沈?qū)W義

（中鐵十二局集團(tuán)有限公司西北工程指揮部，陜西 西安 710016）

就目前來看，EPC（Engineering Procurement Construction）工程總承包模式已經(jīng)成為我國最重要的工程承包模式之一。作為工程公司，在開展多個(gè)EPC工程項(xiàng)目的過程中，如何才能做好項(xiàng)目策劃、管理、評價(jià)和控制，促進(jìn)EPC項(xiàng)目管理工作可以不斷向著科學(xué)化、專業(yè)化和集成化的方向發(fā)展，不僅是項(xiàng)目管理人員普遍關(guān)注的問題，還是增強(qiáng)項(xiàng)目執(zhí)行力的有效途徑，更是提高項(xiàng)目管理效率和效益的難點(diǎn)[1-2]。只有采取有效的方法提高EPC項(xiàng)目管理水平，才能使項(xiàng)目工程保質(zhì)保量地完成。

1 工程概況

文章涉及項(xiàng)目總建筑面積為96990m2，項(xiàng)目包含諸多子項(xiàng)目：兩間生產(chǎn)車間、化學(xué)品庫、空分站、特氣站、廢水處理站、氨氣站；另外還包含給排水、電氣、動(dòng)力系統(tǒng)、室外綠化景觀工程等配套類設(shè)施。項(xiàng)目的施工設(shè)計(jì)、承包管理、施工材料、檢測試驗(yàn)等都屬于紅線范圍以內(nèi)。

2 EPC工程總承包模式的特點(diǎn)

2.1 管理復(fù)雜

施工設(shè)計(jì)、采購和施工等各個(gè)環(huán)節(jié)都體現(xiàn)出了工藝的專業(yè)性和復(fù)雜性，決定了工程總承包項(xiàng)目具有管理構(gòu)成較為復(fù)雜的特點(diǎn)。另外，EPC工程總承包項(xiàng)目管理工作涉及的專業(yè)較多，可能會(huì)涉及公共安全、資金投放等多個(gè)方面的問題，跨度較大，只有各個(gè)流程和專業(yè)無縫對接，管理人員和工作人員積極主動(dòng)地配合，才能確保項(xiàng)目順利有序地完成。除此之外，EPC工程總承包項(xiàng)目包含諸多施工流程，每一個(gè)施工流程的難度都不一樣，施工需求也有所不同，項(xiàng)目施工中，專業(yè)管理工作非常復(fù)雜，給項(xiàng)目專業(yè)管理工作提出了更高的要求。EPC項(xiàng)目管理結(jié)構(gòu)如圖1所示。

圖1 EPC項(xiàng)目管理結(jié)構(gòu)

2.2 總承包商責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)較大

在實(shí)際施工中，EPC工程總承包項(xiàng)目的計(jì)價(jià)方式為宏觀計(jì)價(jià)，為了實(shí)現(xiàn)更多的利潤，施工企業(yè)往往精打細(xì)算。更高的利潤必然伴隨著更大的風(fēng)險(xiǎn)，這就決定了EPC工程總承包項(xiàng)目施工中，總承包商會(huì)承擔(dān)更多的風(fēng)險(xiǎn)，具體包括以下四個(gè)方面。

（1）源自項(xiàng)目內(nèi)容的風(fēng)險(xiǎn)。在開展招標(biāo)工作的過程中，業(yè)主大多都會(huì)清晰地將設(shè)計(jì)基準(zhǔn)、預(yù)期的建設(shè)目標(biāo)、項(xiàng)目工程要求等主要內(nèi)容展示出來，同時(shí)業(yè)主也應(yīng)該對這部分內(nèi)容負(fù)責(zé)。但是在實(shí)際施工中，招標(biāo)文件可能會(huì)出現(xiàn)不合理或者遺漏的問題，以及業(yè)主提出變更指令等，這都會(huì)給總承包商帶來不確定的風(fēng)險(xiǎn)。

（2）源自投標(biāo)盲目報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。在投標(biāo)過程中，標(biāo)價(jià)過低，很難實(shí)現(xiàn)利潤，而利潤過高，又難以中標(biāo)。有些總承包商簽訂承包合同的方式為固定總價(jià)，由于施工會(huì)面臨諸多不確定的因素，因此會(huì)給總承包商帶來諸多的投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。在項(xiàng)目投標(biāo)過程中，作為總承包商，不管是獲得工程施工機(jī)會(huì)，還是失去工程施工的機(jī)會(huì)，都會(huì)給企業(yè)的財(cái)務(wù)造成一定的壓力。

（3）源自沒有做好市場調(diào)查的風(fēng)險(xiǎn)。各個(gè)地區(qū)因?yàn)榈乩憝h(huán)境、政策法規(guī)不同，工程背景往往也多有不同，總承包項(xiàng)目涉及金額巨大，對承包單位來說具有一定的誘惑力，在沒有綜合考慮地理環(huán)境、政治政策制度、投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)、招標(biāo)條件等多種因素的基礎(chǔ)上，可能會(huì)出現(xiàn)盲目投標(biāo)的現(xiàn)象，給承包企業(yè)帶來巨大的風(fēng)險(xiǎn)。

（4）源自采購的風(fēng)險(xiǎn)。在對施工材料和施工設(shè)備進(jìn)行采購的過程中，可能會(huì)因?yàn)椴牧显O(shè)備質(zhì)量不合格，運(yùn)輸過程出現(xiàn)損壞或者丟失，供應(yīng)商供貨時(shí)間不及時(shí)等多種因素，給承包商帶來巨大的采購風(fēng)險(xiǎn)。

3 提高EPC項(xiàng)目管理水平的要點(diǎn)

3.1 設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的管理

為了提高EPC項(xiàng)目管理水平，在設(shè)計(jì)階段，引入先進(jìn)的設(shè)計(jì)技術(shù)是關(guān)鍵內(nèi)容和重點(diǎn)內(nèi)容。除此之外，承包企業(yè)、承包商與施工材料或施工設(shè)備的供應(yīng)企業(yè)之間應(yīng)該建立高效的溝通。同時(shí)，為了確保各方可以履行相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，避免日后出現(xiàn)糾紛，還需要簽訂相應(yīng)的合同或者協(xié)議。在設(shè)計(jì)施工環(huán)節(jié)，項(xiàng)目承包企業(yè)和承包商應(yīng)該提前做好實(shí)際圖紙的研究和完善，邀請專業(yè)設(shè)計(jì)人員參與公共商討，針對施工材料和施工設(shè)備給出更加合理的預(yù)算計(jì)劃。

3.2 采購階段的管理

應(yīng)用EPC總承包模式進(jìn)行項(xiàng)目管理的過程中，對采購階段采取科學(xué)有效的管理方法也是重點(diǎn)內(nèi)容之一。就目前我國情況來看，EPC項(xiàng)目采購環(huán)節(jié)存在諸多問題和困難，必須建立符合項(xiàng)目發(fā)展的工程監(jiān)理體系，加強(qiáng)對EPC項(xiàng)目管理模式采購環(huán)節(jié)的監(jiān)督，對EPC項(xiàng)目管理模式采購環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的優(yōu)化和完善[3]。在優(yōu)化和完善EPC項(xiàng)目管理模式的過程中，除了需要設(shè)立合理的工程監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)，還要根據(jù)實(shí)際情況對監(jiān)理方法進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。只有配置高素質(zhì)的監(jiān)理人員，同時(shí)科學(xué)合理地編排監(jiān)理程序，才能更加全面和有效地對建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)理和管控。綜合考慮項(xiàng)目特點(diǎn)，對采購方案進(jìn)行持續(xù)的優(yōu)化和完善，提高采購質(zhì)量和效率的同時(shí)，合理降低采購成本。另外還要注意不斷完善和優(yōu)化采購程序（如圖2所示），同時(shí)針對項(xiàng)目實(shí)際情況，建立更加有效的和合理的規(guī)章制度。在采購過程中，如果設(shè)備成本相對較低，可以在保證設(shè)備應(yīng)用功能的基礎(chǔ)上，采取非競爭性的采購方式進(jìn)行采購；如果施工設(shè)備成本相對較高，可以應(yīng)用競爭式的采購方式進(jìn)行采購?？偟膩碚f，為了提高EPC項(xiàng)目的管理水平，總承包商必須加強(qiáng)對采購環(huán)節(jié)的管理，持續(xù)優(yōu)化采購方案，當(dāng)設(shè)備和材料運(yùn)輸?shù)绞┕がF(xiàn)場后，還需要進(jìn)行全面的檢查和驗(yàn)收，為項(xiàng)目施工順利進(jìn)行打好基礎(chǔ)[4]。

圖2 EPC采購流程

3.3 施工階段的管理

對于整個(gè)項(xiàng)目管理工作來說，施工階段的管理是最為重要的內(nèi)容，不管是自然因素，還是人為因素都會(huì)給項(xiàng)目施工造成嚴(yán)重的影響，因此加強(qiáng)項(xiàng)目施工階段的管理十分重要。為了提高施工階段的管理水平，首先，必須成立一個(gè)專業(yè)性較強(qiáng)的施工質(zhì)量監(jiān)管單位，把控好項(xiàng)目施工的各個(gè)環(huán)節(jié)，督促施工人員嚴(yán)格按照施工圖紙和設(shè)計(jì)進(jìn)行施工和操作，避免出現(xiàn)任何安全事故。其次，正式施工前，負(fù)責(zé)人應(yīng)該給出項(xiàng)目的總施工計(jì)劃，并且根據(jù)現(xiàn)場的實(shí)際情況做好施工材料和施工設(shè)備的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。除此之外，在實(shí)施EPC項(xiàng)目管理模式的時(shí)候，管理者必須進(jìn)入施工現(xiàn)場，采取動(dòng)態(tài)的管理方法進(jìn)行管理，一旦出現(xiàn)問題，及時(shí)采取有效的方法解決，為項(xiàng)目的順利有序開展提供保障。另外，施工單位還應(yīng)建立內(nèi)部管理機(jī)制，完善項(xiàng)目管理體系，整合人才、技術(shù)、材料等多方面因素，實(shí)現(xiàn)全過程的管理，將EPC項(xiàng)目管理模式的作用充分地發(fā)揮出來，為進(jìn)一步提高項(xiàng)目管理質(zhì)量和效率提供有力的保障。

3.4 風(fēng)險(xiǎn)管理

對于任何一個(gè)工程來說，如果具備較強(qiáng)的項(xiàng)目管理能力和風(fēng)險(xiǎn)管理能力，同時(shí)施工技術(shù)水平較高，在此基礎(chǔ)上再將EPC項(xiàng)目管理模式引入進(jìn)來，就可以實(shí)現(xiàn)以小投入實(shí)現(xiàn)大收益的目的。應(yīng)用EPC項(xiàng)目管理模式對項(xiàng)目進(jìn)行管理的過程中，從投標(biāo)估算到竣工驗(yàn)收，風(fēng)險(xiǎn)往往存在于每一個(gè)施工環(huán)節(jié)，因此在開展任何一個(gè)施工環(huán)節(jié)的施工時(shí)，必須正確分析和識別相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，采取有效的措施加以應(yīng)對，這樣才能有效降低風(fēng)險(xiǎn)水平，保障項(xiàng)目收益。除此之外，為了更有效地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，EPC總承包商除了要控制好合同范圍，還要做好機(jī)械、材料、人工等其他方面的調(diào)整，同時(shí)索賠條件和方式的確定也非常重要。

4 結(jié)束語

總而言之，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，EPC項(xiàng)目市場正在向著國際化和規(guī)范化的方向發(fā)展，給工程承包公司帶來了巨大的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也給承包企業(yè)帶來了一定的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。在全新的形式和背景下，作為承包企業(yè)，必須積極引進(jìn)先進(jìn)的管理理念、模式，以及先進(jìn)的施工技術(shù)、設(shè)備和材料，堅(jiān)持項(xiàng)目管理創(chuàng)新，不斷提高項(xiàng)目管理水平，增強(qiáng)承包企業(yè)的核心競爭力，確保其可以在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟。