摘要：殘次林地土地綜合整治是為合理開發(fā)利用土地資源，促進(jìn)耕地保護(hù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要途徑之一。本文以定邊縣紅柳溝鎮(zhèn)高圈村、賀圈村、沙澗村、羊圈村和張興莊村5個(gè)村為研究對(duì)象，分析殘次林土地綜合整治的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益。結(jié)果表明，通過(guò)實(shí)施殘次林土地綜合整治，年凈增經(jīng)濟(jì)效益56.74萬(wàn)元，社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益優(yōu)越。

關(guān)鍵詞：殘次林地;土地綜合整治;經(jīng)濟(jì)效益;社會(huì)效益;生態(tài)環(huán)境效益

中圖分類號(hào)：F326.27

作者簡(jiǎn)介：程傳勝，男，碩士，工程師，研究方向?yàn)楣?jié)水灌溉和土地工程開發(fā)。

殘次林地土地綜合整治是為合理開發(fā)利用土地資源，促進(jìn)耕地保護(hù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要途徑之一，是指通過(guò)采取各種措施，對(duì)田、水、路、林、村進(jìn)行綜合整治[1]，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)條件和生態(tài)環(huán)境[2]。本文結(jié)合工程實(shí)例，研究殘次林土地綜合整治的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益，旨在為后續(xù)殘次林土地綜合整治的實(shí)施提供方向，對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源和生態(tài)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

1 項(xiàng)目概況與工程措施

1.1 項(xiàng)目區(qū)概況

項(xiàng)目區(qū)位于陜西省榆林市定邊縣紅柳溝鎮(zhèn)，涉及紅柳溝鎮(zhèn)高圈村、賀圈村、沙澗村、羊圈村和張興莊村5個(gè)村。項(xiàng)目區(qū)北至紅柳溝村，南至馮地坑鎮(zhèn)，西至寧夏回族自治區(qū)，東至大巨灘村，地理坐標(biāo)為東經(jīng)107°45′22″～107°55′02″，北緯37°26′46″～37°33′51″，屬溫帶大陸性氣候，風(fēng)多雨少。土壤主要為壤土，有效土層厚度不低于60cm，有機(jī)質(zhì)含量為0.25%～0.45%，土壤pH在8.3～8.5。土壤耕作性良好，但肥力嚴(yán)重不足，鹽堿化程度較輕，流入水量稀少。地下水主要靠大氣降水補(bǔ)給，地下水資源相對(duì)豐富，但地下水礦化度大于2g/L，水質(zhì)不適宜農(nóng)業(yè)灌溉。

1.2 工程措施

為合理開發(fā)利用土地資源，促進(jìn)耕地保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，將定邊縣紅柳溝鎮(zhèn)高圈村、賀圈村、沙澗村、羊圈村和張興莊村的殘次林地后備資源進(jìn)行復(fù)墾，通過(guò)表土剝離、土方平整、表土回覆、田坎修筑、田埂修筑、土地翻耕、培肥等土地平整工程對(duì)殘次林地進(jìn)行土地綜合整治[3]。將修筑生產(chǎn)路和田間道路，栽植新疆楊、側(cè)柏、紅柳和紫穗槐等作為農(nóng)田防護(hù)和生態(tài)環(huán)境保持工程，改善耕作土壤肥力和耕作環(huán)境，增加該地區(qū)耕種質(zhì)量，以取得良好的社會(huì)效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

2 效益分析

2.1 經(jīng)濟(jì)效益分析

2.1.1 費(fèi)用計(jì)算

工程費(fèi)用包括固定資產(chǎn)投資（工程總投資）和年運(yùn)行費(fèi)。

（1）固定資產(chǎn)投資（工程總投資）980.70萬(wàn)元。

（2）年運(yùn)行費(fèi)。年運(yùn)行費(fèi)主要包括年維修費(fèi)、年管理費(fèi)，僅計(jì)算工程正常運(yùn)行所發(fā)生的費(fèi)用，年運(yùn)行費(fèi)總計(jì)為24.52萬(wàn)元。

年維修費(fèi)按總投資的1.0%計(jì)算，980.70×0.01=9.81萬(wàn)元;

年管理費(fèi)按總投資的1.5%計(jì)算，980.70×0.015=14.71萬(wàn)元。

2.1.2 收益計(jì)算

整理前項(xiàng)目區(qū)總耕地面積為13.631 1hm2，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)作物以春玉米為主。由于項(xiàng)目區(qū)內(nèi)尚無(wú)系統(tǒng)的輸水設(shè)施，灌溉尚不能得以充分保證，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御旱災(zāi)能力較差，作物年產(chǎn)量極不穩(wěn)定。項(xiàng)目實(shí)施完成后，項(xiàng)目區(qū)耕地面積為98.357 6hm2，培肥翻耕后，產(chǎn)出水平有所提高，約28kg/hm2。根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查，近年來(lái)玉米售價(jià)為2元/kg。根據(jù)當(dāng)?shù)囟嗄贽r(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況統(tǒng)計(jì)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)平均投資情況為春玉米種子費(fèi)3.33元/hm2、化肥農(nóng)藥10元/hm2、電費(fèi)20元/hm2、人工及管理費(fèi)20元/hm2。市場(chǎng)調(diào)查情況見表1。

計(jì)算項(xiàng)目實(shí)施后農(nóng)業(yè)直接凈增產(chǎn)值見表2。

由表2可知，該區(qū)域通過(guò)工程措施進(jìn)行殘次林地土地綜合整治后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)年凈增加產(chǎn)值達(dá)56.74萬(wàn)元。該工程投資系回收期為17.28年，從第18年開始，該工程經(jīng)濟(jì)效益每年為56.74萬(wàn)元，經(jīng)濟(jì)效益良好，極大地增加了當(dāng)?shù)卮迕袷杖?，提高了?dāng)?shù)卮迕竦纳钯|(zhì)量。

2.2 社會(huì)效益分析

2.2.1 改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高耕地質(zhì)量

通過(guò)土地整理，形成了配套較為完善的田面平整系統(tǒng)和田間道路系統(tǒng)[4]，極大地提高了耕地質(zhì)量和耕作效率，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，有利于土地的可持續(xù)利用和生產(chǎn)的穩(wěn)定性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)確保當(dāng)?shù)丶Z食安全，提高人民生活水平有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2.2.2 調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入

土地整治項(xiàng)目實(shí)施后，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施更加完備，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到進(jìn)一步改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗災(zāi)能力和發(fā)展后勁將逐步增強(qiáng)[5]，有利于提高作物產(chǎn)量和改善農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，能夠促進(jìn)多種經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，降低生產(chǎn)成本和風(fēng)險(xiǎn)，從而增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)民生活條件。

2.2.3 增加就業(yè)機(jī)會(huì)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

土地整治項(xiàng)目實(shí)施后，吸納了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，為當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧?dòng)力提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，有效地減輕了就業(yè)壓力，有利于維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定。

2.3 生態(tài)效益分析

土地整治項(xiàng)目實(shí)施后，有效增加了耕地面積和基礎(chǔ)設(shè)施，改善了當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境，在減少災(zāi)害、防止水土流失等方面發(fā)揮了重要作用。雖然項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地開發(fā)為耕地，降低了景觀的自然屬性、減少了生物的多樣性、增強(qiáng)了人為干擾，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的自然植被逐步被單一的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)取代，但是，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行土地開發(fā)建設(shè)，區(qū)內(nèi)用地布局整齊，農(nóng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施有所增加，使得項(xiàng)目區(qū)景觀趨于完整化，提高了連通性。項(xiàng)目區(qū)配套農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高了水資源的利用效率，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為農(nóng)作物的高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)創(chuàng)造了良好的條件。同時(shí)，灌溉的合理利用，不僅大幅提高了項(xiàng)目區(qū)的植被覆蓋率，還能在一定程度上改善區(qū)域小氣候，形成良性的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，具有較好的景觀效益和生態(tài)環(huán)境效益。

3 結(jié)論

殘次林地土地綜合整治是我國(guó)建立的以數(shù)量為基礎(chǔ)、以產(chǎn)能為核心的占補(bǔ)平衡新機(jī)制，是深入實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措。其以嚴(yán)守耕地紅線、保障國(guó)家糧食安全為原則，有效增加了耕地面積和農(nóng)民收入，并在此基礎(chǔ)上改善了農(nóng)業(yè)農(nóng)村耕種環(huán)境，有效提高了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境，為新時(shí)代西部大開發(fā)戰(zhàn)略注入了強(qiáng)勁力量。

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