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射陽縣全面接軌上海的路徑探析

2020-10-21 08:19朱禮玲
好日子(中旬) 2020年2期
關鍵詞:射陽上海人才

朱禮玲

鹽城市委七屆六次全會首次提出“開放沿海、接軌上海”發(fā)展路徑,為響應這一戰(zhàn)略部署,射陽縣深入貫徹市委“融入長三角、建設新鹽城,高質(zhì)量發(fā)展走在蘇北蘇中前列”目標定位,深化園區(qū)共建、狠抓項目招引、突出對口合作,全域全方位加強與上海的全面深度接軌,“融入長三角、接軌大上?!币芽缟闲屡_階、踏上新征程。

一、射陽縣全面接軌上海的發(fā)展目標

(一)合作園區(qū)的開放式局勢要初步形成。5年內(nèi)實現(xiàn)射陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與莘莊工業(yè)園區(qū)、射陽港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與嘉定工業(yè)園區(qū)合作共建管委會、開發(fā)投資公司,年內(nèi)園區(qū)新增定報企業(yè)數(shù)不少于4個,園區(qū)實現(xiàn)開票銷售和一般公共預算收入比上年增加25%以上,通過五年時間建成管理規(guī)芭、配套功能齊全、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的合作園區(qū)。

(二)產(chǎn)業(yè)共建的模式要深化。整體布局、一體發(fā)展,要深化遠景、題橋、輝山、益海與上??偛亢献鳎纬赏凰?、優(yōu)勢互補的分工合作格局。每年要分別圍繞工業(yè)、農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、旅游業(yè)等方面在滬舉辦專題招商推介活動。

(三)資源共享服務的職能范圍要不斷擴展。要加大在滬人才招引力度,發(fā)揮優(yōu)勢互補作用,在教育、文化、衛(wèi)生、人才、金融等領域與上海建立實質(zhì)性合作關系,年內(nèi)設立合作載體或引進合作機構(gòu)數(shù)不少于6個。每年聘請和引進上海高層次人才不低于20人次,達成產(chǎn)學研合作協(xié)議10個以上,引進科技成果不少于20項。

二、射陽縣全面接軌上海的發(fā)展路徑

(一)加快創(chuàng)建上海飛地經(jīng)濟區(qū)

1、開啟共建園區(qū)規(guī)劃編制。高起點編制射陽港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與嘉定工業(yè)區(qū)、射陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與莘莊工業(yè)區(qū)共建園區(qū)總體規(guī)劃,進一步明確發(fā)展定位、總體目標和重點任務,打造成為接軌上海的優(yōu)勢載體和重要平臺。

2、全力推進友好戰(zhàn)略合作。將嘉定區(qū)、閔行區(qū)作為我縣學習接軌上海重點對象?,F(xiàn)代高端紡織區(qū)、各鎮(zhèn)積極尋求與上海產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)(街道)開展結(jié)對共建,縣發(fā)改、經(jīng)信、農(nóng)委、旅游、科技等部門與上海對口部門簽訂合作協(xié)議。

3、加強“雙招雙引”陣地建設。兩區(qū)要選派精兵強將,掛牌設立駐上?!半p招雙引”聯(lián)絡組,聘請招商顧問,加強雙方交流合作和信息互通,系統(tǒng)梳理和承接上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,每年分別招引和承接上海轉(zhuǎn)移項目不少于5個。

(二)加快科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化基地建設

1、著力加強產(chǎn)學研合作。加快南大高新技術研究完、中科院海洋生物科技、遠景大數(shù)據(jù)等創(chuàng)新載體平臺建設,鼓勵主動參與融入,上海全球科創(chuàng)中心建設,吸引上海創(chuàng)新要素資源向射陽流動。積極組織上海產(chǎn)學研合作推介活動,每年建立產(chǎn)學研合作項目10個以上,重點推動射陽港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與上海海洋大學戰(zhàn)略合作等。

全力推進科技成果轉(zhuǎn)化。依托上??萍假Y源、建立離岸研究中心,慶緣康、華稼生物等企業(yè)在上?;I建工程技術研究中心,充分利用上海資源和人才優(yōu)勢,加快新品的研發(fā)速度,提高企業(yè)市場的競爭力,每年引進科技成果20個以上,共建科技創(chuàng)新載體5個以上,年內(nèi)簽約落戶億元以上上海高新技術項目數(shù)不低于6個。

3、大力引進科創(chuàng)先進人才。組建人才招引小分隊帶著企業(yè)、帶著需求赴上海相關高校院所開展招才引智活動,同時積極參加高層次人才洽談會、沿海發(fā)展人才峰會等省、市各類人才對接活動,每年聘請和引進高層次人才20名以上。開展上海高層次人才“1+2射陽行與“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動,積極組織上海有創(chuàng)業(yè)意向的高層次人才來射考察與回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

(三)加快生態(tài)旅游康養(yǎng)基地建設

1、深化旅游項目合作。每年組織不少于2次射陽(上海)旅游產(chǎn)業(yè)專題招商推介會,重點推介日月島等百億級項目和十里菊香、陽河灣等一批鄉(xiāng)村旅游項目,吸引戰(zhàn)略性投資者參與我縣旅游項目開發(fā)建設,重點推進旅投公司和大型國企在8月島康養(yǎng)中心項目上戰(zhàn)略合作。

2、全力打造旅游示范區(qū)。科學規(guī)劃日月島生態(tài)旅游區(qū),推動安徒生童話樂園一期年內(nèi)對外開放,同步推進十里菊香、陽河灣、海河“四季果香”、漁文化旅游區(qū)、石材工業(yè)旅游示范區(qū)等景點建設,全面打響“一個真實的故事,一座有愛的小城”品牌。

3、加大旅游宣傳推介力度。積極承接上海旅游溢出效應,充分挖掘與上海文化淵源,采取線上線下融合模式,加強與上海東方衛(wèi)視、解放日報等媒體合作宣傳。加強與錦江國際旅游公司等各大旅行社的戰(zhàn)略合作,設計推出“上海人游射陽”精品旅游線路。

(四)加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應基地建設

1、深化產(chǎn)業(yè)項目融合。以合德鳳凰萬畝蔬菜基地、海河萬畝有機果蔬園以及臨海萬畝大蒜基地等3個萬畝萊籃子工程永久性蔬菜基地為載體,以輝山乳業(yè)、益海糧油、怡美食品、慶緣康等龍頭企業(yè)為依托,加快引進上海的龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)資本,建設蔬菜、糧油、水產(chǎn)品、乳制品、蜂蜜農(nóng)副產(chǎn)品深加工基地。支持輝山乳業(yè)與上海知名公司、高等院校合作,射陽大米集團與上海糧油公司合作,愛民米業(yè)、宏建糧油與光明集團合作,推進射陽地標性產(chǎn)品生產(chǎn)基地與上海知名企業(yè)的深度合作。加快引進農(nóng)業(yè)先進技術,推進四明鎮(zhèn)與上海應用技術大學合作,舉辦學術論壇,常態(tài)化邀請專家團隊開展食用菌新品研發(fā),幫助解決技術難題。

2、強化農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介。加強與上海東方衛(wèi)視、解放日報、文匯報、新民晚報、東方網(wǎng)、澎湃新聞網(wǎng)等媒體合作,宣傳射陽農(nóng)產(chǎn)品的品牌故事,參加省、市名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品(上海)展銷會等活動,每年組織射陽(上海)名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展銷會2次以上,持續(xù)推進射陽農(nóng)產(chǎn)品上海直銷窗0建設,提升射陽農(nóng)產(chǎn)品在上海市場的知名度和占有率。

3、推動知名品牌產(chǎn)銷合作。盡快落實射陽大米在上海青浦區(qū)增設直銷窗口,與上海老大同公司建立產(chǎn)銷合作,與上海CCBOT(眾農(nóng)聯(lián))建立線上合作。常態(tài)化開展與上海中奕食品產(chǎn)銷合作,推動黃沙港津源海產(chǎn)品實現(xiàn)外銷。以射陽縣仁軍禽蛋專業(yè)合作杜為載體,創(chuàng)建禽蛋上海直銷窗口,產(chǎn)品直銷上海家樂福、歐尚等大型超市,寶鋼、三星等大型企業(yè)和部分高校食堂。每年供應上海市場農(nóng)產(chǎn)品銷售定額增長率不低于25%。

(五)加快一體化發(fā)展體制機制

1、加強領導,全面統(tǒng)籌。成立由縣主要領導為組長、分管領導為副組長,相關部門為成員單位的接軌上海工作領導小組,負責接軌上海工作的政策制定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查工作。領導小組下設辦公室,具體負責接軌上海日常工作。建立完善的干部掛職鍛煉機制,組織選派一批機關干部、業(yè)務骨干到上海掛職鍛煉、進修培訓,提高各部門接軌上海工作的能力和水平。

2、明確任務,落實責任。各部門要按照本行動計劃的工作任務與要求,早謀劃快行動,強化工作責任,落實主要項目,跟蹤責任事項,健全高效的對接機制和對接網(wǎng)絡,切實增強接軌上海工作的計劃性、整體性、有效性,確保各項工作的高效、有序推進。

3、完善政策,加大扶持??h級財政加大對與滬共建園區(qū)的扶持,促進共建園區(qū)加快發(fā)展。建立部門間政策制定的協(xié)調(diào)機制,在積極向上爭取政策的同時,推動相關配套政策盡快出臺實施。引導金融機構(gòu)加大融資支持力度,重點支持重點領域重大項目建設。

4、健全機制,形成合力。建立健全督查考核機制,將接軌上海工作納入全縣年度目標任務綜合考核,制定年度工作計劃定期開展考核評價。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門強化協(xié)同意識,整合資源要素,形成工作合力,確保接軌上海工作落到實處。

立足江蘇沿??臻g坐標,射陽正積極搶抓江蘇沿海開發(fā)和長三角一體化兩大國家戰(zhàn)略有利機遇,培植新能源、機械電子、健康等主導產(chǎn)業(yè),做強航空、新材料、高端紡織、新型建材等特色產(chǎn)業(yè),堅定不移做好“接軌上?!边@篇文章,奮力譜寫高質(zhì)量發(fā)展的射陽篇章。

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