摘要：最近幾年，我國老齡人口的數(shù)量持續(xù)增加，老齡化社會的進(jìn)程也呈現(xiàn)出了逐漸加快的趨勢，老年人不僅是社會中一個龐大的群體，與此同時，這一社會群體與其他類型的社會群體相比也有其特殊性。為了最大限度地保證老年人的生活，社會中養(yǎng)老院的開辦數(shù)量也在持續(xù)增加，但是，在養(yǎng)老院發(fā)展過程中我們也應(yīng)該看到這樣一個問題，因消防管理不善而導(dǎo)致的養(yǎng)老院火災(zāi)問題越來越普遍。文章就針對現(xiàn)階段養(yǎng)老院防火安全管理策略進(jìn)行研究，希望對此類問題有所幫助。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老院;防火;安全;對策

1 引言

最近幾年，伴隨著我國城鎮(zhèn)化速度的加快，消防安全問題已經(jīng)成為了人們關(guān)注的一個主要問題。由于養(yǎng)老院多數(shù)情況下服務(wù)的都是老年人，因此，其環(huán)境更加特殊，加之部分老年人受疾病以及其他因素的影響存在行動受限的問題，一旦發(fā)生突發(fā)狀況，很難組織老年人快速逃生。養(yǎng)老院發(fā)生安全事故不僅威脅著老年人自身的生命安全，與此同時，也嚴(yán)重影響著社會的穩(wěn)定。本次研究中，文章就從養(yǎng)老院防火安全管理存在的問題以及具體的解決策略兩個方面出發(fā)進(jìn)行了探討，希望能夠有效提升針對養(yǎng)老院的防火安全管理的質(zhì)量，最大限度地維護(hù)老年人的生命安全。

2 養(yǎng)老院防火安全管理存在的問題

2.1相關(guān)設(shè)施設(shè)備以及建筑物不符合防火要求

從現(xiàn)階段養(yǎng)老院的選址情況來看，我們能夠發(fā)現(xiàn)這樣一個問題，多數(shù)養(yǎng)老院都建在偏遠(yuǎn)地區(qū)，一旦發(fā)生火災(zāi)問題，消防站很難第一時間接到報告并抵達(dá)現(xiàn)場。調(diào)查研究顯示，我國現(xiàn)存的養(yǎng)老院中，超過90%的養(yǎng)老院存在程度不同的消防安全問題，常見問題主要包括防火間距不足、消防通道堵塞、出口設(shè)置不合理等[1]。除此之外，在一些貧困地區(qū)，養(yǎng)老院建筑多為老式建筑，部分養(yǎng)老院建筑依然是全木結(jié)構(gòu)或是磚結(jié)構(gòu)，一旦某一個點發(fā)生火災(zāi)問題，短時間內(nèi)就會蔓延至整棟建筑，進(jìn)而大大縮短人員疏散的有效時間。與此同時，還有部分養(yǎng)老院自身未設(shè)置消防水源，不僅建筑物內(nèi)部未根據(jù)相關(guān)要求設(shè)置疏散指示標(biāo)志，與此同時，也未安裝火災(zāi)事故照明設(shè)施，甚至有部分養(yǎng)老院沒有設(shè)置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)。最可怕的是，部分養(yǎng)老院在裝修過程中所使用的裝飾材料為可燃性材料，不僅會加快火災(zāi)蔓延，相關(guān)材料在燃燒過程中還會產(chǎn)生大量有毒氣體，嚴(yán)重影響老年人逃生。

2.2火災(zāi)隱患多

部分養(yǎng)老院在實際運營過程中受經(jīng)濟(jì)因素影響，裝修過程中經(jīng)常會采用普通紙板或是塑料扣板等易燃材料，還有部分養(yǎng)老院存在電線私搭亂接的問題，面對裸露在外的電線沒有使用穿阻燃管進(jìn)行保護(hù)。與此同時，也有部分老年人自身存在吸煙的習(xí)慣，吸煙后，一些老年人亂丟火柴梗以及煙蒂[2]。加之部分老年人受疾病以及年齡因素的影響不具備正常思維的能力，為了有效避免老年人在無意識中出現(xiàn)走丟的情況，養(yǎng)老院自身為了方便管理，普遍存在閉鎖房門以及安全出口的現(xiàn)象，另外部分老年人由于行動不便，加之缺乏安全意識，為了自身生活方便，也會違反相關(guān)的消防安全規(guī)定用火以及用電，最常見的情況就是老年人違規(guī)使用熱得快、電爐等大功率電器，進(jìn)而加重了養(yǎng)老院內(nèi)部的火災(zāi)安全隱患。

2.3老年人自身缺乏足夠的防火安全意識

相對于成年人來說，老年人受各種因素的影響，消防安全意識普遍比較淡薄，對消防安全問題缺乏足夠的了解，與此同時，一旦發(fā)生火災(zāi)問題，老年人自身也普遍不具備必要的逃生技能以及滅火技能。

實際生活中，老年人無論是使用明火還是在吸煙的過程中，都很少考慮到火災(zāi)隱患的問題。加之老年人自身缺乏對于火災(zāi)發(fā)生前兆的敏感性，對于火災(zāi)的警惕性也相對較差，往往很難在火災(zāi)發(fā)生的第一時間產(chǎn)生警惕意識。也有研究顯示，雖然有部分老年人在生活中已經(jīng)感知到了火災(zāi)發(fā)生的前兆，但是，由于自身行動不便，無法第一時間逃生或發(fā)出信號求救，致使葬身火海。

除此之外，相比于成年人來說，發(fā)生火災(zāi)問題之后，老年人的疏散能力更差，由于自身年老體弱，行動遲緩，無法第一時間按照逃生流程逃離火災(zāi)現(xiàn)場。也有一些老年人視力水平或是聽力水平較差，無法第一時間感知火災(zāi)警報，等到發(fā)覺火災(zāi)問題時已經(jīng)很難逃生。也有部分老年人自身不具備行走能力，移動必須依靠他人的幫助，進(jìn)而嚴(yán)重影響撤離時間，威脅自身生命安全。

2.4養(yǎng)老院防火安全資金投入普遍不足

從現(xiàn)階段的情況來看，社會上的養(yǎng)老院多數(shù)為民辦性質(zhì)，與此同時，部分養(yǎng)老院還存在盈利能力不足的問題，由于經(jīng)營利潤微薄，很多養(yǎng)老院自身的經(jīng)費只能維持自身日常運營，一旦在某一方面增加了經(jīng)營成本就會出現(xiàn)入不敷出的情況。在防火安全管理方面，如果要求養(yǎng)老院嚴(yán)格依照相關(guān)規(guī)范進(jìn)行整改，往往就會出現(xiàn)老年人的正常生活受到影響以及養(yǎng)老院自身因經(jīng)濟(jì)原因無法正常運營的情況[3]。在這樣的大背景下，雖然很多養(yǎng)老院管理人員清楚地知道機(jī)構(gòu)自身存在消防安全隱患問題，但是，受經(jīng)濟(jì)因素的影響，也很難抽出大量的資金進(jìn)行改造，進(jìn)而導(dǎo)致養(yǎng)老院自身的防火安全問題長期無法得到有效解決。

3 養(yǎng)老院防火安全政策

3.1在養(yǎng)老院內(nèi)部建立完善的消防安全管理網(wǎng)絡(luò)

首先，在實際進(jìn)行消防安全管理的過程中，要將養(yǎng)老院納入到消防安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的范疇之內(nèi)。消防部門需要聯(lián)合當(dāng)?shù)嘏沙鏊?，針對常見的養(yǎng)老院火災(zāi)成因以及火災(zāi)特點進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上，對派出所自身的消防監(jiān)督檢查權(quán)力和檢查職責(zé)進(jìn)行細(xì)化，有效提升對養(yǎng)老院消防安全進(jìn)行管理的力度。

其次，要建立明確的制度對養(yǎng)老院進(jìn)行消防安全管理，在此基礎(chǔ)上，明確各方責(zé)任。從養(yǎng)老院自身的角度來講，多數(shù)情況下都會將養(yǎng)老院的主要負(fù)責(zé)人以及法定代表人定為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的消防安全主要責(zé)任人，相關(guān)負(fù)責(zé)人主要負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)的消防安全工作。因此，養(yǎng)老院在實際運行的過程中，也應(yīng)該對防火安全的相關(guān)職責(zé)進(jìn)行細(xì)化，對每一個崗位的責(zé)任進(jìn)行明確，在此基礎(chǔ)上，確保每一級管理人員、每個崗位的工作人員都能加大對于消防安全管理工作的重視程度，最大限度地減少養(yǎng)老院在實際運營過程中的火災(zāi)安全隱患。

3.2加大養(yǎng)老院防火檢查力度

首先，養(yǎng)老院日常消防安全管理工作的開展過程中，防火巡查以及防火檢查是必不可少的一個組成部分，因此，要真正將防火巡查以及防火檢查工作落到實處，最大限度地避免火災(zāi)問題的發(fā)生，在此基礎(chǔ)上，使火災(zāi)對于老年人生命安全的威脅能夠降到最小。除消防部門以及各級派出所的日常檢查之外，養(yǎng)老院人員自身也需要加大對這一問題的重視程度，切實將消防安全檢查工作落到實處，做好消防安全日志，確保相關(guān)工作開展過程中能夠真正實現(xiàn)責(zé)任到人。一旦發(fā)生火災(zāi)隱患問題，能通過相關(guān)記錄找到責(zé)任人，明確火災(zāi)隱患問題發(fā)生的原因并及時進(jìn)行處理。

其次，要針對養(yǎng)老院日常的運營加大督促檢查力度，密切關(guān)注養(yǎng)老院自身的整改情況。多數(shù)情況下，養(yǎng)老院所處的位置都比較偏僻，在日常進(jìn)行消防安全管理的過程中，這些位置經(jīng)常被忽視。加之養(yǎng)老院自身受經(jīng)費因素的限制，及時在檢查過程中發(fā)現(xiàn)了火災(zāi)隱患，機(jī)構(gòu)自身也很難抽出足夠的資金進(jìn)行整改。而在實際開展工作的過程中，各消防安全部門強(qiáng)制要求養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行整改，則很容易引發(fā)群眾的不理解。對此，從消防機(jī)構(gòu)的角度來講，為了提升養(yǎng)老院防火安全管理的針對性，保證養(yǎng)老院防護(hù)安全管理工作的開展質(zhì)量，一方面要保證檢查和監(jiān)管，另一方面要給予他們必要的幫助，幫助他們對相應(yīng)的火災(zāi)隱患進(jìn)行處理。針對確實沒有能力進(jìn)行整改的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，需要及時匯報給當(dāng)?shù)卣块T，在此基礎(chǔ)上，通過多部門協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。

3.3加大針對養(yǎng)老院的防火安全管理宣傳力度

要針對養(yǎng)老院管理人員以及生活在養(yǎng)老院中的老年人進(jìn)行教育培訓(xùn)，在此基礎(chǔ)上，使他們的消防安全意識能夠真正得到有效提升。要經(jīng)常針對養(yǎng)老院開展消防安全集中培訓(xùn)活動，一方面，對于養(yǎng)老院的管理人員來說，他們在上崗之前必須提前接受崗前培訓(xùn)，每一年還需要根據(jù)實際需要接受有關(guān)部門組織的消防安全教育培訓(xùn)。另一方面，要對生活在養(yǎng)老院中的老年人進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，使是老年人能夠?qū)τ谙腊踩珕栴}有更加深刻的認(rèn)識，深入了解國家有關(guān)的消防法規(guī)和相關(guān)法律，在此基礎(chǔ)上，促使老年人對日常生活中常見的火災(zāi)安全隱患有更加深入的了解。與此同時，還需要確保老年人熟悉養(yǎng)老院建筑內(nèi)部的逃生路線，教會老年人正確的求助呼救方法以及自我保護(hù)方法，最大限度的維護(hù)老年人的生命安全。

3.4通過資源整合保證防火安全資金投入力度

各級政府民政部門需要充分發(fā)揮自身的統(tǒng)籌規(guī)劃職能，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H需要，對本地區(qū)的養(yǎng)老院資源進(jìn)行合理優(yōu)化和整合，將養(yǎng)老院的發(fā)展與當(dāng)?shù)氐纳鐣l(fā)展以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)地結(jié)合到一起，對地區(qū)養(yǎng)老院的總數(shù)進(jìn)行合理控制，杜絕未經(jīng)審批的養(yǎng)老院進(jìn)入到市場中。與此同時，要通過廣告宣傳的方式擴(kuò)大對當(dāng)?shù)赜匈Y質(zhì)的養(yǎng)老院的宣傳力度，鼓勵廣大人民群眾將老人送至有資質(zhì)的養(yǎng)老院中。與此同時，針對養(yǎng)老院內(nèi)部長期存在的消防安全問題需要加大督促整改力度，必要的時候，為了促進(jìn)民辦養(yǎng)老院的高質(zhì)量發(fā)展，政府方面需要給予適當(dāng)補(bǔ)助，社會企業(yè)也可以根據(jù)自身實際情況對養(yǎng)老院的運營給予必要的支持，除此之外，養(yǎng)老院自身也需要加大對經(jīng)營模式的創(chuàng)新力度，實現(xiàn)自身盈利能力的提升，在此基礎(chǔ)上，切實保證本機(jī)構(gòu)的防火安全資金投入力度。在對機(jī)構(gòu)運營進(jìn)行預(yù)算規(guī)劃的過程中，針對相關(guān)消防設(shè)施的配備以及火災(zāi)隱患的整改需要安排專門經(jīng)費。除此之外，養(yǎng)老院內(nèi)部還需要做好人員配置工作，安排專人負(fù)責(zé)防火安全管理工作，明確不同崗位工作人員的責(zé)任分工，在此基礎(chǔ)上，促使養(yǎng)老院自身能夠針對潛在的火災(zāi)隱患問題進(jìn)行自查自改，不斷實現(xiàn)自身組織疏散能力的提升。

4 結(jié)語

綜上所述，相比于其他類型的社會機(jī)構(gòu)來說，養(yǎng)老院防火安全管理工作的落實具有更高的難度，需要養(yǎng)老院管理人員以及老年人自身主動提升自身的防護(hù)安全意識，針對現(xiàn)階段養(yǎng)老院防火安全管理工作開展過程中存在的各類問題，及時采取有效措施進(jìn)行解決，保證養(yǎng)老院正常運營的基礎(chǔ)之上，有效維護(hù)老年人的生命安全。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 李艷艷.英國養(yǎng)老院火災(zāi)事故[J].消防科學(xué)與技術(shù)，2015，34（11）：1467.

作者簡介：

田甜（1984-），女，漢族，助理工程師，本科學(xué)歷，研究方向：養(yǎng)老院高層疏散逃生，雙隨機(jī)疑難問題。