本刊訊7月21日至29日,省林草局林場(chǎng)種苗處(站)一行2人,赴達(dá)州市、廣安市、南充市開展了國(guó)有林場(chǎng)狀況與發(fā)展策略調(diào)研。調(diào)研組一行先后深入三個(gè)市的9個(gè)縣(市、區(qū))、10個(gè)國(guó)有林場(chǎng),實(shí)地查看了國(guó)有林場(chǎng)森林管護(hù)經(jīng)營(yíng)、場(chǎng)部及管護(hù)點(diǎn)房屋、林場(chǎng)林區(qū)道路、職工生產(chǎn)生活等情況;并在部分國(guó)有林場(chǎng)食宿,切身感受和體驗(yàn)國(guó)有林場(chǎng)生活;通過“聽、問、說、研”等多種方式,比較全面地了解了達(dá)州廣安南充三市國(guó)有林場(chǎng)改革發(fā)展歷程、現(xiàn)狀與問題,并與三市及有關(guān)縣(市、區(qū))政府領(lǐng)導(dǎo)、主管部門負(fù)責(zé)同志、20個(gè)國(guó)有林場(chǎng)負(fù)責(zé)人和干部職工代表等,交流了國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展策略和相關(guān)意見。
調(diào)研組指出,通過近一輪國(guó)有林場(chǎng)改革,達(dá)州廣安南充三市國(guó)有林場(chǎng)全部明確為公益一類事業(yè)單位,管理機(jī)構(gòu)較為健全,職工收益及生產(chǎn)生活條件明顯改善,國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理良好,資源保護(hù)培育成效顯著,值得充分肯定。但從國(guó)有林場(chǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展來看,也存在一些問題。一是部分國(guó)有林場(chǎng)尤其是地處貧困縣(市、區(qū))的國(guó)有林場(chǎng),因當(dāng)?shù)刎?cái)力不足、財(cái)政投入有限,在國(guó)有林場(chǎng)道路、管護(hù)站用房、森林管護(hù)監(jiān)控設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)上還較為薄弱。二是改革后國(guó)有林場(chǎng)干部職工個(gè)人收入增長(zhǎng)比例較大,解決了國(guó)有林場(chǎng)人的后顧之憂,但也使得改革后的國(guó)有林場(chǎng)壓力、動(dòng)力不足,部分國(guó)有林場(chǎng)前進(jìn)方向不明、發(fā)展思路不清、奮斗精神缺乏。三是國(guó)有林場(chǎng)作為縣(市)直屬單位,但個(gè)別地方黨委政府及有關(guān)部門并未真正將國(guó)有林場(chǎng)作為縣(市)直屬單位來對(duì)待、來考慮、來安排,沒有切實(shí)突出縣(市)當(dāng)?shù)氐闹黧w責(zé)任,而相對(duì)更多地寄望于上級(jí)行業(yè)主管部門;加之個(gè)別國(guó)有林場(chǎng)積極匯報(bào)較少、主動(dòng)爭(zhēng)取不夠,導(dǎo)致國(guó)家、省的政策要求、資金項(xiàng)目等在一些地方、部分國(guó)有林場(chǎng)落實(shí)落地未完全到位,道路、水電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施納入當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施未完全做到、做好。四是部分國(guó)有林場(chǎng)存在多塊牌子(國(guó)有林場(chǎng)、森林公園、運(yùn)營(yíng)公司、合作社等)、幾方人員共存共建情況,沒有切實(shí)理順理好幾者之間的關(guān)系,運(yùn)行不夠規(guī)范。
調(diào)研組強(qiáng)調(diào),通過近一輪國(guó)有林場(chǎng)改革,國(guó)有林場(chǎng)職工個(gè)人待遇大幅提高,生產(chǎn)生活水平得到很大改善,國(guó)有林場(chǎng)及其廣大干部職工既要心懷感恩感激之心看待改革的成效和巨變,更要以?shī)^進(jìn)之志再創(chuàng)國(guó)有林場(chǎng)的輝煌未來。
一要精神面貌大改善。國(guó)有林場(chǎng)及其干部職工要摒棄無所作為的思想和狀態(tài),要真正展現(xiàn)出一股精氣神來,堅(jiān)決守好陣地,切實(shí)履職盡責(zé),積極奮發(fā)作為。國(guó)有林場(chǎng)雖然被定性為事業(yè)單位,但其實(shí)際是生產(chǎn)類的事業(yè)單位而并不是管理類事業(yè)單位;國(guó)有林場(chǎng)人的主要陣地就是國(guó)有林場(chǎng)的山頭地塊(而不是遠(yuǎn)離國(guó)有林場(chǎng)的其他任何地方),國(guó)有林場(chǎng)人的主要職責(zé)任務(wù)就是要培育好、管護(hù)好、經(jīng)營(yíng)好國(guó)有林場(chǎng)的森林等資源,使其發(fā)揮更大的綜合效益。
二要突出問題抓整改。要對(duì)標(biāo)國(guó)有林場(chǎng)改革實(shí)施方案及有關(guān)各方面目標(biāo)任務(wù)和要求,全面梳理問題和差距,采取有效措施,多方聯(lián)動(dòng),借勢(shì)借力,不等不靠,切實(shí)抓好問題整改,確保和提升國(guó)有林場(chǎng)改革發(fā)展成效。
三要積極探索求突破?!凹纫G水青山又要金山銀山”,各國(guó)有林場(chǎng)要按照“一場(chǎng)一策”思路,找準(zhǔn)自身優(yōu)勢(shì)特色,做好布局謀劃,在生態(tài)和保護(hù)優(yōu)先的前提下,用好用活政策,積極努力探索,規(guī)范多種經(jīng)營(yíng),依法加強(qiáng)管理,盤活林場(chǎng)資源,不斷尋求突破。
四要壓實(shí)責(zé)任強(qiáng)擔(dān)當(dāng)。建立健全國(guó)有林場(chǎng)內(nèi)部管理制度、績(jī)效考核實(shí)施細(xì)則等,抓好落實(shí),壓實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化擔(dān)當(dāng),督促、激勵(lì)干部職工積極主動(dòng)作為,努力發(fā)揮更大作用,不斷做出更大貢獻(xiàn)。