王元平

一、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣問題分析

1、推廣體系不健全

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中，推廣體系不健全是影響推廣效果的主要原因之一，由此直接導(dǎo)致推廣進(jìn)度緩慢，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)停滯不前的狀態(tài)?；鶎愚r(nóng)技推廣體系以政府為指導(dǎo)，其最終目的在于發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)的公益性，以無償?shù)姆?wù)方式，為廣大農(nóng)民提供先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，從而幫助他們實現(xiàn)增產(chǎn)增收的目標(biāo)。但從實際情況來看，由于推廣體系的完善程度不足，導(dǎo)致很多問題隨之出現(xiàn)。比如，部分基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)并未建立農(nóng)技推廣組織，而有組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加入的農(nóng)戶比例不高，在組織的運(yùn)行上，專業(yè)的科研和教育機(jī)構(gòu)嚴(yán)重缺乏，推廣效果差強(qiáng)人意。

2、推廣經(jīng)費(fèi)不充足

通過對國外一些發(fā)達(dá)國家進(jìn)行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，他們在農(nóng)技推廣中投入的經(jīng)費(fèi)約為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的0.6～1.0%左右，而發(fā)展中國家的投入占比約為0.5%。雖然中國也處于發(fā)展中國家的行列，但在農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)的投入上卻僅為0.2%，并且能夠落實到基層的經(jīng)費(fèi)更少?；鶎愚r(nóng)技推廣工作的開展離不開經(jīng)費(fèi)的支撐，大部分地區(qū)的農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，僅僅能夠維持農(nóng)技推廣人員的正常工資，而用于各項推廣活動開展的經(jīng)費(fèi)卻少之又少，影響了推廣活動的有序進(jìn)行。一些經(jīng)濟(jì)比較落后的地區(qū)，因缺乏經(jīng)費(fèi)導(dǎo)致農(nóng)技推廣人員的工資無法按時發(fā)放，致使他們的工作積極性不高。

3、推廣手段單一

在基層農(nóng)技推廣工作的開展中，推廣人員采用的方式和方法與推廣效果密切相關(guān)。從目前的實際情況來看，推廣手段單一是較為普遍的問題。比如，編制農(nóng)技推廣方案和實施計劃時，未對當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的具體需要予以充分考慮，導(dǎo)致推廣的農(nóng)業(yè)技術(shù)與農(nóng)戶的需求不符，致使農(nóng)戶的參與積極性和主動性不高，未能達(dá)到預(yù)期中的推廣效果。不僅如此，農(nóng)技推廣中使用的部分儀器和設(shè)施過于陳舊，無法滿足新種植技術(shù)的推廣要求，推廣效果大打折扣。

4、推廣人員問題

在基層農(nóng)技推廣中，推廣人員是主體，他們的專業(yè)水平高低直接影響推廣成效。然而，由于受到多方面因素的影響和制約，使得農(nóng)技推廣人員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會比較少，知識得不到及時更新。同時，因經(jīng)費(fèi)有限，無法給推廣人員提供優(yōu)厚的福利待遇，加之工作環(huán)境艱苦，很難吸引到優(yōu)秀的專業(yè)人才，致使推廣隊伍長期沒有新生力量注入，嚴(yán)重影響了推廣效果。

二、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣問題的優(yōu)化之道

1、健全農(nóng)技推廣體系

基層農(nóng)技推廣體系不健全對推廣效果造成一定的影響。因此，可將健全農(nóng)技推廣體系作為重點(diǎn)工作來抓，具體的優(yōu)化措施如下：（1）按照區(qū)域性、綜合性、層次性的原則，對現(xiàn)有的農(nóng)技推廣體系進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)，并結(jié)合實際情況，設(shè)立公益性的農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，借此來促進(jìn)農(nóng)技推廣工作的開展;（2）以鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合為前提，由上級農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)向下級單位派遣專業(yè)的農(nóng)技人員，并設(shè)置跨區(qū)站點(diǎn)，為基層農(nóng)技推廣活動的有序進(jìn)行提供保障;（3）打造以政府為主導(dǎo)的多元化農(nóng)技推廣模式，引入當(dāng)前先進(jìn)的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)，對現(xiàn)有的農(nóng)技推廣模式進(jìn)行優(yōu)創(chuàng)新;（4）要進(jìn)一步加大與農(nóng)業(yè)科研和教育機(jī)構(gòu)的合作力度，提高基層農(nóng)技推廣效果。

2、加大農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)投入力度

基層農(nóng)技推廣工作的開展要有充足的經(jīng)費(fèi)作為保障，這樣才能達(dá)到預(yù)期中的推廣效果。為此，政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮出自身的引導(dǎo)作用，逐步加大農(nóng)技推廣方面的財政扶持力度，完善財政支出結(jié)構(gòu)，保證農(nóng)技推廣能夠得到財政的大力支持。為確保農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)能夠落實到位，上級財政撥付的資金，可直接投向符合條件的農(nóng)技推廣部門，這樣可以避免中間環(huán)節(jié)影響資金落實的情況發(fā)生。同時，政府可按照公益性、非公益性、科研資金、基建資金等對專項資金進(jìn)行分類，由此可使資金的投放更具針對性。農(nóng)技推廣專項資金投放以后，要進(jìn)一步加大后期的監(jiān)管力度，建立信息反饋機(jī)制，了解并掌握資金的落實和使用情況。政府可成立工作小組，對地方進(jìn)行抽查，制定獎懲機(jī)制，保證專款專用，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)貪污和浪費(fèi)資金的現(xiàn)象，必須進(jìn)行嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)追究法律責(zé)任。

3、創(chuàng)新農(nóng)技推廣手段

基層農(nóng)技推廣要想達(dá)到預(yù)期中的效果，就必須轉(zhuǎn)變思想，創(chuàng)新推廣手段，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)開展農(nóng)技推廣活動。近年來，科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展給農(nóng)技推廣提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，為多元化推廣目標(biāo)的實現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。因此，在農(nóng)技推廣中，要充分利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、智能手機(jī)等設(shè)備，對新型的農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行宣傳和推廣。同時，可按照不同地區(qū)的具體情況，對農(nóng)技推廣方式和方法進(jìn)行選擇，比如互聯(lián)網(wǎng)推廣與現(xiàn)場指導(dǎo)相結(jié)合，由此能夠促進(jìn)農(nóng)技推廣效果的提升。此外，如果條件允許可以采用一對一的農(nóng)技進(jìn)村入戶推廣模式，這樣可以大幅度增強(qiáng)科技成果的轉(zhuǎn)化效率。

4、強(qiáng)化推廣隊伍建設(shè)

為進(jìn)一步提升基層農(nóng)技推廣效果，農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不斷強(qiáng)化推廣隊伍建設(shè)，加大推廣人員的培養(yǎng)力度，具體措施如下：（1）積極引進(jìn)專業(yè)人才，通過提高福利待遇，改善工作環(huán)境等方法，留住人才;（2）制定合理可行的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，定期組織推廣人員學(xué)習(xí)專業(yè)知識，拓展知識結(jié)構(gòu)體系，提高他們的專業(yè)技術(shù)水平;（3）逐步加強(qiáng)推廣人員與農(nóng)戶之間的溝通能力。由于農(nóng)技推廣的服務(wù)對象是農(nóng)戶，想要增強(qiáng)推廣效果，就必須得到農(nóng)戶的認(rèn)同，所以培養(yǎng)推廣人員的溝通能力非常必要。

綜上，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重要途徑之一。為此，相關(guān)部門必須對此項工作予以高度重視。通過分析當(dāng)前推廣工作中存在的問題，采取有效的方法和措施加以解決處理，以此來達(dá)到提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣成效的目的，這對于推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的加快具有重要的現(xiàn)實意義。

（作者單位：241318安徽省蕪湖市南陵縣何灣鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心）