牟青平

摘 ?要：創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)是順應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、創(chuàng)新工作思路、強(qiáng)化工作指導(dǎo)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民持續(xù)增收的重大舉措，對(duì)示范和引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重大意義。近年來，永吉縣委、縣政府高度重視“三農(nóng)”工作，堅(jiān)持以體制創(chuàng)新為動(dòng)力，以加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)，不斷加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)力度，著力強(qiáng)化支農(nóng)強(qiáng)農(nóng)工作，全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平明顯提高。

關(guān)鍵詞：永吉縣;現(xiàn)代農(nóng)業(yè);示范區(qū)

永吉縣是長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)重點(diǎn)縣份、全國(guó)內(nèi)陸唯一國(guó)家無規(guī)定疫病區(qū)。2012年初，永吉縣被農(nóng)業(yè)部確定為“國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”。2017年，永吉縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)水平綜合得分達(dá)到60.57分。2018年，綜合得分達(dá)到70.59分，總體發(fā)展速度較快，正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。

一、永吉縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展成果

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)逐漸擴(kuò)大。全縣種植規(guī)模在100畝以上的種植大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)的耕地面積總和達(dá)到42.75萬畝，占耕地總面積的33.86%。畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖綜合比重達(dá)到81.33%。綠色、有機(jī)、無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量占農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量的比重達(dá)9.82%。

2、農(nóng)民組織化程度不斷提高。形成了企業(yè)+農(nóng)戶、企業(yè)+中介組織+農(nóng)戶、專業(yè)市場(chǎng)+農(nóng)戶、基地+農(nóng)戶等多種經(jīng)營(yíng)形式，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到538個(gè)，參加農(nóng)民合作社農(nóng)戶達(dá)5.9萬戶，占全縣總農(nóng)戶數(shù)的68.7%，銷售收入超過15億元。

3、科教興農(nóng)成效日益顯現(xiàn)。全縣大專及以上學(xué)歷農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)人員達(dá)到206人，大專學(xué)歷以上農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)人員占80.78%。持專業(yè)證書農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量達(dá)到5.22萬人，占全縣農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力總數(shù)的62%。每百戶農(nóng)戶擁有計(jì)算機(jī)數(shù)量達(dá)到80.36臺(tái)。具備農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到10個(gè)，比重達(dá)到100%。全縣“12316”等農(nóng)業(yè)信息服務(wù)熱線實(shí)現(xiàn)全覆蓋。4、農(nóng)業(yè)裝備水平逐步提高。全縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積達(dá)到80萬畝，占耕地面積比重達(dá)到63.36%?？萍佳b備不斷加強(qiáng)，萬昌先導(dǎo)區(qū)內(nèi)3萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實(shí)現(xiàn)飛機(jī)航化作業(yè)，并建立了全程可追朔體系。農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備達(dá)22487臺(tái)套，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到43萬千瓦。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到78%。

二、永吉縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)繼續(xù)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

近年來，永吉縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)方面取得了一些成果，各項(xiàng)工作得到了有力推進(jìn)，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)等問題仍然存在，突出表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

一是農(nóng)民人均純收入水平不高。2017年，全縣農(nóng)民人均純收入11650元，距離基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化23000元的目標(biāo)值仍有11350元的差距。二是節(jié)能減排水平仍待提高。2017年，全縣單位能耗創(chuàng)造的一產(chǎn)增加值僅有0.61萬元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，距離基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化2.2萬元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤的目標(biāo)值有1.59萬元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤的差距。三是金融投入還需進(jìn)一步加強(qiáng)。2017年，全縣單位一產(chǎn)增加值的信貸資金投入率0.65%，距離基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化0.8%的目標(biāo)值有0.15%的差距。四是勞動(dòng)生產(chǎn)率水平偏低。2017年，全縣農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人均創(chuàng)造農(nóng)林牧漁業(yè)增加值為2.73萬元，距離基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化3.5萬元的目標(biāo)值有0.77萬元的差距。五是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平差距較大。2017年，全縣“三品”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量比重只有9.82%，距離基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化40%的目標(biāo)值有30.18%的差距。

三、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)“三個(gè)體系”建設(shè)

習(xí)近平總書記指出，吉林要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，在一些地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，重點(diǎn)是要突出抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)。下一步，永吉縣要重點(diǎn)抓好“三個(gè)體系”建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備建設(shè)，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，通過全縣上下的共同努力，力爭(zhēng)在全省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

1、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。做大做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)。以國(guó)家級(jí)綠色水稻種植標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)為載體，通過“保面積、重科技、調(diào)結(jié)構(gòu)、提單產(chǎn)、增總產(chǎn)”等措施，突出開展“糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)”，努力增加糧食總產(chǎn)。重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻、玉米等糧食作物，擴(kuò)大無公害、綠色、有機(jī)等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，進(jìn)一步改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，使糧食生產(chǎn)持續(xù)向“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。

2、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。一是抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化。引導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。二是抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化。全面落實(shí)農(nóng)民購機(jī)補(bǔ)貼政策，重點(diǎn)推廣插秧機(jī)、高性能聯(lián)合收割機(jī)、耕整地機(jī)械等，不斷擴(kuò)大機(jī)耕、機(jī)播和機(jī)收作業(yè)面積。三是抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。推廣綠色水稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)展有機(jī)水稻種植。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證以及無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)識(shí)的認(rèn)定與管理工作。

3、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。一是抓好農(nóng)民組織化。鼓勵(lì)注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)，積極發(fā)展和規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社，建設(shè)一批示范合作社、示范家庭農(nóng)場(chǎng)，形成以家庭承包農(nóng)戶為基礎(chǔ)，專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為骨干，其他組織形式為補(bǔ)充的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。二是抓好服務(wù)體系社會(huì)化。培育多種類型的經(jīng)營(yíng)性社會(huì)化服務(wù)主體，開展農(nóng)業(yè)政策信息，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)、動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)等社會(huì)化服務(wù)。三是抓好多種經(jīng)營(yíng)融合化。創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)主體培育機(jī)制，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)產(chǎn)業(yè)鏈，切實(shí)增強(qiáng)各要素對(duì)農(nóng)業(yè)帶動(dòng)作用。

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