯W(xué)科劃分的經(jīng)典標準，研究人員從不同層面出發(fā)探討分析了高等教育管理學(xué)在學(xué)科領(lǐng)域的重要意義，肯定了該學(xué)科表現(xiàn)出顯著的交叉性特征，這是多個不同學(xué)科融合發(fā)展的結(jié)果，表現(xiàn)出不同學(xué)科的內(nèi)涵與特征，理論體系的復(fù)雜性也相對較高。關(guān)于學(xué)科建設(shè)發(fā)展問題，不少學(xué)者從實證研究的層面出發(fā)探討分析了高等教育管理學(xué)的發(fā)展策略和具體方法，為理論研究與社會實踐工作提供了科學(xué)依據(jù)[1]。若想實現(xiàn)高等教育管理學(xué)的科學(xué)發(fā)展，就必須確立以實踐為導(dǎo)向的發(fā)展理念，重點做好學(xué)派的建設(shè)發(fā)展工作，確保學(xué)術(shù)研究隊伍的科學(xué)發(fā)展水平，發(fā)揮專業(yè)期刊的功能作用，實現(xiàn)理論研究成果的有效交流和充分共享。從實踐方法的角度出發(fā)探討分析高等教育管理學(xué)的科學(xué)發(fā)展方向和模式，為學(xué)科良性發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境。學(xué)科的發(fā)展必須充分發(fā)揮院校研究、戰(zhàn)略研究等成果的積極作用，基于科學(xué)的理論觀點實現(xiàn)良好的創(chuàng)新發(fā)展，逐步構(gòu)建起完善、系統(tǒng)的學(xué)科體系。此外，也有學(xué)者以研究范式、管理原則、管理主體、管理對象等為研究出發(fā)點，對高等教育管理學(xué)的內(nèi)涵與發(fā)展問題進行了分析和論述[2]。

4.2 高等教育管理體制改革

（1）從國家的層面出發(fā)，以宏觀研究的方法對高等教育管理問題開展研究分析工作。明確體制改革的目標、方向及內(nèi)容。此類研究具體以我國高等教育管理體制的發(fā)展演化歷史為出發(fā)點，對不同階段的管理體制進行縱向?qū)Ρ确治?，從?quán)力結(jié)構(gòu)、工作內(nèi)容等角度出發(fā)對其發(fā)展演化特征進行分析和把握，進而明確分權(quán)化這一基本的演化趨勢，在總結(jié)分析體制改革內(nèi)容和成果的基礎(chǔ)上提煉科學(xué)理念和價值取向，針對問題和不足提出優(yōu)化和改進的方式方法[3]。

（2）從院校的層面出發(fā)，以管理方式為切入點對高等院校的管理問題開展研究分析工作。明確其發(fā)展演化的規(guī)律和特征，對高等院校人才培養(yǎng)理念、方法的發(fā)展變化進行分析和把握，重點突出“以人為本”理念的重要性。

（3）從政府的層面出發(fā)對其管理職能開展研究分析工作。此類觀點強調(diào)了政府、高等院校關(guān)系的重新定位，具體對政府管理、監(jiān)督的職能問題開展理論研究。楊明[4]在明確“政府失靈”影響作用的基礎(chǔ)上，對政府的職能作用進行了重新詮釋，認為需要合理發(fā)揮政府的監(jiān)督管理作用確保高等教育的良性與穩(wěn)定發(fā)展。胡炳仙[5]則以有限政府論為理論基礎(chǔ)，對高等院校管理過程中政府的權(quán)力、職能進行了分析論述，肯定了政府適當監(jiān)督管理對高等院?？茖W(xué)發(fā)展的積極意義。

（4）從高等院校治理制度創(chuàng)新發(fā)展的層面出發(fā)開展研究分析。作為我國現(xiàn)階段高等教育改革的關(guān)鍵要素，現(xiàn)代管理治理制度是確保大學(xué)良性發(fā)展的關(guān)鍵所在。檢索結(jié)果表明，上文所確定的10篇高引用文獻中包含4篇與管理體制及改革有關(guān)的主題，充分表明了理論研究對體制改革問題的重視程度。但是現(xiàn)有的研究成果大多側(cè)重宏觀層面的理論研究，缺乏微觀層面的實證研究內(nèi)容，難以為高校管理體制改革提供科學(xué)、有效的指導(dǎo)和依據(jù)，無法滿足高等教育管理學(xué)創(chuàng)新及發(fā)展的需要。

4.3 比較高等教育管理研究

由圖2可知，“高等教育”作為核心節(jié)點，周圍聚集“比較研究”“美國”“中國”“高等教育發(fā)展”等多個節(jié)點，構(gòu)成節(jié)點群后對網(wǎng)絡(luò)整體都有明顯的影響功能。最近幾年，學(xué)界對比較高等教育研究的重視程度逐步提升，針對其高等教育管理模式、權(quán)力結(jié)構(gòu)等進行介紹性、描述性等研究。重點分析了各國家與地區(qū)投入高等教育管理中的相關(guān)措施，總結(jié)其做法經(jīng)驗，論證研究成果對中國同領(lǐng)域的實踐意義；探索符合中國高等教育管理模式的可進行的變革方向，通過分析解決實際問題的重要方式，能為中國導(dǎo)向型研究提供新的空間。該領(lǐng)域主要問題在于，純粹經(jīng)驗性介紹很多，對中國高等教育管理實踐能起到的指導(dǎo)功能非常有限；國外管理模式論述比較分析、批判性分析等結(jié)論很少，適切性分析尤其稀有，國內(nèi)外差異并沒有得到關(guān)注，很多時候都是直接將外國經(jīng)驗應(yīng)用到國內(nèi)，導(dǎo)致水土不服[6]。

4.4 高等教育管理思想研究

邱均平等[7]論述引用文獻原因時認為，這是對前人學(xué)者經(jīng)驗的尊重，能讓有關(guān)作者獲得對應(yīng)的榮譽和行業(yè)地位，能通過對采用的研究方式、模具、設(shè)備的使用和核對，將背景閱讀材料作為校正個人研究的標桿。同時，可以收集符合自身研究的論據(jù)主張，通過對前人著作的評估來更正研究問題，對數(shù)據(jù)、物理常數(shù)等都有很好的鑒定作用，可實現(xiàn)原始資料觀點、概念的論述，分析具體研究環(huán)境。當時學(xué)者研究的主要目的是通過對先進教育思想的整理、匯總、分析、評估，尋找符合時代主題需求的教育理念和內(nèi)容，這是中國現(xiàn)代高等教育的重要開端，能尋找符合中國教育現(xiàn)狀的發(fā)展道路[8]。根據(jù)名家研究思想來尋找對應(yīng)解決問題的方式，能對個人研究提供可靠且穩(wěn)定的支持理論。

5 前沿趨勢

基礎(chǔ)理論研究是現(xiàn)代學(xué)科發(fā)展的重要動力，也是導(dǎo)向型問題研究的支撐基礎(chǔ)。但是，經(jīng)過對高等教育管理學(xué)的分析后發(fā)現(xiàn)，這并非是成熟學(xué)科，知識系統(tǒng)尚未完全形成，各種學(xué)說都存在，研究方法還處于探索初期，建制研究有很多問題沒有得到合理解決。而且，當前理論并不完善，理論與實踐間存在明顯脫節(jié)情況，導(dǎo)致高等教育管理過程中很多問題無法得到有效的解決方式，基本只能依靠經(jīng)驗來總結(jié)處理方式，造成的結(jié)果就是“經(jīng)驗主義”橫行。鑒于基礎(chǔ)理論的重要地位，理論系統(tǒng)建成尚不完善，管理實踐需求與可提供理論交錯，結(jié)果就是研究熱點無法突破基礎(chǔ)理論范圍[9]。

2003—2006年，通過改制方式的推進，高等教育管理各領(lǐng)域都進入快速發(fā)展階段，相應(yīng)的理論、范式、人本等都成為研究重點。這對中國尚在成長階段的高等教育規(guī)模來說，是非常重要的推進動力。隨著高等教育規(guī)模持續(xù)擴張，相關(guān)管理制度并不能跟上，導(dǎo)致實際管理過程中出現(xiàn)過很多無法解決的問題，主要表現(xiàn)如下：政府管理觀念滯后，過分干預(yù)高校管理職能發(fā)揮，服務(wù)意識欠缺；社會辦學(xué)力量難以流入，辦學(xué)主體被嚴格限定到政府機構(gòu)，市場自主辦學(xué)權(quán)力缺失；高校領(lǐng)導(dǎo)人員自主權(quán)外控，黨政權(quán)力擴張，監(jiān)督難度大，校內(nèi)難以解決黨政學(xué)三者關(guān)系，在人事管理制度方面很難與時俱進。要解決高等教育規(guī)模擴大造成的體制更新與建設(shè)沖突，需要從管理制度改革研究著手，對政府高等教育管理職能重新審視，根據(jù)高校層面來完成現(xiàn)代化高校制度架構(gòu)的統(tǒng)一規(guī)劃。相對于高等教育的發(fā)展勢頭，成人高等教育規(guī)模同樣的在持續(xù)擴張，學(xué)界對管理模式、理念、價值觀等都有新的研究，特別是2007—2008年，研究重點在管理模式、理念、方法、對策等節(jié)點上，各領(lǐng)域?qū)芾硭枷?、高等教育管理比較研究等都有更深層次的重視。其實，在2007年以前，多個節(jié)點主題詞都是圍繞著“改革”展開，學(xué)界研究重點同樣如是，現(xiàn)代高等教育管理從制度、自主權(quán)、改革方式、政府角色等角度已經(jīng)獲得相應(yīng)的研究成果。但是制度變革研究時，由于欠缺完善的基礎(chǔ)理論支撐，國內(nèi)尚無能指導(dǎo)實踐的理論系統(tǒng)，導(dǎo)致研究成果并不能突破現(xiàn)有桎梏。通過對制度改革實踐過程的分析可知，相關(guān)問題集中在高校畢業(yè)生失業(yè)、專業(yè)不對口、人才質(zhì)量降低等方面。根據(jù)這一現(xiàn)象可知，研究重點設(shè)置到國內(nèi)外多領(lǐng)域?qū)W科的目的就是能從社會全方位探索高校教育管理制度改革經(jīng)驗，能根據(jù)名家研究結(jié)果來分析對應(yīng)理論發(fā)展的基礎(chǔ)依據(jù)，通過對相關(guān)學(xué)科理論、范式、方法支撐功能的分析總結(jié)，來尋找符合現(xiàn)代高等教育管理學(xué)發(fā)展的新切入點。發(fā)展到2009年前后，研究重心又開始向制度改革、政府職能、權(quán)力結(jié)構(gòu)等方向傾斜，特別是地方高校將發(fā)展重點放在管理制度的設(shè)置、人本主義的應(yīng)用方面，形成課題以“政府職能”“教育管理”“高等教學(xué)”等為主。這些現(xiàn)象都說明，研究前沿是具有歷史性發(fā)展軌跡的，相關(guān)研究熱點成長性、動態(tài)性得到證明，相比于管理制度改革差異，同時期高等教育管理制度改革的關(guān)注點以政府變革及高校治理為核心。

6 結(jié)束語

綜上所述，中國高等教育管理學(xué)科理論研究并非單一主線，長期以來都與熱點問題研究雙軌并行，特別是研究導(dǎo)向非常明顯，但這也將學(xué)科理論系統(tǒng)滯后的問題凸顯出來。尤其是熱點問題研究核心是在高等教育管理體制改革時，中國最近十年高等教育前沿發(fā)展動態(tài)得到直觀反饋。由此可見，未來學(xué)科基礎(chǔ)理論研究還會被作為領(lǐng)域重點持續(xù)推進，構(gòu)建現(xiàn)代化大學(xué)制度、分析政府與高校關(guān)系是重點研究對象。通過研究機構(gòu)基金項目的獲取，能實現(xiàn)高等教育管理研究系統(tǒng)的再次發(fā)展，這也是現(xiàn)代中國高等教育空間拓展的重要方式。