霍娜

先是社區(qū)疫情防控完全靠紙卡人工，后是復(fù)工之后想要進(jìn)門的萬“碼”奔騰，2020新冠肺炎疫情下，智慧城市的不“智慧”，啟發(fā)我們更多地去思考后疫情時代的智慧城市建設(shè)與治理之道。

“未來，城市治理將直接關(guān)系到國家治理體系的現(xiàn)代化，高素質(zhì)的治理主體、科學(xué)的制度、先進(jìn)的工具，一個都不能少。我們要善于應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)，支撐實(shí)現(xiàn)更高效完善的城市治理?！北本┐髮W(xué)政府管理學(xué)院院長、北京大學(xué)講席教授俞可平，在9月16日重慶智博會期間舉辦的2020中國城市治理創(chuàng)新論壇上如是說。

沒有城市治理現(xiàn)代化就沒有國家治理現(xiàn)代化

2020中國城市治理創(chuàng)新論壇由浪潮聯(lián)合北京大學(xué)城市治理研究院、重慶市大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展管理局、中國城市治理創(chuàng)新聯(lián)盟和中國云體系產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟承辦，主題是以“數(shù)聯(lián)智驅(qū) 引領(lǐng)治理新時代”。重慶市政府副市長、市政協(xié)副主席屈謙，北京大學(xué)政府管理學(xué)院院長、北京大學(xué)講席教授俞可平，中國工程院院士譚建榮，國家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任單志廣，重慶市人民政府辦公廳副主任楊琳，浪潮集團(tuán)高級副總裁、浪潮云董事長兼CEO肖雪等領(lǐng)導(dǎo)、專家及城市治理領(lǐng)域知名企業(yè)精英人士共聚一堂，共同探討新形勢下智慧城市建設(shè)和城市治理創(chuàng)新發(fā)展模式與實(shí)踐路徑。

“沒有城市治理的現(xiàn)代化，就沒有國家治理的現(xiàn)代化。在這一過程中，高素質(zhì)的治理主體、科學(xué)合理的制度和機(jī)制、先進(jìn)的治理手段，缺一不可。科學(xué)高效地處理大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能與城市治理創(chuàng)新和城市現(xiàn)代化的關(guān)系，對推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化和國家治理現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)進(jìn)展具有積極的實(shí)踐作用?！庇峥善秸f。單志廣也表示，大數(shù)據(jù)、人工智能算法、5G等數(shù)字科技的應(yīng)用可以全面驅(qū)動社會發(fā)展，促進(jìn)整個社會治理的人性化、智能化、便民化。

近年來，北京大學(xué)城市治理研究院積極致力于發(fā)現(xiàn)、研究、倡導(dǎo)更多的城市治理的創(chuàng)新思維、實(shí)踐方法和優(yōu)秀案例，會上正式啟動了“第二屆中國城市治理創(chuàng)新獎”，面向全國范圍內(nèi)的黨政機(jī)關(guān)及部門、企事業(yè)單位及各類合法社會組織征集城市治理創(chuàng)新項(xiàng)目，旨在發(fā)現(xiàn)、獎勵和推廣城市治理創(chuàng)新的優(yōu)秀案例，推進(jìn)中國城市治理現(xiàn)代化。

在城市治理方面，北京大學(xué)與浪潮保持著深厚的合作關(guān)系。肖雪在論壇致辭中表示，浪潮認(rèn)為，城市治理要通過協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同。智能時代下，城市治理呈現(xiàn)出新特征，“鏈接”成為協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)，“數(shù)據(jù)”與“智能”成為精準(zhǔn)協(xié)調(diào)的關(guān)鍵，“流程固化”成為有效協(xié)同的重要保障，做好這些可以進(jìn)一步推動城市治理向“無人化、自組織”模式演進(jìn)。以智慧城市建設(shè)為依托，浪潮憑借多年來在云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等領(lǐng)域的深厚積累，形成以“一碼、一腦、一心”為核心的智慧治理基礎(chǔ)設(shè)施體系，助推城市治理“自上而下賦能”與“自下而上治理”的雙循環(huán)，進(jìn)而提升市民對城市治理成果的獲得感。

近年來，重慶市在城市治理方面也是動作頻頻，通過“大城三管”的創(chuàng)新實(shí)踐，即大力推動大城細(xì)管、大城智管與大城眾管，全力推進(jìn)城市管理提效、環(huán)境提質(zhì)和功能提升，向“干凈整潔有序、山清水秀城美、宜業(yè)宜居宜游”的城市管理目標(biāo)不斷邁進(jìn)，取得了不錯的效果。

屈謙在致辭中表示，重慶認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平時總書記關(guān)于城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化重要指示，推進(jìn)新型城市建設(shè)步伐，8月投入運(yùn)行的重慶市新型智慧城市運(yùn)營管理中心及渝康碼在重慶智慧治理中發(fā)揮了重要作用。他希望中國城市治理創(chuàng)新論壇能夠?yàn)橥苿又貞c市乃至西南地區(qū)的智慧治理建設(shè)提供新思路新模式新經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推動政產(chǎn)學(xué)研用多元生態(tài)在重慶落地合作，為城市治理貢獻(xiàn)新的智慧。

疫后城市治理轉(zhuǎn)變的三個維度

對于疫情之后，城市治理將出現(xiàn)哪些方面的變化，浪潮集團(tuán)副總裁、浪潮云總裁王方在接受記者采訪將其總結(jié)為三個維度：一是要真正地打造橫向到邊、縱向到底的城市治理管理體系;二是數(shù)據(jù)聯(lián)通共享將發(fā)揮更大價值;三是要創(chuàng)新更多的應(yīng)用和服務(wù)場景來發(fā)展智慧城市，深入推動社會治理。

浪潮集團(tuán)副總裁姜振華補(bǔ)充介紹說，疫情極大地推動了社會治理向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向發(fā)展，浪潮以智慧城市建設(shè)為依托，提出了以“一碼、一腦、一心”為核心的智慧治理基礎(chǔ)設(shè)施體系：“一碼”——基于標(biāo)識體系的QID碼有效解決智慧治理的“鏈接”問題;“一腦”——浪潮云洲城市大腦完成由“數(shù)據(jù)”向“智能”的轉(zhuǎn)變，賦能智慧治理;“一心”——城市運(yùn)管中心強(qiáng)化跨系統(tǒng)、跨業(yè)務(wù)、跨部門、跨地域、跨層級的高效協(xié)同。浪潮聚焦城市末端治理體系的構(gòu)建，提出“1+4+N”的治理模式，切實(shí)提升城市末端管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、精細(xì)化、智慧化水平。

對于數(shù)據(jù)聯(lián)通共享的問題，浪潮集團(tuán)數(shù)字政府事業(yè)本部總經(jīng)理張峰表示，在疫情期間爆發(fā)出的巨大價值，促推“數(shù)據(jù)治理”成為后疫情時代城市治理增強(qiáng)硬實(shí)力的核心內(nèi)容。當(dāng)前“數(shù)據(jù)”價值被逐漸認(rèn)可，但數(shù)據(jù)面臨的權(quán)屬、法律、倫理等問題也正在限制數(shù)字政府進(jìn)一步發(fā)展。浪潮從“創(chuàng)制權(quán)”“所有權(quán)”“管理權(quán)”“使用權(quán)”“交易權(quán)”五權(quán)入手，結(jié)合我國關(guān)于數(shù)據(jù)的頂層規(guī)劃，通過“數(shù)據(jù)新基建”平臺，充分釋放數(shù)據(jù)新基建在共享數(shù)據(jù)利用、數(shù)據(jù)授權(quán)開放的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

會上還隆重發(fā)布了《后疫情時代城市運(yùn)行管理中心行業(yè)報告》，報告對城市運(yùn)管中心五橫兩縱總體結(jié)構(gòu)、四大核心要素、八大協(xié)同場景以及運(yùn)營模式等進(jìn)行了深度解讀，助力各地城市運(yùn)管中心運(yùn)行更智能高效、賦能更全面顯著、運(yùn)營更安全長效。