重慶紅宇精密工業(yè)集團(tuán)有限公司□楊 麗

《中國制造2025》是我國實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)，其中將 “質(zhì)量為先”作為戰(zhàn)略方針和目標(biāo)的指導(dǎo)思想，質(zhì)量因素已經(jīng)上升到國家發(fā)展的戰(zhàn)略指導(dǎo)位置，側(cè)面反映了質(zhì)量管理的重要性。從2000年開始，汽車行業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證在中國大規(guī)模推廣，截止到2017年底，有大約30000萬家汽車行業(yè)制造企業(yè)通過了ISO/TS 16949:2009《質(zhì)量管理體系 汽車行業(yè)生產(chǎn)件與相關(guān)服務(wù)件的組織實(shí)施ISO 9001:2008的特殊要求》認(rèn)證，幾乎占到全球通過企業(yè)的一半，為中國汽車行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)步提高起到極大的促進(jìn)作用，為中國汽車整車和零部件走出國門，從單純的汽車銷量大國轉(zhuǎn)變?yōu)槠囍圃鞆?qiáng)國奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

質(zhì)量體系的研究在不斷完善，實(shí)踐探索也在不斷豐富，形成適應(yīng)建設(shè)先進(jìn)汽車制造業(yè)需要的、實(shí)現(xiàn)質(zhì)量經(jīng)濟(jì)性管理的經(jīng)營新推行模式，客戶對(duì)于汽車的要求亦日漸提高，同時(shí)汽車新技術(shù)孕育而生。2016年10月，汽車行業(yè)質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)IATF 16949:2016《汽車生產(chǎn)件及相關(guān)服務(wù)件組織的質(zhì)量管理體系要求》正式發(fā)布，取代了原有標(biāo)準(zhǔn)ISO/TS 16949:2009《質(zhì)量管理體系 汽車行業(yè)生產(chǎn)件與相關(guān)服務(wù)件的組織實(shí)施ISO 9001:2008的特殊要求》。自2017年10月1日起，認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)于ISO/TS 16949的審核 （初次審核、監(jiān)督審核、再認(rèn)證審核或機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移）都停止。持有ISO/TS 16949:2009證書的客戶，必須在2018年9月14日之前轉(zhuǎn)換至IATF 16949:2016新版本，該日期之后，ISO/TS 16949證書將不再有效。為保證公司質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書的持續(xù)有效，經(jīng)過公司領(lǐng)導(dǎo)決策，2018年6月將對(duì)現(xiàn)有已獲得16949證書的場所進(jìn)行體系換版。

1 歷史背景

關(guān)于體系最早要追溯到ISO（International Organization for Standardization）： 國家標(biāo)準(zhǔn)化組織。ISO成立于1947年，總部日內(nèi)瓦，目的是為全球各行業(yè)提供統(tǒng)一的國際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。家喻戶曉的ISO 9000系列標(biāo)準(zhǔn)，就是ISO的杰作。ISO的組織成員由各個(gè)國家最具影響力的國家標(biāo)準(zhǔn)化組織構(gòu)成 （中國是SAC，即國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)），目前ISO成員多達(dá)162個(gè)，基本覆蓋全球。大名鼎鼎的ISO 9001就是ISO在1987年發(fā)布的面向全世界各行各業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。既然這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)要包羅萬象，自然整體的設(shè)計(jì)上就是大道至簡。體系的規(guī)定比較宏觀，沒有針對(duì)特殊行業(yè)、過程進(jìn)行充分的解讀。

汽車行業(yè)作為工業(yè)中的工業(yè)，包含了成千上萬個(gè)零配件，小到擰緊螺栓，大到發(fā)動(dòng)機(jī)總成，汽車產(chǎn)品的質(zhì)量管理必須規(guī)定的更加細(xì)致和具體，任何一個(gè)環(huán)節(jié)都不能出任何的差錯(cuò)。很明顯ISO 9001的要求無法滿足汽車制造過程中的特殊特性規(guī)范。這時(shí)候德國的汽車工業(yè)聯(lián)合會(huì)（VDA）就制定了德國汽車工業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的第一部分，即有形產(chǎn)品的質(zhì)量管理體系審核，簡稱VDA6.1，用以控制汽車零部件的質(zhì)量，各個(gè)汽車零部件供應(yīng)商只有通過了該標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證，才能向整車廠供貨。同樣的體系還有美國的QS 9000，法國的EAQF，意大利的AVSQ。

雖然不同的國家有了自己汽車質(zhì)量體系的標(biāo)準(zhǔn)，管控上井井有條，然而在貿(mào)易、制造全球化的蓬勃發(fā)展的時(shí)代，這些不相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)又各自形成了壁壘。這給汽車零部件供應(yīng)商們帶來很大麻煩。比如一個(gè)生產(chǎn)汽車剎車片的企業(yè)，既要給美國人供貨，又要給德國人供貨，還要給法國人供貨，偶爾還要給意大利人供貨。那么這家剎車片企業(yè)就要分別通過四種汽車行業(yè)的質(zhì)量管理認(rèn)證。制造業(yè)的利潤本來就薄如刀片，為了提高行業(yè)的整體發(fā)展效率，一個(gè)能夠協(xié)調(diào)相關(guān)汽車行業(yè)的國際組織應(yīng)運(yùn)而生：IATF。

IATF （InternationalAutomotiveTaskForce）國際汽車工作組，成立于1996年的美國密西根州，是專門服務(wù)于汽車行業(yè)的一個(gè)組織。IATF的成員數(shù)量不多，總共包括九家汽車OEM （奔馳、寶馬、福特、通用、大眾、雷諾、菲亞特等），五個(gè)國家協(xié)會(huì) （美國AIAG、德國VDA、英國SMMT、法國CCFA和FIEV、意大利ANFIA）。最終在IATF的努力撮合下，基于ISO的指導(dǎo)，由IATF編制的第一版ISO/TS 16949在1999年發(fā)布。為什么是IATF編制的，還要署上ISO的前綴呢？畢竟那時(shí)IATF剛剛成立沒多久，也沒有知名度，要在在全球范圍內(nèi)推廣使用，還是必須要借助ISO的權(quán)威性。

重點(diǎn)來了，2016年IATF 16949去掉了ISO的前綴。雖然在ISO的光環(huán)下讓該標(biāo)準(zhǔn)在汽車領(lǐng)域得到了很大的推廣和實(shí)踐。但是畢竟ISO制定的標(biāo)準(zhǔn)要兼顧全球162個(gè)國家，以及各行各業(yè)的質(zhì)量要求，對(duì)于專業(yè)化程度越來越高，客戶要求越來苛刻的汽車產(chǎn)品來說又顯得心有余力而不足。就在ISO 9001新版標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布之后，IATF也隨后發(fā)布的新版的IATF 16949:2016，這次直接去掉了ISO，讓汽車產(chǎn)品特質(zhì)不受任何行業(yè)影響。

2016新版要求中共有189個(gè)條款要求，其中156個(gè)條款和2009版幾乎保持一致，剩余33個(gè)條款中，20個(gè)為新增條款，13個(gè)為擴(kuò)展條款。

近年踐行多年的企業(yè)有觀點(diǎn)認(rèn)為IATF 16949體系一方面綁架了企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量，一方面卻又保證著產(chǎn)品質(zhì)量的底線，為企業(yè)質(zhì)量管理累死累活，但卻效果不佳。很多汽車公司遇到做了一大堆事，訂單量卻又都是 “0”的窘境。筆者總結(jié)見下文。

2 “Who”： IATF 16949 與誰相關(guān)

（1） 組織層面

隨著質(zhì)量管理越來越成熟，五大工具、全面質(zhì)量管理、六西格瑪?shù)燃娂娨肫髽I(yè)，很多企業(yè)認(rèn)為IATF 16949的要求嚴(yán)苛于ISO 9001，為了提高質(zhì)量管理水平想直接申請(qǐng)IATF 16949認(rèn)證，行不行？

混合性生產(chǎn)的企業(yè)，只有少部分產(chǎn)品是提供給汽車制造廠的，能否做IATF 16949認(rèn)證？

某汽車廠生產(chǎn)模具、夾具、工裝之類，能否申請(qǐng)IATF 16949認(rèn)證？

生產(chǎn)汽車零件的公司，主要供應(yīng)維修市場，能否申請(qǐng)IATF 16949認(rèn)證？

（2）執(zhí)行層面

全員參與的前提下，每個(gè)人都應(yīng)該做些什么呢？

3 “What”： IATF 16949需要哪些基本要素

筆者認(rèn)為在體系方面總體存在兩個(gè)方面，一方面是認(rèn)證，另一方面是長期的運(yùn)營。

認(rèn)證是全面的監(jiān)督過程，是一種敲門磚式的存在。一種模式：公司質(zhì)量管理體系采用總部統(tǒng)一策劃、各子公司 （現(xiàn)場）分別認(rèn)證的集團(tuán)多現(xiàn)場認(rèn)證方式。各子公司按照統(tǒng)一的模式建設(shè)運(yùn)行體系，質(zhì)量管理體系統(tǒng)一策劃，統(tǒng)一認(rèn)證。各子公司體系內(nèi)審計(jì)劃提交總部質(zhì)量體系歸口管理部門，歸口部門統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)所有資源后發(fā)布整體體系審核計(jì)劃；第二方審核，第三方認(rèn)證/監(jiān)督審核方案由體系歸口部門統(tǒng)一策劃，各子公司作為制造現(xiàn)場接受審核。一個(gè)系統(tǒng)：全公司基于共同的IATF 16949質(zhì)量管理體系運(yùn)行發(fā)展。一套文件：全公司運(yùn)行共同的質(zhì)量管理體系文件，兼容差異化管理要求。在認(rèn)證階段經(jīng)常碰到的問題是：

1）組織的質(zhì)量目標(biāo)值很低是否能通過認(rèn)證？

2）通過認(rèn)證后多長時(shí)間才能拿到證書？

3）監(jiān)督審核多長時(shí)間進(jìn)行一次？

4）公司在IATF 16949:2016正式認(rèn)證前，供方是否都要先通過ISO 9001的認(rèn)證？

另一方面IATF 16949體系運(yùn)營是公司戰(zhàn)略、文化、資金等綜合運(yùn)行能力的體現(xiàn)。如果將認(rèn)證過程視為證明有網(wǎng)打魚，那么體系運(yùn)營就是選擇合適的網(wǎng)捕合適的魚。新版IATF 16949出臺(tái)后無論是新認(rèn)證還是已認(rèn)證的企業(yè)在運(yùn)營時(shí)都碰到一些問題，這時(shí)候經(jīng)常碰到的問題是：

1）公司的供方有一些是十幾個(gè)人的小企業(yè)，基礎(chǔ)很差，怎樣對(duì)他們進(jìn)行質(zhì)量管理體系開發(fā)？

2）供方不按公司的要求實(shí)施質(zhì)量管理體系，更換供方，采購成本又會(huì)提高，這怎么辦？

3）本公司在供方處采購的產(chǎn)品量過小，如何進(jìn)行供方的質(zhì)量管理體系開發(fā)？

4）顧客特殊要求如何理解？

4 “How”：如何解讀問題

針對(duì)上述常見問題，筆者通過多年認(rèn)證與體系推進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，并與多位專家討論后解讀如下：

（1）可以申請(qǐng)IATF 16949認(rèn)證組織

轎車、載貨汽車、客車、摩托車及部件、配件的生產(chǎn)廠家。不包括工業(yè) （叉車）、農(nóng)業(yè) （小貨車）、建筑業(yè) （工程車）、礦業(yè)、林業(yè)等用車生產(chǎn)廠家。

汽車供應(yīng)鏈?zhǔn)侵杆┊a(chǎn)品必須裝在整車廠出廠新車上的產(chǎn)品零部件，不包括維修市場產(chǎn)品。但如果是整車廠指定銷售點(diǎn)并按整車廠的計(jì)劃配送，還是可以申請(qǐng)認(rèn)證的。

模具產(chǎn)品生產(chǎn)廠盡管是汽車供應(yīng)鏈廠家的供方，但所供產(chǎn)品不是用于汽車上的，因此不能申請(qǐng)IATF 16949認(rèn)證。類似的還有運(yùn)輸供方等。

公司的所有管理都應(yīng)按IATF 16949執(zhí)行，包括汽車產(chǎn)品技術(shù)方面。如果生產(chǎn)現(xiàn)場可區(qū)分開來，可只對(duì)汽車產(chǎn)品制造現(xiàn)場按IATF 16949管理，否則整個(gè)工廠必須按IATF 16949執(zhí)行。

（2）組織內(nèi)部各級(jí)別履行建議

1）領(lǐng)導(dǎo)決策，統(tǒng)一思想。公司最高領(lǐng)導(dǎo)做出IATF 16949貫標(biāo)和認(rèn)證的決策，任命管理者為代表，授權(quán)其按IATF 16949成立推行小組；

2）設(shè)立IATF 16949推行小組。小組成員須懂專業(yè)技術(shù)、質(zhì)量管理，具有較強(qiáng)的分析能力及文字能力，一般為各部門的骨干。應(yīng)為小組配備輔助人員，進(jìn)行打字、文件傳遞等工作；

3）編制工作計(jì)劃。應(yīng)包含宣傳教育、培訓(xùn)人員、體系分析、標(biāo)準(zhǔn)條款的選擇、過程展開、責(zé)任分派、文件編制和體系建立等方面。計(jì)劃中應(yīng)明確各工作項(xiàng)目的承擔(dān)部門和完成期限。

4）學(xué)習(xí)培訓(xùn)

①管理人員應(yīng)了解標(biāo)準(zhǔn)的由來、掌握標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容和用途、理解貫標(biāo)的意義；

②IATF 16949推行小組應(yīng)對(duì)系列標(biāo)準(zhǔn)有較全面的掌握，掌握標(biāo)準(zhǔn)的選擇、剪裁和應(yīng)用方法；

③普通員工學(xué)習(xí)IATF 16949基礎(chǔ)知識(shí)。

這樣就形成組織層面與全員層面在不同時(shí)間、不同級(jí)別的理解與應(yīng)用架構(gòu)。

（3）認(rèn)證與運(yùn)營的建議

1）認(rèn)證是敲門磚

總體而言體系認(rèn)證包括如下基本步驟，見表1。

表1 體系認(rèn)證

現(xiàn)場審核分為兩個(gè)階段，第一階段審核稱為文件審核，審核通過后的三個(gè)月內(nèi)，進(jìn)行第二階段的正式審核。組織在三個(gè)月內(nèi)對(duì)不符合項(xiàng)進(jìn)行整改關(guān)閉，認(rèn)證中心對(duì)整改完成情況進(jìn)行驗(yàn)證，這種驗(yàn)證可能是書面的，也可能要到現(xiàn)場進(jìn)行驗(yàn)證。驗(yàn)證完成后如果符合要求，則表示組織通過了IATF 16949:2016認(rèn)證，自此算起，一般不超過三個(gè)月就可拿到認(rèn)證證書。注意，這只是通常情況，不同認(rèn)證中心可能不一樣。

2）運(yùn)營是長期工作

目標(biāo)設(shè)定和行業(yè)、加工工藝、公司的經(jīng)營規(guī)劃有關(guān)。目標(biāo)設(shè)定要依據(jù)工廠實(shí)際，沒有達(dá)成是允許的，只要有改善對(duì)策就可。但目標(biāo)連續(xù)三個(gè)月都沒有達(dá)成，就要檢討修訂目標(biāo)。

IATF 16949取代了ISO/TS 16949標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋了汽車行業(yè)內(nèi)的組織有效運(yùn)行質(zhì)量管理體系的相關(guān)要求。IATF 16949:2016不再是一個(gè)可獨(dú)立實(shí)施的質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)，它依據(jù)并參考了ISO 9001:2015，將作為對(duì)ISO 9001:2015的補(bǔ)充與其一起共同實(shí)施。這意味著要滿足IATF 16949:2016中的規(guī)范要求，除了這份規(guī)范文件本身，還得有一份ISO 9001:2015文件。

新版標(biāo)準(zhǔn)新增了顧客要求、顧客特殊要求的術(shù)語，同時(shí)新增了4.3.2條款顧客特殊要求，要求組織應(yīng)對(duì)顧客特殊要求進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將其包含在組織的質(zhì)量管理體系范圍內(nèi)。在其他很多條款中也體現(xiàn)了顧客的要求，如新標(biāo)準(zhǔn)8.3.3.3特殊特性，如有要求時(shí)，特殊特性識(shí)別過程應(yīng)包括顧客規(guī)定的批準(zhǔn)；8.3.4.4產(chǎn)品批準(zhǔn)過程，如顧客有所要求，組織應(yīng)在發(fā)運(yùn)之前獲得形成文件的產(chǎn)品批準(zhǔn)。此類批準(zhǔn)的記錄應(yīng)予以保存。組織按標(biāo)準(zhǔn)要求完全做到了還不夠，還要按不同顧客的個(gè)性要求去做到，才能真正意義上符合IATF 16949:2016。顧客的特殊要求，如顧客的產(chǎn)品規(guī)格要求、運(yùn)輸要求、采購要求、新產(chǎn)品開發(fā)的策劃要求 （APQP）、生產(chǎn)件批準(zhǔn)要求 （PPAP）、過程能力指數(shù)要求、量具的重復(fù)性再現(xiàn)性要求（GRR）和PPM要求等。