陳淵

摘要：近年來，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游業(yè)的大力開發(fā)與外出務(wù)工人員的頻繁流動，在帶動地方經(jīng)濟發(fā)展的同時，中小型私人旅館也如雨后春筍般呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長。然而，部分中小型私人旅館消防硬件設(shè)施配置不全、消防安全管控不到位等，致使中小型私人旅館的消防安全隱患日漸成為地區(qū)消防安全管理的難點與痛點?；诖耍疚慕Y(jié)合筆者多年來的消防安全實踐管理經(jīng)驗，全面探討了當(dāng)前中小型私人旅館消防安全普遍現(xiàn)狀的有效應(yīng)對舉措，以期能夠為私人旅館消防安全隱患的有效根除提供助力。

關(guān)鍵詞：中小型私人旅館;消防安全;應(yīng)對舉措

1 中小型私人旅館消防安全的普遍現(xiàn)狀

1.1消防安全證件缺失或過期

通過對當(dāng)前所管轄區(qū)域的部分中小型私人旅館核查和其他區(qū)域私人旅館火災(zāi)現(xiàn)場來看，一是，消防安全合格證件缺失。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)不少中小型私人旅館大多為民宅，或者是老舊小區(qū)、老式廠房或老舊辦公樓改造而成，在消防驗收上就無法進行消防行政的審批。甚至還有不少私人業(yè)主利用消防安全主管部門管理上的真空，在對消防設(shè)施配備不夠或者在未辦理任何審批的情況下進行開業(yè)招攬顧客。二是，消防安全證照過期經(jīng)營。調(diào)查發(fā)現(xiàn)不少私人旅館在營業(yè)執(zhí)照過期后，因旅館硬件設(shè)施或消防安全器材不達標(biāo)等因素不及時辦理年檢，抱著僥幸心理繼續(xù)進行招攬顧客。三是，缺乏消防安全基本知識。不少私人旅館從業(yè)人員多為家人或者親戚朋友，在旅館的消防安全管理上缺乏專業(yè)的技能培訓(xùn)和消防演練，有的更是將滅火器作為擺設(shè)，更談不上建立完善的旅館消防安全管理體系。

1.2消防硬件設(shè)施配備不規(guī)范

通過對所管轄區(qū)域的私人旅館摸排發(fā)現(xiàn)，普遍存在消防器材配備不規(guī)范的現(xiàn)象。一是，消防器材缺乏。不少私人旅館的應(yīng)急照明和應(yīng)急疏散指示標(biāo)志安裝的位置不符合標(biāo)準要求，在室內(nèi)也沒有或者極少配備消火栓，有的配備了消火栓但沒有配備水槍、水帶或者水槍、水帶等消防配套設(shè)施毀損嚴重。有的私人旅館只在每樓層配備一個或兩個滅火器，數(shù)量上嚴重不符合旅館消防安全器材的配備標(biāo)準。二是，消防器材存放不合規(guī)。有的私人旅館為了能提供更多的房間，對原有的建筑結(jié)構(gòu)進行隔板隔離，導(dǎo)致消防器材被遮擋或者封閉的無法使用[1]。有的私人旅館位于較為狹窄的院內(nèi)，更是無法預(yù)留消防車道或者消防車登高面，或者疏散樓梯被雜物堵塞無法通行，給人員逃生和火災(zāi)撲救帶來了一定的難度。

1.3消防安全監(jiān)督執(zhí)法不到位

在進行消防安全執(zhí)法檢查的過程中普遍存在執(zhí)法難、監(jiān)督管理跟進難等情形。主要表現(xiàn)為：一是，消防監(jiān)督執(zhí)法不到位。由于不少私人旅館存在建筑超標(biāo)或者違法亂建等行為，以致在利益的驅(qū)使下旅館內(nèi)部結(jié)構(gòu)改造等違規(guī)現(xiàn)象頻出。有的私人旅館實行網(wǎng)絡(luò)運營，僅從建筑外觀上難以進行辨識，給消防安全執(zhí)法檢查帶來許多不便。例如，有的私人旅館建在民宅中，在運營時按照規(guī)定是難以辦理消防驗收的，一些中小私人旅館就違規(guī)進行經(jīng)營，從而帶來嚴重的消防安全隱患。二是，監(jiān)督檢查不到位。部分私人旅館建成后未按規(guī)定進行消防驗收或者先運營后審批，使得消防安全管理部門只能將事前的消防安全驗收變?yōu)槭潞蟮谋O(jiān)督檢查，這種情況的出現(xiàn)大大削弱了消防執(zhí)法的力度，同時，由于消防安全管理人員不足，使得松懈疏忽而導(dǎo)致出現(xiàn)監(jiān)督檢查不到位的情形。

2 中小型私人旅館消防安全現(xiàn)狀的應(yīng)對舉措

2.1嚴抓消防安全審批與管控

一是，嚴把私人旅館消防準入關(guān)口。各區(qū)域?qū)π律暾堥_業(yè)的私人旅館要嚴格按照《消防法》和最新《建筑設(shè)計防火規(guī)范》所規(guī)定的規(guī)范要求進行審批，負責(zé)審批的人員要實地到私人旅館進行探查，對各項消防器材進行實操驗收，并在現(xiàn)場對旅館服務(wù)人員進行消防安全演練，所有程序及器材驗收合格后方可準許發(fā)放營業(yè)證照，從而在源頭上把控好私人旅館的消防審核關(guān)，并達到“合格一項、審批一項”的目標(biāo)要求，以從源頭上徹底消除私人旅館所潛在的消防安全隱患。二是，注重摸排實況，建立私人旅館管控臺賬。所在轄區(qū)的消防監(jiān)督員要建立完善的轄區(qū)私人旅館工作臺賬，不定期地開展消防安全大排查與大整治活動，對轄區(qū)的各私人旅館進行細致的摸排，對于消防安全措施不到位的及時要求其按照規(guī)范要求進行限期整改，對整改不到位的責(zé)令其進行停業(yè)整頓，直至消防安全驗收合格后方可營業(yè)。三是，建立完善的消防安全管理制度。私人旅館要建立完善的消防安全管理制度，并將制度上墻，明確消防安全管理責(zé)任人員，并在日常中注重對消防安全的巡察工作力度。四是，注重做好私人旅館從業(yè)人員的消防知識培訓(xùn)。消防安全管理部門要將消防安全知識培訓(xùn)合格與否納入旅館是否能夠正常營業(yè)的標(biāo)準之一。同時，私人旅館業(yè)主也要注重消防安全責(zé)任意識，加大對旅館從業(yè)人員的消防安全知識培訓(xùn)，使其掌握消防器材的基本使用方法，知悉應(yīng)急疏散逃生常識及自救能力[2]。

2.2督促配置完善消防設(shè)施

配備完善的消防器材是做好私人旅館消防安全管理，杜絕消防安全隱患的重要前提。對此，可重點做好如下控制：一是，要配備安裝獨立式火災(zāi)報警器。私人旅館要按照最新規(guī)定要求安裝自動滅火及火災(zāi)報警等消防設(shè)施，并明確專人負責(zé)消防器材的管理，從而通過報警器的設(shè)置可以早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)消防隱患，同時也有助于及時發(fā)現(xiàn)火災(zāi)并進行撲救。二是，要配備消防軟管卷盤。對于小型的私人旅館通過消防軟管卷盤的配置，可以方便快捷的進行滅火與撲救，并且操作方法簡便易行。三是，要配備簡易自動噴水滅火裝置。對于一些隱蔽在民宅當(dāng)中的中小型私人旅館較為適用，在發(fā)生火災(zāi)時通過自動噴水滅火，可以及早進行有效的火災(zāi)撲救。四是，消防器材要醒目明確。對于安全出口及應(yīng)急逃生安全出口要設(shè)置在規(guī)范要求的醒目位置處，其他滅火消防器材要在發(fā)生火災(zāi)時易于取用，嚴禁對消防器材進行上鎖而導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)后無法及時打開的情形。

2.3加大消防安全監(jiān)督執(zhí)法力度

一是，注重消防安全督查。各轄區(qū)消防安全管理部門要按照法律規(guī)范要求，結(jié)合當(dāng)?shù)刂行⌒退饺寺灭^的實況建立符合私人旅館行業(yè)的消防安全管理規(guī)定，并充分結(jié)合消防安全管理四化的規(guī)范要求，加大對私人旅館的監(jiān)督檢查力度，針對督查中消防安全標(biāo)識及消防器材不達標(biāo)的私人旅館，務(wù)須嚴格按照要求進行消防整改。二是，注重旅館消防安全自查。在消防安全管理部門有力督導(dǎo)的基礎(chǔ)上，推進中小型私人旅館消防安全自查自改工作機制，對于各轄區(qū)的私人旅館要按照消防安全隱患整治要求及時進行自查，對自查中發(fā)現(xiàn)的消防隱患及時落實相關(guān)責(zé)任人員進行整改。并在整改期間采取安全措施保障租住客人的安全，必要時進行停業(yè)整頓檢修，并在消防安全部門的督導(dǎo)驗收合格后方可進行正規(guī)營業(yè)。三是，注重督查執(zhí)法力度。轄區(qū)消防安全管理部門要不定期到所在區(qū)域的私人旅館進行消防督查，對需要整改的私人旅館注重后期的督查復(fù)查。對于在復(fù)查中發(fā)現(xiàn)整改不力的私人旅館，會同相關(guān)職能部門按照法律規(guī)定依法進行停業(yè)整頓，對于整頓不積極和落實不到位的私人旅館，可由工商管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照，對于無照經(jīng)營的要求其限期辦理完畢，對于消防驗收不達標(biāo)的按照法律要求依法責(zé)令其私人旅館關(guān)停[3]。

3 結(jié)語

總而言之，強化與完善中小型私人旅館的消防安全管理，務(wù)須在中小型旅館自身消防安全責(zé)任意識到位的基礎(chǔ)上，通過消防部門聯(lián)合其他力量，建立上下暢通、縱橫聯(lián)動的消防安全機制，如此才能有效杜絕中小型私人旅館消防安全隱患的發(fā)生。

參考文獻：

[1] 王玉坤.小型快捷賓館防火安全對策探討[J].消防界，2018，（05）：95-96.

[2] 楊顏金.現(xiàn)代社會治理體系中的中小型旅館安全治理[J].中國公共安全，2017，（01）：34-38.

[3] 鄧孚博，張劍嵐.私人旅館消防安全探析[J].武警學(xué)院學(xué)報，2001，（05）：26-27.