胡非凡，鮑 晗 （南京林業(yè)大學 經(jīng)濟管理學院，江蘇 南京210037）

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)系著人民生活質(zhì)量和社會安定，但我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中仍存在不少問題，其中就有如供需脫節(jié)這類屬于供應(yīng)鏈范疇的問題亟待解決（李曉東等，2019[1]；王虹等，2019[2]）。而且，我國農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈發(fā)展過程中面臨包括外部風險和內(nèi)部風險在內(nèi)的諸多風險（程子濤，2016[3]；張成、廖吉林，2019[4]；張莉，2018[5]），這些風險不僅會影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全（王雪嬌，2016[6]），也對農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)的發(fā)展帶來影響（徐鵬，2016[7]；王娜等，2019[8]）。

2015年的中央一號文件中提到：應(yīng)加速發(fā)展草牧業(yè)，推廣青貯玉米和苜蓿等飼草料，設(shè)立糧改飼和種養(yǎng)結(jié)合模式試點，促進糧食、經(jīng)濟作物、飼草料三元種植結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展，稱為“糧改飼”政策。“糧改飼”政策的實施強調(diào)因地制宜，在合適的地區(qū)推廣牧草，將單純的糧倉變?yōu)椤凹Z倉+奶罐+肉庫”，將“糧食作物+經(jīng)濟作物”的二元結(jié)構(gòu)調(diào)整為“糧食作物+經(jīng)濟作物+飼料作物”的三元結(jié)構(gòu)。四年多過去了，“糧改飼”政策已有逐步推廣之勢，但需要注意的是，大規(guī)模的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)劇變可能導致農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈格局的變化，在這些變化過程中原有的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈協(xié)同機制可能會有所調(diào)整，并在調(diào)整中也伴隨著相應(yīng)的風險。但是，與“糧改飼”相關(guān)的研究僅僅圍繞“糧改飼”試點的現(xiàn)狀與問題展開（馬梅，2019[9]；尼瑪措，2019[10]），鮮有從供應(yīng)鏈視角探討“糧改飼”的影響。因此，本文以“糧改飼”背景下農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈為研究對象，并以貴州省“糧改飼”實施為例，分析“糧改飼”政策實施前后農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈調(diào)整狀況，并識別農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈調(diào)整中的風險，提出風險控制措施。

1 “糧改飼”背景下農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈調(diào)整分析

1.1 “糧改飼”試點現(xiàn)狀與問題分析——以貴州、內(nèi)蒙古和青海為例[11]

貴州省在2016年被列為國家“糧改飼”試點范圍，截至2019年，中央累計撥款15 298萬元用于“糧改飼”試點，“糧改飼”任務(wù)面積總計84.1萬畝。目前，貴州省已經(jīng)初步形成了以下三種青貯生產(chǎn)利用模式：企業(yè)＋養(yǎng)殖基地＋貧困戶、種養(yǎng)結(jié)合、專業(yè)收貯企業(yè)＋村級合作社＋貧困戶。通過“糧改飼”政策的實施，貴州省草牧業(yè)發(fā)展成果顯著，但“糧改飼”項目存在的主要問題有：適宜青貯玉米品種推廣滯后、基層技術(shù)力量薄弱、青貯窖等基礎(chǔ)設(shè)施落后、機械化生產(chǎn)水平低。

內(nèi)蒙古“糧改飼”試點項目從2015年開始設(shè)立，2015年試點范圍為3個盟市的3個旗縣，到2017年增至7個盟市的15個旗縣?！凹Z改飼”政策使農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟效益。內(nèi)蒙古“糧改飼”項目存在的主要問題有：農(nóng)牧民對“糧改飼”政策的認知度不夠、畜牧業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、補貼不足、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的替代作物選擇范圍小、不同層次農(nóng)業(yè)技術(shù)薄弱。

2018年，青海省同仁縣作為“糧改飼”項目試點縣，在全縣養(yǎng)殖專業(yè)合作社、飼草加工企業(yè)、養(yǎng)殖大戶及牧戶中實施。項目采取多項措施如除雜整地、精量播種、田間管理等確?！凹Z改飼”政策順利實施。青海省同仁縣“糧改飼”項目存在的主要問題有：農(nóng)牧民傳統(tǒng)種養(yǎng)習慣難改變、生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)技推廣體系力量薄弱、牧草利用率低，草加工基本處于初級加工階段。

盡管從三個省份實施現(xiàn)狀來看，“糧改飼”政策推行較為順利，但仍然有很多問題存在。貴州省、內(nèi)蒙古和青海省地理位置接近，氣候接近，經(jīng)濟發(fā)展程度接近，因此遇到的問題也大都類似：機械化程度低，適宜農(nóng)作物品種推廣滯后，一些農(nóng)民受教育程度低，基層力量薄弱等。其中，基層力量薄弱，機械化程度低等問題都可能造成供應(yīng)鏈的風險。

1.2 “糧改飼”前后農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)變化[12]

在“糧改飼”政策推行前，各試點地區(qū)農(nóng)作物絕大部分為糧食作物，因此其農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈基本是以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為核心企業(yè)的供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)（圖1），這種農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)在我國的農(nóng)產(chǎn)品流通中占主導地位，供應(yīng)鏈節(jié)點主要包括農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)中介組織和零售商等。而且，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場在供應(yīng)鏈鏈中所處的不同位置，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場又包括產(chǎn)地批發(fā)市場和銷地批發(fā)市場兩種類型。

“糧改飼”政策推行之后，各試點地區(qū)除了產(chǎn)出糧食，還能產(chǎn)出牛羊肉、牛羊奶等農(nóng)產(chǎn)品。而牛羊肉、牛羊奶及奶制品等往往需要加工企業(yè)的加工。因此，“糧改飼”政策實行之后，除了原有的以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為核心的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)外，還增加了以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為核心的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)（圖2），又稱“公司+農(nóng)戶”模式。在這一模式中，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)成為供應(yīng)鏈的核心企業(yè)，一方面為供應(yīng)鏈中上游節(jié)點（如農(nóng)戶、基地）提供資金、技術(shù)及生產(chǎn)資料等方面的契約性支持，另一方面減少了供應(yīng)鏈中下游節(jié)點的中間環(huán)節(jié)，降低了經(jīng)營成本。

因此，“糧改飼”政策推行之后，各試點地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈形成了以批發(fā)市場為核心企業(yè)和以加工企業(yè)為核心企業(yè)的兩種農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)并存的局面。

2 “糧改飼”背景下農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈調(diào)整風險識別

2.1 一般農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈風險識別

在現(xiàn)有的關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈風險研究的文獻中，通常把供應(yīng)鏈風險按照供應(yīng)鏈節(jié)點進行分類或是按照供應(yīng)鏈外部風險（風險外生因素）和供應(yīng)鏈內(nèi)部風險（風險內(nèi)生因素）進行分類。“糧改飼”政策實施后，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈面臨的是兩種供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)并存的格局，因此按照供應(yīng)鏈節(jié)點來分類識別供應(yīng)鏈風險會出現(xiàn)交叉重復，所以本文將農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈風險分為供應(yīng)鏈外部風險和供應(yīng)鏈內(nèi)部風險兩類進行闡述。

2.1.1 外部風險

農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈外部風險主要包括以下三方面：

（1）自然災(zāi)害風險。極端天氣、泥石流、火災(zāi)、地震等自然災(zāi)害可能導致農(nóng)作物或整個農(nóng)產(chǎn)地遭到破壞、交通阻斷、生產(chǎn)廠房遭破壞等情況，進一步導致原材料供應(yīng)不足或不及時。生產(chǎn)中斷，使得農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈上的下游節(jié)點企業(yè)無法履約。而隨著人類社會工業(yè)化進程的不斷發(fā)展，人類對自然環(huán)境的破壞越來越頻繁，因此相較于以前自然災(zāi)害也變得頻發(fā)。

（2）政策、法律風險。國家層面推行的法律政策可能影響到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)節(jié)奏。例如環(huán)境保護法推行之后，可能有一部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工規(guī)模會受到影響，因為不得不投入一部分精力去減少生產(chǎn)過程中的環(huán)境污染。

（3）市場風險。惡意競爭、壟斷等亂象依舊存在。另外，各供應(yīng)商、批發(fā)商素質(zhì)不一，利用信息不對等或者農(nóng)民文化水平、法律意識不高，惡意違約、壓價，造成農(nóng)民困擾，頻繁更換農(nóng)作物品種。這些都可能成為整個農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈動蕩的影響因素。另外，宏觀經(jīng)濟方面的通貨膨脹等問題也會波及到農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈。

2.1.2 內(nèi)部風險

農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈內(nèi)部風險主要包括以下五方面：

（1）信息風險。許多企業(yè)傳達信息不及時，或為保證自身利益最大化，故意隱瞞重要信息，導致農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈信息流通受阻，供應(yīng)鏈中其他節(jié)點企業(yè)供貨不能達到需求或積壓過量庫存。農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中各級信息不對稱、信息滯后等問題導致供應(yīng)鏈協(xié)同作用大打折扣，“牛鞭效應(yīng)”就是個很好的例子。

（2）企業(yè)管理風險。供應(yīng)鏈中的各個節(jié)點企業(yè)的文化不同，處理突發(fā)情況的思路也不同。供應(yīng)鏈局部一旦發(fā)生一些問題，不能保證各個節(jié)點企業(yè)的處理方法能夠顧及其他企業(yè)，配合產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)。這樣解決問題的效率就會很低甚至把問題嚴重化。另外有些節(jié)點企業(yè)沒有良好的制度管理，會帶來很多潛在風險。比如，庫存制度不健全，造成庫存商品損壞，進而無法按時交貨等問題。

（3）物流風險。供應(yīng)鏈是由一個個關(guān)鍵節(jié)點構(gòu)成的，而連接這些節(jié)點的無非就是交通運輸。運輸是個動態(tài)的過程，相比較于供應(yīng)鏈中其他節(jié)點，運輸有著更多不確定性。惡劣天氣、道路損壞、運輸工具損壞，甚至車禍都會造成延遲交貨、農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量短缺、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降或變質(zhì)等問題，導致農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈運行風險增加。

（4）利益分配風險。供應(yīng)鏈中各節(jié)點企業(yè)由于企業(yè)規(guī)模、管理模式、員工質(zhì)量等方面差異，所獲盈利不可能完全一致。各節(jié)點企業(yè)很容易把其他節(jié)點企業(yè)獲利多少作為比較的目標。因此，各節(jié)點企業(yè)能否從供應(yīng)鏈中獲得自認為公平的利益分配也是影響農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈穩(wěn)定性的因素之一。

（5）網(wǎng)絡(luò)通信風險。隨著科技發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)的運用越來越廣泛。農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中各節(jié)點之間的即時通信甚至整個供應(yīng)鏈實時的動態(tài)監(jiān)測都可以通過通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實現(xiàn)。當前，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通信技術(shù)在供應(yīng)鏈管理中廣泛應(yīng)用，但隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，網(wǎng)絡(luò)病毒和黑客也隨之產(chǎn)生，這些都會成為農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈運行過程的潛在風險。

2.2 “糧改飼”背景下農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈調(diào)整后特有的風險識別

相較于一般的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈風險，“糧改飼”政策背景下農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈風險發(fā)生的概率大大提升。而這些風險往往是由“糧改飼”政策帶來的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)變化導致的：

（1）技術(shù)風險。目前，“糧改飼”試點地區(qū)大多在青海省、貴州省、內(nèi)蒙古及其附近地區(qū)。這里相對的地廣人稀，自然環(huán)境較好，適合養(yǎng)殖牛羊。但是，這些區(qū)域同時也是中國欠發(fā)達的地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，農(nóng)民缺乏飼養(yǎng)牛羊、擠奶等經(jīng)驗，肉、奶等也無法長時間保存。這些地區(qū)的企業(yè)是否完全掌握處理牛羊肉、加工奶制品的技術(shù)也成問題。

（2）運輸風險。若是將牛羊肉、牛羊奶運往技術(shù)發(fā)達地區(qū)（如我國東南部）企業(yè)加工，則距離較遠，且“糧改飼”試點地區(qū)中某些偏僻地區(qū)交通設(shè)施不完善，因此會造成運輸時間長，農(nóng)產(chǎn)品易變質(zhì)，運輸成本大等問題。

（3）農(nóng)戶與企業(yè)對接風險。“糧改飼”政策實施后，試點地區(qū)都新增加了一種農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)，即以加工企業(yè)為核心企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)，這就意味著有新的節(jié)點企業(yè)將要與農(nóng)戶對接。相較于農(nóng)戶以往較熟悉的批發(fā)商等節(jié)點企業(yè)，農(nóng)戶與新企業(yè)打交道顯然存在風險。尤其是有些試點地區(qū)教育水平較低，有些貪圖利益的節(jié)點企業(yè)會利用這點，導致壓價、失信等現(xiàn)象的發(fā)生。這會致使農(nóng)戶覺得賺不到錢，對“糧改飼”政策產(chǎn)生質(zhì)疑，不積極配合政策。

（4）生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中各種風險?！凹Z改飼”政策實施之后，變化最大的還是增加了以往沒有的牛羊肉、奶制品等生鮮農(nóng)產(chǎn)品，這就導致應(yīng)對生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈風險的經(jīng)驗是嚴重不足的。生鮮農(nóng)產(chǎn)品在需求預測、配送、采購價格等方面要求更高。同時，還有可能面對“冷鏈”等以往沒有的概念。

3 “糧改飼”背景下農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈風險評估：以貴州省為例

3.1 數(shù)據(jù)的選取和預處理

貴州省從2016年開始納入國家“糧改飼”試點范圍，相較于其他省份從幾個試點做起，選取貴州省的數(shù)據(jù)明顯較為合適。由于“糧改飼”試點時間不長，按照農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈風險評估時對時間序列數(shù)據(jù)量的要求，所以表1采用季度數(shù)據(jù)。其中，有些指標的季度數(shù)據(jù)無法收集到，所以采用合理的分配方法將其年度數(shù)據(jù)分配到各個季度，如自然災(zāi)害多發(fā)生在冬季、夏季，于是自然災(zāi)害直接經(jīng)濟損失在第一季度和第三季度得到的分配值明顯高于其他兩季度，再比如機械總動力、成災(zāi)面積等指標，它們在一年內(nèi)很難有明顯變化或是很難檢測它們的變化，所以視為一年內(nèi)各季度數(shù)據(jù)都等于年度數(shù)據(jù)。

3.2 模型的構(gòu)建

借鑒以往文獻中相關(guān)研究（程子濤，2016[3]；王雪嬌，2016[6]；張成、廖吉林，2019[4]），結(jié)合現(xiàn)有數(shù)據(jù)，在表1的眾多指標中，自然災(zāi)害直接經(jīng)濟損失、突發(fā)環(huán)境事件次數(shù)、交通事故直接財產(chǎn)損失總計三個指標與“糧改飼”背景下農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈風險直接相關(guān)，選取這三個指標作為因變量yi（ i=1 ,2,3）進行評估，其余指標作為自變量xj（ j=1,2,3,…,10,11）。則模型最終形式為：

其中：假設(shè)“糧改飼”政策對貴州省農(nóng)業(yè)相關(guān)指標影響明顯，且其他農(nóng)業(yè)相關(guān)政策對貴州省農(nóng)業(yè)相關(guān)指標無明顯影響；假設(shè)2016～2018年貴州省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的客觀條件無極端異常情況：如極端異常氣候、從業(yè)人員變化量巨大等。

3.3 模型的運算與結(jié)果

利用Python進行多元線性回歸與機器學習，首先對表1數(shù)據(jù)進行歸一化處理，然后創(chuàng)建多元線性回歸模型，再進行迭代50次，學習步長0.001的機器學習，用tensorboard生成模型的計算圖如圖3所示。

多元線性回歸模型的損失函數(shù)圖像（圖4、圖5、圖6）均較為理想，沒有出現(xiàn)震蕩，損失值均隨訓練次數(shù)明顯下降，下降速度先快后慢。

表1 貴州省“糧改飼”相關(guān)數(shù)據(jù)表

根據(jù)圖像多元線性回歸模型都取第50次訓練結(jié)果作為最終結(jié)果（表2）。

表2 多元線性回歸模型最終訓練結(jié)果

3.4 模型結(jié)論

此模型能直觀看出各指標與“糧改飼”農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈風險的相關(guān)程度，即wi。wi的絕對值越大，則相關(guān)程度就越大。例如，y1是自然災(zāi)害直接經(jīng)濟損失，對于以y1為因變量的多元線性回歸模型，w中最大的是w10，所以其對應(yīng)的指標受災(zāi)面積對自然災(zāi)害直接經(jīng)濟損失影響最大。這樣，就很容易找出對“糧改飼”背景下農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈風險影響程度較大的幾個因素：自然災(zāi)害、經(jīng)濟環(huán)境、相關(guān)就業(yè)人員數(shù)量、各方面技術(shù)、交通運輸。

4 “糧改飼”背景下農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈調(diào)整風險控制策略建議

4.1 提高供應(yīng)鏈多方面技術(shù)

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級。通過進一步投入定向資金、完善“糧改飼”試點地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、提高“糧改飼”試點地區(qū)機械化程度，大力發(fā)展創(chuàng)新技術(shù)，使生產(chǎn)環(huán)節(jié)盡量使用機械化，提高效率。這樣不僅可以大大降低勞動力成本，也可以通過大力發(fā)展相關(guān)技術(shù)產(chǎn)業(yè)、運用機械化生產(chǎn)等提高勞動生產(chǎn)效率，達到改善牛羊肉、奶等生鮮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力不足的目標，從而降低生產(chǎn)風險。

提高冷鏈物流技術(shù)。提高現(xiàn)有的冷鏈物流技術(shù)，引進先進的物流設(shè)備，對現(xiàn)有設(shè)備加快升級成為下一階段首要目標。特別是在牛羊肉、奶等生鮮農(nóng)產(chǎn)品的運輸和存儲環(huán)節(jié)，符合冷鏈要求的技術(shù)和設(shè)備可以保持生鮮農(nóng)產(chǎn)品的新鮮度，提高其存儲時間，從而大大降低“糧改飼”背景下此類生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的風險。

推進物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。傳統(tǒng)的以人力和簡單機械為主要手段的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，已難以匹配“糧改飼”試點地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型升級的要求。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用不僅可以精準掌握農(nóng)資使用情況，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行科學有效的管理，還可以為“糧改飼”背景下農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈提供全程可溯信息服務(wù)，助力農(nóng)業(yè)向智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)升級，降低農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈信息風險。

4.2 通過互聯(lián)網(wǎng)加強農(nóng)戶相關(guān)知識儲備

向農(nóng)民普及互聯(lián)網(wǎng)知識，讓農(nóng)民學會利用手機短信、微信公眾號、網(wǎng)絡(luò)平臺等新媒體手段，了解“糧改飼”政策的實施及其對農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶來的好處和經(jīng)濟效益等。另外，還可以通過互聯(lián)網(wǎng)開展一些市場經(jīng)濟管理方面的學習，讓農(nóng)戶直觀看到“糧改飼”政策實施的前景。當然，最重要的是接受外界信息的渠道拓寬了，農(nóng)戶知識儲備也就得到了改善，在與企業(yè)的交涉談判中可以逐漸擺脫被動的局面，為自己在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈節(jié)點中謀求更大的合理收益。

4.3 建立“糧改飼”背景下農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈應(yīng)急預案系統(tǒng)

農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈涉及的因素復雜，一些風險因素不能完全預料，因此提前做好危機應(yīng)對準備非常重要。通過制定氣候變化、自然災(zāi)害、運輸意外、倉儲故障、加工設(shè)備故障等多方面應(yīng)急預案，并在有條件的情況下進行演練，這樣在供應(yīng)鏈運行面臨風險時可以最大程度減少損失，并用最快的速度完成應(yīng)急調(diào)控，使供應(yīng)鏈恢復正常。同時應(yīng)建立應(yīng)急評估機制，即在應(yīng)對供應(yīng)鏈風險完成應(yīng)急調(diào)控后，還要對整個事件發(fā)生全過程進行評估，幫助供應(yīng)鏈節(jié)點企業(yè)發(fā)現(xiàn)整個過程中存在的問題，完善供應(yīng)鏈應(yīng)急預案系統(tǒng)。

4.4 加大“糧改飼”政策推廣力度，完善相關(guān)法律法規(guī)

“糧改飼”政策推廣的四年多時間里，試點地區(qū)的實際成效已經(jīng)證明該政策的正確性、科學性。后續(xù)，國家應(yīng)加大資金扶持力度，在評估區(qū)域差異的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步擴大試點范圍。而且，“糧改飼”背景下農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈環(huán)境復雜，涉及到許多與法律法規(guī)相關(guān)的問題，因此相關(guān)法律法規(guī)的制定與完善是“糧改飼”背景下農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈順利運行的有力保障。

4.5 完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈信息管理體系

信息的高效采集、傳遞、反饋是控制農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈風險的首要條件，供應(yīng)鏈每個節(jié)點之間的互動都需要通過有效的信息溝通來實現(xiàn)。我國幅員遼闊，“糧改飼”試點推行地區(qū)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品要運往全國各地，供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)相對較長，容易導致供應(yīng)鏈中信息時效性滯后、信息可獲性差、信息可靠性低等問題。因此，低效的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈信息管理體系會帶來供應(yīng)鏈節(jié)點供需雙方彼此間的信息不對稱，進一步的信息反饋失靈會造成信息傳遞閉路。提高信息的精確度可以有效降低整個供應(yīng)鏈的“牛鞭效應(yīng)”，使得供應(yīng)鏈集成度提高，不確定性降低，從而降低供應(yīng)鏈運行的風險。