郭金豐
習(xí)近平總書(shū)記在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)<易剷?huì)上的重要講話,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、把握大勢(shì),科學(xué)系統(tǒng)地回答了“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一系列重大問(wèn)題,是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的最新重要成果,是我國(guó)進(jìn)行新發(fā)展階段的政治宣言書(shū),是黨和國(guó)家在新階段謀劃新發(fā)展的路線圖。
黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央把科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置,大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,開(kāi)創(chuàng)了新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面?!笆奈濉睍r(shí)期我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段,面對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境深刻變化帶來(lái)的一系列新機(jī)遇新挑戰(zhàn),必須大力推動(dòng)科技創(chuàng)新,加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),打造未來(lái)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。“十四五”時(shí)期也是江西依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)推動(dòng)全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中,江西要把握好“變”的機(jī)遇,發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用,進(jìn)一步解放思想,提高政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)科技資源的能力。
一要正確認(rèn)識(shí)科技創(chuàng)新領(lǐng)域的“變”與“不變”的關(guān)系,在“變”與“不變”之中找準(zhǔn)江西在全國(guó)科技創(chuàng)新格局中的定位。
所謂“不變”是我國(guó)發(fā)展還面臨重大科技瓶頸,關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)受制于人的格局沒(méi)有從根本上改變。因此,大力提升自主創(chuàng)新能力,盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù),是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的重大問(wèn)題,也是形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的關(guān)鍵。所謂“變”是我國(guó)已經(jīng)成為具有重要影響力的科技大國(guó),科技實(shí)力正處于從量的積累向質(zhì)的飛躍、點(diǎn)的突破向系統(tǒng)能力提升的重要時(shí)期。與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比,江西在創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施、重大研發(fā)平臺(tái)、領(lǐng)軍人才規(guī)模等方面存在差距,且科技創(chuàng)新鏈條的分工越發(fā)細(xì)化。這意味著“十四五”江西的科技創(chuàng)新重點(diǎn)應(yīng)著重在以科技創(chuàng)新中后段為重心,尤其是科技成果落地的“最后一公里”為重點(diǎn)。一方面,這是新型舉國(guó)體制在省級(jí)層面的具體落實(shí),是加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,提升產(chǎn)業(yè)鏈水平,維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈安全的現(xiàn)實(shí)需要。另一方面,這是順應(yīng)區(qū)域人才競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)的選擇。近期筆者在多地開(kāi)展的調(diào)研情況表明,不少企業(yè)面臨著高端人才和基礎(chǔ)人才雙缺的困境。近年來(lái)在人口紅利增速下降的大背景下,各地人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)進(jìn)一步演變?yōu)椤叭丝跔?zhēng)奪戰(zhàn)”,加重了基礎(chǔ)人才缺乏問(wèn)題。2019年江西在省外就業(yè)的農(nóng)民工達(dá)到了520.5萬(wàn)人,占外出農(nóng)民工的比重達(dá)到63.7%,且大部分集中在廣東、浙江等沿海省份。今年開(kāi)始“試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度”將使得在外省就業(yè)的江西農(nóng)民工更容易在當(dāng)?shù)芈鋺?。因此,從全省發(fā)展大局來(lái)看,科技創(chuàng)新要盯住能夠帶來(lái)能夠帶來(lái)新增就業(yè)崗位的更具有勞動(dòng)密集型的科技成果落地的“最后一公里”環(huán)節(jié)。
二要發(fā)揮好企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用。企業(yè)是創(chuàng)新要素集成、科技成果轉(zhuǎn)化的生力軍。順應(yīng)多元化、多樣化、個(gè)性化的產(chǎn)品或服務(wù)需求,我省企業(yè)主動(dòng)作為,積極開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和新技術(shù)應(yīng)用,從現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域中衍生疊加出的新環(huán)節(jié)、新鏈條、新活動(dòng)形態(tài),有力促進(jìn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。2019年,全省“三新”經(jīng)濟(jì)增加值為3992.23億元,相當(dāng)于GDP的比重為16.1%,比上年增加448.46億元,按現(xiàn)價(jià)計(jì)算,同比增長(zhǎng)12.7%;增速快于全國(guó)平均水平。這充分體現(xiàn)了新經(jīng)濟(jì)是江西未來(lái)優(yōu)勢(shì)所在。
三要進(jìn)一步解放思想,加強(qiáng)干部隊(duì)伍的能力建設(shè)。在復(fù)雜環(huán)境中開(kāi)好頂風(fēng)船,需要全面提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì),借力科技創(chuàng)新帶來(lái)的新機(jī)遇,積極推動(dòng)地方的比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前江西干部隊(duì)伍中有一種“急躁”心態(tài),這需要加以重視。在學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)和周邊省份先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)時(shí),有部分干部對(duì)改革開(kāi)放后全省奮斗多年形成的產(chǎn)業(yè)格局和發(fā)展成就肯定的少、否定的多,在對(duì)標(biāo)對(duì)表過(guò)程中片面關(guān)注江西自身存在的不足和問(wèn)題,質(zhì)疑省里的發(fā)展戰(zhàn)略、政策支持體系,對(duì)江西未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)極為悲觀。這種心態(tài)的產(chǎn)生,源于對(duì)區(qū)域發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)不到位,部分是源于對(duì)新的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)下的“能力恐慌”,直接影響著科技創(chuàng)新政策的制定執(zhí)行效果。干部隊(duì)伍是將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能的主力軍,在“十四五”時(shí)期要推動(dòng)新階段的干部隊(duì)伍思想解放,按照“傳統(tǒng)與現(xiàn)代結(jié)合、理論與實(shí)際結(jié)合”兩結(jié)合要求加大干部教育培訓(xùn)力度,解決干部對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式“看不懂、摸不著”的問(wèn)題,破解“政策的最后一公里”問(wèn)題。
(作者系江西省委黨校江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)、研究員)