張兵

康澤祥在義江調(diào)研。

“綠水青山就是金山銀山”理念，引領(lǐng)中國走出了一條兼顧經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的新路子。

秉承這一理念，在廣西桂林，歷經(jīng)數(shù)年、長達(dá)40萬字的《桂林臨桂義江流域百年規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略（2020—2120）》即將出版。該書很好地回答了桂林臨桂義江如何做好保護(hù)與發(fā)展文章，各方寄予厚望。

規(guī)劃的主要內(nèi)容是什么？規(guī)劃編制背后又有哪些故事？8月下旬，《民生周刊》記者專訪了規(guī)劃主要執(zhí)筆人、桂林現(xiàn)代文學(xué)藝術(shù)研究院院長康澤祥。

民生周刊：為什么提出義江流域百年規(guī)劃這樣一個戰(zhàn)略？?

康澤祥：2007年，廣西壯族自治區(qū)黨委作出“保護(hù)漓江，發(fā)展臨桂，再造一個新桂林”的戰(zhàn)略部署。

2013年，國務(wù)院同意撤銷臨桂縣，設(shè)立桂林市臨桂區(qū)，并同意桂林市人民政府駐地搬遷至臨桂區(qū)。2014年7月12日，市委、市政府機(jī)關(guān)正式入駐臨桂。

義江是臨桂境內(nèi)第一大河，全長85.5公里，是臨桂的母親河。我從小是喝著義江水長大的，義江是我的故鄉(xiāng)河。

義江流域百年規(guī)劃是希望把義江恢復(fù)為上世紀(jì)六七十年代的自然原貌，即“兩岸綠村凝滴翠”“翠色隨人欲上船”的夏天景色和“一江碧流玉，兩岸點(diǎn)紅霜”的秋趣景色。

桂林建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，已進(jìn)入具體實(shí)施階段，桂林將在景觀資源保護(hù)與生態(tài)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面，走出一條經(jīng)濟(jì)與生態(tài)共發(fā)展、人與環(huán)境相和諧、自然與社會同進(jìn)步的發(fā)展路子，臨桂新區(qū)主動作為，積極參與桂林建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，圍繞“景觀資源可持續(xù)利用”的主題，把可持續(xù)發(fā)展理念融入新區(qū)建設(shè)全過程。

民生周刊：如何把百年規(guī)劃與臨桂的區(qū)域定位結(jié)合起來？?

康澤祥：桂林山水甲天下，桂林發(fā)展遇到兩個難題，一是保護(hù)漓江生態(tài)，二是疏解提升老城，突破瓶頸的入口正在于加快建設(shè)臨桂新區(qū)。

臨桂新區(qū)是桂林國際旅游勝地建設(shè)與國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的主戰(zhàn)場，不僅承載著疏解桂林老城區(qū)、拓展城市發(fā)展空間的重要功能，還集中為行政辦公、金融貿(mào)易、生活旅游等提供承載空間，是桂林新一輪城市化發(fā)展的重要引擎。

“保護(hù)漓江，發(fā)展臨桂，再造一個新桂林”，這意味著臨桂的未來發(fā)展理應(yīng)轉(zhuǎn)向以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的綜合規(guī)?；a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)中，這符合“無農(nóng)不穩(wěn)，無工不富，無商不活”的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律。臨桂未來的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方向、重心和根本，必然依托在義江流域兩岸。

可以自豪地說，義江的規(guī)劃與臨桂定位都是對習(xí)近平總書記“兩山”理念的實(shí)踐，是一條可持續(xù)發(fā)展的好路子。

民生周刊：義江流域最大的資源是什么？規(guī)劃如何充分發(fā)揮這些資源優(yōu)勢？?

康澤祥：義江流域現(xiàn)有可使用耕地約50萬畝，其中，水田約40萬畝，旱地10萬畝，林地約191萬畝。

我們設(shè)計了五大產(chǎn)業(yè)基地，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)種植基地、年出欄100萬頭肉豬基地、農(nóng)業(yè)滴灌產(chǎn)品技術(shù)設(shè)備基地、天然純凈水產(chǎn)業(yè)基地、高端中草藥種植基地。

這五大基地年均產(chǎn)能可達(dá)1900多億元，年均可為50多萬居民人口提供就業(yè)崗位20多萬個。它的實(shí)現(xiàn)需要建立一種高端的技術(shù)現(xiàn)代化、資源集約化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、經(jīng)營管理智能化的實(shí)踐，需要一個“知識+務(wù)實(shí)+責(zé)任”高度融合的實(shí)施團(tuán)隊。

義江流域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村落實(shí)行“三排放”加“一條溪”，污水統(tǒng)一排放，生活用水統(tǒng)一排放，雨洪水統(tǒng)一排放，在每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和每一個村落的公共區(qū)、住宅生活區(qū)范圍外或者范圍內(nèi)規(guī)劃或恢復(fù)修建一條常年都有清澈活水流淌的溪流。

義江流域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與漓江流域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是互補(bǔ)型。義江流域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，首先是呵護(hù)資源、發(fā)展資源，并做到保值增值，利用資源。對資源的呵護(hù)、發(fā)展、利用、增值，務(wù)必需要一個高水平的人才團(tuán)隊引領(lǐng)實(shí)施。

民生周刊：百年規(guī)劃是如何制定的，有哪些專家參與？

康澤祥：我們對臨桂區(qū)的11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、160多個村委、1400多個自然村，以及義江流域內(nèi)的35條支流，其林地植被、耕地現(xiàn)狀等多次走訪調(diào)研，召開了多次研討會。

桂林理工大學(xué)高級工程師李新建是我們的總策劃之一，他是廣西科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎勵委員會水利與水電專業(yè)評審組專家，并兼廣西農(nóng)田水利學(xué)術(shù)委員會副主任、廣西水利廳專家組專家、國家節(jié)水灌溉工程（北京）技術(shù)研究中心顧問。

我很贊同他的一個觀點(diǎn)，他說，在做臨桂義江流域規(guī)劃時，必須做到產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃與社會發(fā)展規(guī)劃五規(guī)合一，我們也一直堅持這條原則。

規(guī)劃總顧問是北京師范大學(xué)北京文化發(fā)展研究院博士生導(dǎo)師程光泉，他提出許多建設(shè)性意見。此外，臨桂區(qū)委、區(qū)人民政府，桂林市自然資源局等部門也提供了大量支持。

改革開放40多年來，政府各級職能部門擁有大量有智慧的務(wù)實(shí)人才，他們更懂得充分利用本地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源比較優(yōu)勢，特別是和世界上的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國做比較。

義江流域的農(nóng)業(yè)自然環(huán)境條件與荷蘭、以色列的農(nóng)業(yè)自然環(huán)境條件相近，我們需要學(xué)習(xí)兩國先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)與農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)。希望下一步政府相關(guān)部門對規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行評審，更多人參與進(jìn)來，使規(guī)劃更具合理性、科學(xué)性，更好地服務(wù)與指導(dǎo)地方發(fā)展。

民生周刊：未來將規(guī)劃建造一所藏書規(guī)模達(dá)50萬冊的中庸書院，這是出于怎樣的考慮？

康澤祥：從宋朝至清朝，臨桂境內(nèi)先后開辦了13所書院，其中宣成、秀峰、經(jīng)古、桂山四大書院最為著名。我們在中庸鎮(zhèn)西寨村西山腳下規(guī)劃建設(shè)面積3870平方米、藏書規(guī)模達(dá)50萬冊的中庸書院。書院院訓(xùn)是“仁善厚道、包容萬物”，其核心是甘愿虛心學(xué)問，淡交良師益友;務(wù)必終身學(xué)習(xí)，造就一種為社會做貢獻(xiàn)的有意義的人生。

書院包括書畫交流中心、圖書館、現(xiàn)代文學(xué)藝術(shù)研究院等配套設(shè)施，定位為教育文化與活動基地，可滿足中庸、宛田、五通等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)生閱讀學(xué)習(xí)。

讓鄉(xiāng)村多一些讀書聲，營造崇學(xué)好學(xué)的氛圍，這是我非常愿意看到的。