納德麗

摘 要：長期以來，傳統(tǒng)的報銷模式和資金支付方式以及財務(wù)信息的不對稱嚴(yán)重制約著高校財務(wù)報銷的效率，影響著高校報銷群體與財務(wù)管理部門之間的融洽關(guān)系。如何探索構(gòu)建一種適應(yīng)新形式的財務(wù)報銷模式是擺在高校財務(wù)管理工作者面前急需解決的問題。本文從高校財務(wù)報銷的特點出發(fā)，通過歸納高校財務(wù)報銷過程存在的普遍問題，全面分析高校報銷過程中存在的問題的具體原因，尋找解決財務(wù)報銷過程中問題的辦法，提出網(wǎng)上預(yù)約報賬、無現(xiàn)金報賬和增強財務(wù)信息溝通等多種途徑解決財務(wù)報賬難得問題，營造和諧、高效、科學(xué)、便捷的財務(wù)報銷環(huán)境，為高校管理工作全面上水平獻計獻策。

關(guān)鍵詞：高校財務(wù)：報銷：無現(xiàn)金

隨著我國高等教育機構(gòu)辦學(xué)自主權(quán)的不斷擴大，國家對高等教育的重視，學(xué)校的教育經(jīng)費不斷增加，收入來源多渠道，學(xué)校財務(wù)管理的難度也逐漸加大，學(xué)校財務(wù)部門報賬的壓力也不斷地涌現(xiàn)出來。

一、高校財務(wù)報賬存在的問題

（一）信息不對稱

財務(wù)報賬需要按照現(xiàn)行的法律、法規(guī)和高校的規(guī)章制度等進行嚴(yán)格把關(guān)。由于師生對報賬要求的了解不多，導(dǎo)致師生在辦理報銷業(yè)務(wù)過程中，不得不多次往返財務(wù)部門，造成辦事效率低，報賬人容易產(chǎn)生不滿情緒，有的甚至誤認(rèn)為是審核人員是在故意刁難。由于管理部門不能對信息做到時時更新，報賬人員的一些疑問不能得到及時快捷的答復(fù)。

（二）等候時間長

現(xiàn)階段大部分高校實現(xiàn)了信息化管理，由于報銷業(yè)務(wù)的增加，出現(xiàn)排隊報賬問題。工作人員對原始憑證的分類不規(guī)范，憑證張貼不合規(guī)等現(xiàn)象也影響了報賬的速度。尤其是每個學(xué)期的開始和結(jié)束，由于教學(xué)計劃、項目結(jié)題、生產(chǎn)實習(xí)等因素，報賬的業(yè)務(wù)過于集中，短時業(yè)務(wù)量的增長，造成財務(wù)人員超負(fù)荷工作，報銷人員長時間等待報銷的情況時常出現(xiàn)，必然對服務(wù)對象質(zhì)量和效率一定的影響。

（三）能力參差不齊

鑒于大部分高校實行定編定崗的人事分配制度改革，對校內(nèi)各部門的人員編制有明確的規(guī)定，尤其是高校的不斷擴大招生規(guī)模，招聘人員的工作傾向于教學(xué)人員的引入。部分學(xué)校對進人也有較高的要求，必須是985學(xué)校本科生、碩士需211高校畢業(yè)。這些政策對會計人員進入高校產(chǎn)生了影響。以至于形成高校會計人員難進的原因，導(dǎo)致會計人員的工作量越來越大。此外，由于學(xué)校的會計人員來源渠道不暢，造成會計人員的素質(zhì)、能力相差很大，對學(xué)校財務(wù)的審核和報銷工作帶來了不同程度的影響。

（四）資金結(jié)算方式落后

大部分高校經(jīng)費報銷滿足于按照原有的報銷程序予以報銷并支付現(xiàn)金，而會計核算人員尤其是是現(xiàn)金出納，擅長于現(xiàn)金支付，日清月結(jié)是現(xiàn)金出納每天下班時必須做的工作。學(xué)校需要使用很多人和物力來管理現(xiàn)金，增加了單位管理費用。使用現(xiàn)金結(jié)算時，需要提前與銀行訂款，收到的現(xiàn)金要清點準(zhǔn)確，按照時間要求及時歸現(xiàn)。出納崗位工作量大，心里負(fù)擔(dān)也大。清點現(xiàn)金很費時間，也不準(zhǔn)確，容易出現(xiàn)出現(xiàn)差錯。規(guī)模大的學(xué)校日常報銷需要大量現(xiàn)金，這種情況下，需要學(xué)校財務(wù)部門頻繁與銀行預(yù)定大量現(xiàn)金，取用和保管非常麻煩，且存在安全隱患。

（五）財務(wù)人員知識和技能更新滯后

財務(wù)人員雖然人數(shù)眾多，但是能夠適應(yīng)多崗位工作的并不多。大多數(shù)學(xué)校建立了會計人員崗位輪換制，但是一些關(guān)鍵崗位還是需要根據(jù)人員素質(zhì)來統(tǒng)一安排。尤其是隨著財政改革的不斷深入和財務(wù)信息化的發(fā)展，一些新的理念和操作規(guī)程對人員素質(zhì)提出更高的要求。另外，在一些快接近退休的財務(wù)工作者中，思想上主動放棄學(xué)習(xí)念頭，不思進取，認(rèn)為新的知識和技能是年輕人的事，與自己沒有關(guān)系，為財務(wù)處整體削弱了戰(zhàn)斗力。

（六）師生對財務(wù)了解不夠

信息化時代的到來，很多高校使用數(shù)字化校園等信息平臺把國家財經(jīng)法規(guī)、單位內(nèi)部管理政策納入，但由于會計人員沒有把相應(yīng)的信息及時更新，另外教職工平時忙于教學(xué)科研工作，沒有時間了解與財務(wù)有關(guān)的信息，報銷工作又是一項政策性很強的工作，會計人員在繁忙的工作中不能快捷地解答師生對財務(wù)報銷方面的問題，從而造成報賬的效率不高。

二、解決高校財務(wù)報銷問題的建議

（一）適應(yīng)財政改革需要，提高財政資金管理水平

隨著財政改革的不斷深入，國庫集中支付、收支兩條線改革、政府采購、政府收支分類的改革力度也逐年加大。學(xué)校財會部門要逐步適應(yīng)改革舉措，財務(wù)人員要熟悉財政資金管理流程，提升職業(yè)判斷力，努力鉆研業(yè)務(wù)，更新理財觀念，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，注重協(xié)調(diào)能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，把握好事業(yè)發(fā)展與財務(wù)管理之間的關(guān)系，健全高校內(nèi)部控制體系，使財務(wù)管理工作有章可循。

（二）建立網(wǎng)上預(yù)約報賬系統(tǒng)

目前，高校報賬難的瓶頸，取決于現(xiàn)有的報賬流程的連通性，必須對這一流程進行整合，才能從本質(zhì)上改變報賬麻煩的問題。解決的思路是：把在財務(wù)核算中最耗時的單據(jù)的錄入工作分離出來，將票據(jù)的錄入工作交給報賬人員事前做好，在財務(wù)系統(tǒng)中設(shè)置網(wǎng)絡(luò)預(yù)約報賬系統(tǒng)，報賬人員不受時間、地點（只要有網(wǎng)絡(luò)的地方）向設(shè)置好的服務(wù)器進行報賬業(yè)務(wù)的單據(jù)錄入，財務(wù)系統(tǒng)按照預(yù)先設(shè)定的程序把報賬人員錄入的數(shù)據(jù)填寫到預(yù)設(shè)的相關(guān)業(yè)務(wù)板塊中，自動生成記賬憑證，使花費時間很多的會計核算轉(zhuǎn)化成對原始票據(jù)的審核和接受預(yù)處理服務(wù)器的數(shù)據(jù)進行簡單的修改。

（三）做到財務(wù)核算系統(tǒng)與資金支付系統(tǒng)的有效對接

以前的財務(wù)核算方式，付款需要經(jīng)辦人填寫匯款通知單傳遞到核算窗口，銀行出納登錄網(wǎng)銀進行匯款錄入，匯總后把匯款資料給資金窗口進行審核，復(fù)核后送給會計科、銀行出納分別進行賬務(wù)處理。通過支票方式付款的，經(jīng)辦人將發(fā)票或支票領(lǐng)用單送給會計科，出納復(fù)核后開具外部轉(zhuǎn)賬支票。轉(zhuǎn)變報賬流程，安裝“銀校”直連支付系統(tǒng)，匯款業(yè)務(wù)由經(jīng)辦人網(wǎng)上預(yù)約報賬，錄入收款單位的相關(guān)信息，經(jīng)核算人員導(dǎo)入財務(wù)核算系統(tǒng)后，轉(zhuǎn)變成支付系統(tǒng)的付款信息，由銀行時時支付，有效減輕了財務(wù)人員的工作量，提高了財務(wù)部門的工作效率。

（四）實施報賬員制度，提供預(yù)審服務(wù)

在“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理”財務(wù)管理模式下，在每個部門設(shè)立報賬員，報賬員負(fù)責(zé)做好財務(wù)規(guī)章制度的宣傳工作，對職工提供的原始票據(jù)進行整理，查看報賬手續(xù)是否完備，經(jīng)費是否符合開支范圍，是否有資金來源。報賬員制度的建立，做到報賬工作前置，收支規(guī)范、使用合理、票據(jù)真實、數(shù)字準(zhǔn)確。方便職工，提高了工作效率，各部門核算的準(zhǔn)確性和支出的合理性得到保障。

（五）建立健全財務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)

第一，利用學(xué)校網(wǎng)絡(luò)平臺，及時宣傳國家的財經(jīng)制度和校內(nèi)管理規(guī)定。第二，在財務(wù)信息網(wǎng)上公開報銷結(jié)算的流程，讓師生了解報銷規(guī)定，減少信息不對稱造成的麻煩。第三，提升財務(wù)信息化平臺，以業(yè)務(wù)為中心建立“業(yè)財融合”平臺，為各部門提供經(jīng)費的查詢，做到不受時間、地點的制約，做到財務(wù)信息共享。第四，建立互動郵箱等形式，達建與師生溝通的交流平臺，在線回答師生提出的財務(wù)報銷方面的問題，通過現(xiàn)代信息手段的使用，提高財務(wù)管理方面的效率。

（六）重視會計隊伍的建設(shè)

會計工作是一項政策性很強的工作，會計人員的工作能力關(guān)系到會計核算質(zhì)量的高低。學(xué)校強化財會隊伍建設(shè)顯得十分必要。第一始終加強財務(wù)人員的思想政治教育，建設(shè)一支作風(fēng)過硬，業(yè)務(wù)一流的會計隊伍。第二有計劃地進行會計人員的繼續(xù)教育，不斷提升在崗人員的業(yè)務(wù)知識。第三建立財務(wù)內(nèi)部控制激勵機制。激勵機制要根據(jù)崗位，制定考核目標(biāo)。參照財務(wù)核算系統(tǒng)統(tǒng)計的工作量，公平、公正的評價工作人員的業(yè)績，貢獻突出的要給予表彰獎勵。第四要有計劃的招聘會計等相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生，有效改善會計隊伍的結(jié)構(gòu)。應(yīng)對信息化建設(shè)對計算機、互聯(lián)網(wǎng)等硬件設(shè)備的管理需要，也必須引進一些計算機方面的人才，有效改善隊伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)。第五會計人員應(yīng)有強烈的服務(wù)意識，把精力投入到日常的工作中工作，與報賬人員多溝通，為學(xué)校進一步發(fā)展作出自己的努力。

參考文獻

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