□ 中國老年大學(xué)協(xié)會常務(wù)副會長 刁海峰

一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，明確新時代老年大學(xué)的發(fā)展方向

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視老齡工作，關(guān)心老齡事業(yè)改革發(fā)展、關(guān)注老年群體福祉改善，圍繞群眾熱切關(guān)心、理論亟待回答、工作亟需破解的重大老齡問題，提出了一系列新理念、新思想、新戰(zhàn)略，構(gòu)成了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容，為做好新時代老齡工作提供了根本指針、基本遵循和行動綱領(lǐng)，具有重大政治意義、理論意義和戰(zhàn)略意義，我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入體會、全面貫徹，同時結(jié)合老年教育、老年大學(xué)的發(fā)展實(shí)際，深刻領(lǐng)悟精神實(shí)質(zhì)，明確新時代老年大學(xué)的發(fā)展方向。

（一）提高政治站位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想

老年教育政治性強(qiáng)、涉及面廣，同時對開創(chuàng)性、探索性要求很高，需要提高政治站位，始終將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為當(dāng)前和今后相當(dāng)長時期老年教育工作的首要政治任務(wù)和教學(xué)任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。要堅持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)黨建工作，推動工作創(chuàng)新，豐富教學(xué)內(nèi)容，提升政治素質(zhì)。要注意開展定期培訓(xùn)，提升老年教育工作者的政治素養(yǎng)、理論素養(yǎng)，確保老年教育工作正確的政治方向。

（二）牢固樹立積極老齡觀，培育“三有老人”

習(xí)近平總書記指出，積極看待老年人和老年生活，老年是人的生命的重要階段，是仍然可以有作為、有進(jìn)步、有快樂的重要人生階段。老年大學(xué)是老年人學(xué)習(xí)的重要場所，要以培育“有作為、有進(jìn)步、有快樂”的新時代“三有老人”為辦學(xué)目標(biāo)。

為此，老年大學(xué)要成為老年人發(fā)揮積極作用的主陣地，為老年人發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，引導(dǎo)老年人保持老驥伏櫪、老當(dāng)益壯的健康心態(tài)和進(jìn)取精神，發(fā)揮正能量，作出新貢獻(xiàn)；要成為老年人增知益能、補(bǔ)充新的營養(yǎng)、體現(xiàn)人生價值的“加油站”，努力使老年人成為政治堅定、理想永存，思想常新、精神常青，境界升華、正氣浩然的知識老人；要成為老年人調(diào)整心態(tài)、娛悅身心、追求快樂的精神家園，塑造老年人老當(dāng)益壯、老驥伏櫪的健康心態(tài)和進(jìn)取精神，陶冶情操、活躍思想，拓寬視野、開闊心胸，以理性平和、開放包容的心態(tài)面對生活，融入社會，不斷提高生活品質(zhì)和幸福指數(shù)。

（三）積極創(chuàng)新老年教育工作思路，滿足老年人精神文化需求

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要推動老齡工作向同時注重老年人物質(zhì)文化需求、全面提升老年人生活質(zhì)量轉(zhuǎn)變。我國老年群體基數(shù)大、增速快，滿足他們的精神文化需求，需全社會做出努力。在此方面，老年教育大有可為，應(yīng)著力推進(jìn)老年學(xué)校教育和老年社會教育融合發(fā)展，老年學(xué)校教育和老年文化體育融合發(fā)展，借勢借力多渠道滿足老年人精神文化需求。比如，國家提出在基層公共文化設(shè)施內(nèi)開辟適宜老年人的文化娛樂活動場所，增加適合老年人的特色文化服務(wù)項目，推動公共文化服務(wù)設(shè)施向老年人免費(fèi)或優(yōu)惠開放，為老年人開展文化活動提供便利。鼓勵各級各類博物館、劇院、體育場、美術(shù)館、科技館、紀(jì)念館、公共圖書館以及文化館等公共文化服務(wù)設(shè)施，向老年人免費(fèi)開放。我們要善于利用這些設(shè)施和服務(wù)，拓展老年大學(xué)的活動陣地，用更加多元、豐富的方式來對待并解決老年人精神生活訴求，有效提高老年人晚年生活質(zhì)量。

二、找準(zhǔn)問題，落實(shí)要求，聚焦新時代老年大學(xué)重點(diǎn)工作

黨中央國務(wù)院高度重視老年教育和老年大學(xué)建設(shè)，不斷出臺法律法規(guī)和政策文件進(jìn)行部署。老年人權(quán)益保障法規(guī)定，“國家發(fā)展老年教育，把老年教育納入終身教育體系，鼓勵社會辦好各類老年學(xué)?！薄Ｊ糯髨蟾鎻?qiáng)調(diào)要在學(xué)有所教上不斷取得新進(jìn)展?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》強(qiáng)調(diào)要重視老年教育。《“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》設(shè)置專節(jié)對“發(fā)展老年教育”作出安排。《國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》提出要構(gòu)建老有所學(xué)的終身學(xué)習(xí)體系，其中對發(fā)展老年教育進(jìn)行了專門部署。除了上述一系列綜合性法律政策涉及老年教育外，國務(wù)院辦公廳還印發(fā)了專項規(guī)劃——《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》。我們一定要認(rèn)真履行相關(guān)法律政策對于老年教育的安排、部署和要求，同時做好實(shí)施情況評估，聚焦短板，落實(shí)要求，做好新時代老年大學(xué)重點(diǎn)工作。

（一）持續(xù)用力，繼續(xù)開展好積極老齡觀教育

老年人權(quán)益保障法明確要求要開展老齡化國情教育。積極老齡觀教育應(yīng)該成為各級老年大學(xué)、老年學(xué)校課程的重要內(nèi)容，成為老年學(xué)員的必修課。要按照人口老齡化教育活動的要求，做好積極老齡觀教育課程落地；要緊扣重點(diǎn)活動，打造積極老齡觀教育品牌；要因人因地因時制宜，做好積極老齡觀教育與老年學(xué)員特點(diǎn)的結(jié)合，真正使老年學(xué)員主動學(xué)、樂于學(xué)、有成效；要加強(qiáng)對老有所為、老有所用典型的宣傳力度，擴(kuò)大影響，不斷滿足廣大老年人的學(xué)習(xí)愿望和需求。

（二）找準(zhǔn)發(fā)展短板，著力提升辦學(xué)質(zhì)量

前面提到，今年是《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》的收官之年。一個五年規(guī)劃的完成之日，也就是下一個五年規(guī)劃的啟動之時，借此機(jī)會，我們應(yīng)對照規(guī)劃做好自身評估?！独夏杲逃l(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》設(shè)定了擴(kuò)大老年教育資源供給、拓展老年教育發(fā)展路徑、加強(qiáng)老年教育支持服務(wù)等發(fā)展老年教育的五項主要任務(wù)，并明確了“以各種形式經(jīng)常性參與教育活動的老年人占老年人口總數(shù)的比例達(dá)到20%以上”“50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有老年學(xué)校，30%的行政村（居委會）建有老年學(xué)習(xí)點(diǎn)”等發(fā)展目標(biāo)，為老年教育和老年大學(xué)的發(fā)展提供了明確發(fā)展方向、要求和廣闊空間。應(yīng)注意學(xué)習(xí)借鑒十三五時期各地發(fā)展老年教育、辦好老年大學(xué)的好做法好經(jīng)驗，對遇到的新情況、新問題進(jìn)行分析研判，對照規(guī)劃的要求查找自身存在的短板和薄弱環(huán)節(jié)，并在后續(xù)工作中著力予以解決，不斷改善辦學(xué)條件，提升教學(xué)質(zhì)量。

與會領(lǐng)導(dǎo)參觀山城老年大學(xué)

（三）聚智聚力，落實(shí)中長期規(guī)劃的相關(guān)部署

2019年中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》。這是到本世紀(jì)中葉中國積極應(yīng)對人口老齡化的戰(zhàn)略性、綜合性、指導(dǎo)性文件?！兑?guī)劃》設(shè)立了“構(gòu)建老有所學(xué)的終身學(xué)習(xí)體系”這一專節(jié)，是指導(dǎo)新時代老年教育發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。這一專節(jié)包括職業(yè)培訓(xùn)、終身教育、老有所學(xué)三項任務(wù)，以及一項計劃——發(fā)展老年大學(xué)行動計劃。其中，在部署老有所學(xué)任務(wù)時，《規(guī)劃》要求創(chuàng)新發(fā)展老年教育。強(qiáng)調(diào)要積極發(fā)展老年大學(xué)，并從擴(kuò)大老年教育供給、優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育、推動各級各類學(xué)校開展老年教育、鼓勵社會力量興辦老年教育、促進(jìn)老年教育資源共建共享、建立完善老年教育統(tǒng)計制度等六個方面進(jìn)行了安排。在發(fā)展老年大學(xué)行動計劃中，《規(guī)劃》列出了老年大學(xué)實(shí)體建設(shè)、經(jīng)常性參與教育活動的老年人比例等數(shù)量指標(biāo)，并對豐富老年教育課程的內(nèi)容、增加老年教育投入等內(nèi)容作出了規(guī)定?？梢钥吹?，《規(guī)劃》對發(fā)展老年教育的部署站位高、任務(wù)實(shí)，既以老年教育為重點(diǎn)進(jìn)行專門謀劃，又將老年教育置于終身學(xué)習(xí)體系中進(jìn)行綜合考量；既有定性要求，又有量化指標(biāo)。對此，我們一定要不折不扣地執(zhí)行好、落實(shí)好。

（四）強(qiáng)化應(yīng)用，提升老年教育的信息化水平

借助信息技術(shù)解決和緩解老年教育發(fā)展不平衡不充分、總量供給不足等矛盾已經(jīng)被證實(shí)具有很好的成效，特別是在今年新冠肺炎疫情防控常態(tài)化的形勢下，信息技術(shù)在教學(xué)、辦公、會議等領(lǐng)域的應(yīng)用加速推進(jìn)、日益普及。這無疑給提升老年教育的信息化水平提供了更多的實(shí)踐準(zhǔn)備、更好的操作平臺、更優(yōu)的技術(shù)儲備。因此，我們要積極推動信息技術(shù)融入老年教育教學(xué)全過程，開發(fā)適合老年人遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的數(shù)字化教學(xué)資源，推動老年遠(yuǎn)程教育發(fā)展，通過互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視、云課堂等信息化渠道和手段，提升老年教育資源投送的效率和精準(zhǔn)性，有效擴(kuò)大老年教育供給，降低老年教育城鄉(xiāng)、區(qū)域間發(fā)展不平衡。

三、勇于擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新探索，開拓新時代老年大學(xué)新境界

進(jìn)入新時代，特別是“十四五”時期，我國人口老齡化形勢更為嚴(yán)峻，老年教育事業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境更加復(fù)雜，中央對老齡工作的要求也更高。中國老年大學(xué)協(xié)會作為老年教育領(lǐng)域的全國性社會組織，在新時代肩負(fù)著新使命，承擔(dān)著新責(zé)任，需要有新作為。

（一）加強(qiáng)引導(dǎo)，進(jìn)一步推動全社會樹立終身學(xué)習(xí)理念

當(dāng)前，終身學(xué)習(xí)、終身教育已成為全球范圍的潮流。我國教育改革創(chuàng)新的重要原則之一，就是用終身教育理念安排和統(tǒng)籌各級各類教育事業(yè)的改革發(fā)展，也就是教育規(guī)劃綱要提出的全面發(fā)展、人人成才、多樣化人才、終身學(xué)習(xí)、系統(tǒng)培養(yǎng)五大觀念，這同樣適用于老年教育。中國老年大學(xué)協(xié)會有責(zé)任、有義務(wù)宣傳、踐行終身學(xué)習(xí)理念，并大力引導(dǎo)、推動全社會特別是老年群體牢固樹立終身學(xué)習(xí)理念，并在這一理念引領(lǐng)下采取切實(shí)的行動。

（二）積極推動，擴(kuò)大老年大學(xué)教育服務(wù)供給

一是積極支持為老年人接受高等教育創(chuàng)造條件、提供方便。鼓勵繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)為老年人參與繼續(xù)教育提供更多機(jī)會。二是爭取各方支持，進(jìn)一步擴(kuò)大老年大學(xué)辦學(xué)規(guī)模，特別是要擴(kuò)大服務(wù)對象，發(fā)揮老年大學(xué)在老年教育中的主陣地作用。三是推動社區(qū)教育機(jī)構(gòu)特別是街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的市民學(xué)校和居委會（行政村）的社區(qū)教育學(xué)習(xí)點(diǎn)成為城鄉(xiāng)老年人家門口的“學(xué)堂”，緩解老年教育資源不足的問題。四是倡導(dǎo)并推進(jìn)養(yǎng)教結(jié)合，鼓勵各級各類教育機(jī)構(gòu)走進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，把豐富的教育資源送到老年人身邊，方便入住老人參與教育和學(xué)習(xí)活動。

（三）建言獻(xiàn)策，進(jìn)一步推動老年教育體制機(jī)制創(chuàng)新

科學(xué)健全的管理體制是老年教育有序發(fā)展的根本保障。中國老年大學(xué)協(xié)會將推動建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府牽頭、社會運(yùn)作、公益捐助、老人參與”的老年大學(xué)運(yùn)行管理體制。結(jié)合自身實(shí)踐和研究，依照老年教育發(fā)展規(guī)律，為統(tǒng)一協(xié)調(diào)老年教育各相關(guān)單位的任務(wù)，打造各單位各司其職、各盡其責(zé)、協(xié)調(diào)配合的良好機(jī)制建言獻(xiàn)策。在內(nèi)部管理上，將推動各級各類老年大學(xué)規(guī)范對學(xué)員的檔案管理、學(xué)業(yè)管理和日常管理，及時發(fā)現(xiàn)并妥善解決學(xué)員在學(xué)習(xí)中的困難與不滿，幫助其獲得更多的歸屬感和認(rèn)同感，從而有效地提高老年學(xué)員的教育滿意度

（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，進(jìn)一步整合社會各類教育學(xué)習(xí)資源

與會領(lǐng)導(dǎo)觀看山城老年大學(xué)學(xué)員才藝表演

老年教育需要全社會共同關(guān)心和參與。應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)和倡導(dǎo)，進(jìn)一步呼吁開放教育及其他社會學(xué)習(xí)資源，利用各級各類學(xué)校特別是職業(yè)院校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校在場地、師資、課程、管理等方面的優(yōu)勢，服務(wù)本區(qū)域老年群體。鼓勵各類文化館站、體育場館、廣場、綠地等社會資源用于支持老年教育的發(fā)展。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段面向老年人開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，為他們提供開放便利的學(xué)習(xí)機(jī)會與學(xué)習(xí)平臺，不斷滿足老年人多樣化的教育需求。

（五）練好內(nèi)功，高質(zhì)量發(fā)展老年教育

中國老年大學(xué)協(xié)會以服務(wù)各會員單位為己任，適應(yīng)老年人渴望提高精神文化生活的要求，苦練內(nèi)功，做大做強(qiáng)自身，服務(wù)老有所教、老有所學(xué)。我們會進(jìn)一步加強(qiáng)老年教育理論研究，圍繞熱點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，組織開展課題研究和學(xué)術(shù)攻關(guān)，為相關(guān)部門提供決策參考，為各地老年大學(xué)提供更多教學(xué)公共產(chǎn)品。各地老年大學(xué)也要切實(shí)加強(qiáng)老年教育隊伍建設(shè)，把政治建設(shè)擺在首位，不斷提高隊伍的政治素養(yǎng)；強(qiáng)化業(yè)務(wù)建設(shè)，持續(xù)提升隊伍的業(yè)務(wù)能力；建立健全各項規(guī)章制度，嚴(yán)格廉潔自律，營造風(fēng)清氣正的生態(tài)環(huán)境。