李彥興（高級會計師） 何洪武（甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)計劃財務(wù)處 甘肅蘭州 730070）

一、云計算在高校票據(jù)管理中的需求分析

（一）國家票據(jù)電子化改革的需求

1.財政票據(jù)電子化改革需求。財政電子票據(jù)處理的規(guī)范化離不開國家政策的支撐，從2012年起財政部就開始提出要啟動財政票據(jù)電子化改革，先后出臺了一系列的相關(guān)規(guī)定推進財政票據(jù)電子化改革，并決定于2018年全面推行財政電子票據(jù)管理改革。

2.稅務(wù)票據(jù)電子化改革需求。2015年12月，國家稅務(wù)總局出臺了《關(guān)于推行通過增值稅電子發(fā)票系統(tǒng)開具的增值稅電子普通發(fā)票有關(guān)問題的公告》，說明增值稅電子普通發(fā)票與紙質(zhì)增值稅普通發(fā)票具有同等法律效力、用途、使用規(guī)定等，進一步推進了電子稅務(wù)發(fā)票的改革。

（二）高校票據(jù)管理整合與合規(guī)的需求

2019年1月1日新政府會計實施后，財務(wù)會計實行權(quán)責發(fā)生制，對收入的確認條件，當期預(yù)借發(fā)票的相應(yīng)收入應(yīng)在當期確認為應(yīng)收賬款，但在實際操作的過程中，部分高校由于人工進行票據(jù)處理流程的原因，導(dǎo)致預(yù)借發(fā)票的應(yīng)收賬款不能及時入賬確認，甚至有些記賬聯(lián)因工作人員保管不善發(fā)生遺失，這種通過手工存檔的方式，往往會隨著時間流逝、人員變動、保管不善而發(fā)生記賬票據(jù)丟失。電子票據(jù)的實施在解決高校內(nèi)部各部門及時開票需求的同時，又滿足國家政策對發(fā)票管理的合理合規(guī)性。

（三）高校提高效率、節(jié)約成本的需求

2018年1月1日起手工票據(jù)全部停用，目前除了機打票據(jù)外，開始逐步實施電子化票據(jù)。即使實行了電子票據(jù)的高校，報銷時仍然打印成紙質(zhì)形式，和傳統(tǒng)的報銷方式?jīng)]多大變化，如何借助互聯(lián)網(wǎng)渠道將電子發(fā)票對接到核算環(huán)節(jié)是解決高校票據(jù)管理系統(tǒng)與財務(wù)核算系統(tǒng)相對獨立的主要途徑。高校每年需要使用大量行政事業(yè)性收費收據(jù)和行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)，在使用紙質(zhì)財政票據(jù)階段，普遍存在開票量大、票據(jù)分發(fā)困難、票據(jù)核銷困難、票據(jù)檔案存儲和管理矛盾突出等問題。電子發(fā)票下，數(shù)據(jù)傳送模式由傳統(tǒng)交通運輸方式改為網(wǎng)絡(luò)傳送數(shù)據(jù)方式，在提高傳送速度的同時也提高了傳送數(shù)據(jù)的準確性，避免了傳統(tǒng)紙質(zhì)傳送模式下可能會出現(xiàn)的一些問題和麻煩，同時電子票據(jù)系統(tǒng)可以快速解決傳統(tǒng)票據(jù)方式需要好長時間才能解決的問題，大大節(jié)約了時間周期，自然也就提高了財務(wù)效率。因為借助互聯(lián)網(wǎng)，電子發(fā)票的傳遞極可能一個碼就能夠快速進行其他相關(guān)信息的傳遞，準確性不言而喻，自然而然規(guī)避了紙質(zhì)票據(jù)傳統(tǒng)傳送過程中易出現(xiàn)的問題。

（四）高校增值稅發(fā)票驗證的需求

2016年3月，全面推行“營改增”試點后，稅務(wù)票據(jù)開票量開始上升，同時錯誤率也在上升。從2018年1月1日起，索取、開具增值稅發(fā)票時，需提供開票單位、納稅人統(tǒng)一社會信用代碼、開戶行、賬號等基本增值稅開票信息，如果提供錯誤，需重新開票、異地郵寄和推諉責任，這些都會延誤增值稅核銷。因工作量大，財務(wù)人員無法對票據(jù)的真?zhèn)芜M行辨別，只能要求報銷人員自行查驗票據(jù)真?zhèn)?。急需一種信息化技術(shù)手段，通過信息管理系統(tǒng)進行票據(jù)核驗，降低財務(wù)風(fēng)險，及時將發(fā)票存根聯(lián)與財務(wù)記賬憑證中的記賬聯(lián)進行核對，提高發(fā)票處理效率；使原始憑證電子化查詢、歸檔存儲更加方便簡捷，提高高校的票據(jù)管理水平。將高校內(nèi)部的財務(wù)系統(tǒng)與國家、地方稅務(wù)部門公開的增值稅發(fā)票查驗平臺進行集成。

二、云計算在高校票據(jù)管理中的系統(tǒng)架構(gòu)

云計算下，需對高校原有票據(jù)管理模式進行票據(jù)電子化流程優(yōu)化。票據(jù)電子化情況下，整個業(yè)務(wù)流程實現(xiàn)無紙化，電子票據(jù)代替紙質(zhì)票據(jù)，在記載介質(zhì)發(fā)生改變的同時，管理模式發(fā)生了徹底創(chuàng)新。通過統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準接口形成票據(jù)業(yè)務(wù)流程與其他相關(guān)業(yè)務(wù)流程對接，消除信息不對稱現(xiàn)象。重新組合后的業(yè)務(wù)流程能夠真實、完整、可靠地反映票據(jù)信息。相比于傳統(tǒng)紙質(zhì)發(fā)票，電子發(fā)票在開票人端具有開票流程簡單、保存方便、流轉(zhuǎn)便捷、報銷對賬無紙化等優(yōu)勢和特點。電子發(fā)票最大的特點是：能夠統(tǒng)一資金流和發(fā)票流，結(jié)合線上支付與發(fā)票開具，打通發(fā)票申購、開票、報銷、報稅全流程。整個交易以及報銷流程全程無紙質(zhì)發(fā)票不需要手寫任何信息，不用擔心發(fā)票真?zhèn)巍?/p>

（一）電子票據(jù)系統(tǒng)實施準備

高校電子票據(jù)的實施需要從硬件和網(wǎng)絡(luò)兩個方面進行準備。如果自建服務(wù)器，則需要購置統(tǒng)一支付平臺（如支付寶生活服務(wù)號支付平臺）、專用開票服務(wù)器、通用開票應(yīng)用服務(wù)器、通用電子發(fā)票前置服務(wù)器、開票應(yīng)用服務(wù)器軟件、電子發(fā)票前置服務(wù)軟件等，系統(tǒng)所需要的服務(wù)器達到 4核 CPU，16G 內(nèi)存，硬盤 1T 的基本配置，考慮到歸檔服務(wù)等需求，硬盤空間應(yīng)留足。通用開票應(yīng)用服務(wù)器的互聯(lián)網(wǎng)需要通財政、國稅。通用電子發(fā)票前置服務(wù)器的互聯(lián)網(wǎng)需要靜態(tài)IP。如果服務(wù)器托管軟件公司，則需要購置統(tǒng)一支付平臺、電子發(fā)票交付平臺（電子發(fā)票服務(wù)器軟硬件托管費用）。不管是自建服務(wù)器還是托管服務(wù)器，每年都需向軟件公司交運維費用。票據(jù)電子化的實施是以網(wǎng)絡(luò)為載體的，程序相對復(fù)雜，既需要內(nèi)網(wǎng)保證數(shù)據(jù)的安全性和保密性，又需要外網(wǎng)與相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門溝通，確保數(shù)據(jù)準確傳遞。

（二）財政電子票據(jù)系統(tǒng)架構(gòu)

對于高校而言，電子票據(jù)系統(tǒng)是多個系統(tǒng)組合的復(fù)雜集合，系統(tǒng)之間相互耦合，實施票據(jù)電子化，實現(xiàn)系統(tǒng)有效對接是關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，即相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間有效對接。在軟件研發(fā)初始，將財政部門、國稅部門、高校和代收銀行等多部門的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)進行對接。系統(tǒng)間的對接接口需要統(tǒng)一設(shè)置成規(guī)范的接口，只有這樣才能使不同部門之間的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)實現(xiàn)無縫對接，規(guī)范化、集中化管理，系統(tǒng)之間才能實現(xiàn)信息實時交換和數(shù)據(jù)資源的共享。

1.系統(tǒng)架構(gòu)示意圖。財政電子票據(jù)系統(tǒng)實現(xiàn)方案如圖1 所示。

2.方案描述。信息同步指監(jiān)管票據(jù)中心系統(tǒng)利用云計算技術(shù)使票種核定信息與財政電子化票據(jù)系統(tǒng)共享。同樣，財政后臺監(jiān)管系統(tǒng)采用數(shù)據(jù)統(tǒng)一接口將電子票據(jù)的號段共享到財政電子票據(jù)系統(tǒng)，受票人在財政電子票據(jù)系統(tǒng)中獲取。電子票據(jù)數(shù)據(jù)生成是指高?？墒褂瞄_票端完成電子票據(jù)開取和獲取電子數(shù)據(jù)。高?？稍谪斦娮悠睋?jù)系統(tǒng)生成電子票據(jù)版式文件，也可以通過第三方電子票據(jù)服務(wù)平臺生成，只不過使用第三方電子票據(jù)服務(wù)平臺的受票人，需將電子票據(jù)數(shù)據(jù)傳遞給第三方電子票據(jù)服務(wù)平臺。電子票據(jù)儲存信息利用財政電子票據(jù)系統(tǒng)上傳財政票據(jù)系統(tǒng)，統(tǒng)一輸入到票據(jù)電子底賬庫。

（三）增值稅電子發(fā)票系統(tǒng)架構(gòu)

將傳統(tǒng)紙質(zhì)增值稅發(fā)票系統(tǒng)改造升級后，可以開具、上傳電子增值稅發(fā)票，這就是增值稅電子發(fā)票。通過系統(tǒng)開具的增值稅電子發(fā)票可以在增值稅電子發(fā)票服務(wù)平臺上查詢并下載。增值稅電子發(fā)票與紙質(zhì)發(fā)票的主要區(qū)別是：電子發(fā)票使用數(shù)字證書進行電子簽章。

圖1 財政電子票據(jù)系統(tǒng)實現(xiàn)方案

1.系統(tǒng)架構(gòu)示意圖。增值稅電子發(fā)票系統(tǒng)實現(xiàn)方案如圖2所示。

2.方案描述。稅務(wù)征管系統(tǒng)將票種核定的基本信息借助云服務(wù)器上傳到增值稅電子發(fā)票系統(tǒng)。稅務(wù)征管系統(tǒng)傳送給增值稅電子發(fā)票系統(tǒng)的發(fā)票賦碼再通過增值稅電子發(fā)票傳送給最終納稅人。高校開票人員通過登錄單機版稅控開票系統(tǒng)開具電子增值稅發(fā)票并生成電子數(shù)據(jù)。高校既可以通過高校端也可以通過第三方電子發(fā)票服務(wù)平臺生成電子發(fā)票版式文件。通過第三方電子發(fā)票服務(wù)平臺開具發(fā)票的納稅人，需將電子發(fā)票數(shù)據(jù)傳遞給第三方電子發(fā)票服務(wù)平臺。反過來，高校電子發(fā)票明細數(shù)據(jù)通過對接后的增值稅電子發(fā)票系統(tǒng)共享給稅務(wù)機關(guān)，進入發(fā)票電子底賬庫。

三、云計算在高校票據(jù)管理中的應(yīng)用

（一）云計算在財政電子化票據(jù)中的應(yīng)用

1.財政票據(jù)電子化管理系統(tǒng)。財政部進行財政票據(jù)電子化改革后，各地區(qū)需使用全國一致的財政票據(jù)電子化管理系統(tǒng)或符合全國數(shù)據(jù)格式的財政票據(jù)系統(tǒng)，將各地區(qū)財政票據(jù)系統(tǒng)與財政部的對接，實現(xiàn)財政全國電子票據(jù)隨時隨地查詢、檢驗真假及財務(wù)做賬。全國各地財政部門負責建設(shè)各地區(qū)財政票據(jù)電子化綜合管理平臺，建設(shè)中需要使用財政票據(jù)電子化的高校向地區(qū)財政部門票據(jù)監(jiān)管中心提出申請，上報學(xué)?；拘畔?、開票項目情況等，財政統(tǒng)籌安排后會向高校下發(fā)CA，高校首次登陸網(wǎng)址時，需下載安裝根證書，以后就可以通過網(wǎng)頁使用密鑰登錄到該系統(tǒng)，進行電子票據(jù)操作。通常票據(jù)量少的高校不用自己建立票據(jù)管理系統(tǒng)，完全可以使用財政電子票據(jù)管理系統(tǒng)完成財政票據(jù)的領(lǐng)購、開具、保管等工作，因為財政票據(jù)電子化管理系統(tǒng)是一個完整的票據(jù)管理系統(tǒng)，這個系統(tǒng)不適用于學(xué)生收費系統(tǒng)。

2.高校票據(jù)管理系統(tǒng)。各地區(qū)高校通過客戶端登錄財政票據(jù)電子管理系統(tǒng)進行學(xué)校票據(jù)開具等操作工作，這個客戶端就是高校票據(jù)管理系統(tǒng)。在這個客戶端，高?？梢赃M行票據(jù)領(lǐng)購、開票、沖紅等操作，同時可以將這些操作信息上傳到財政電子管理系統(tǒng)，這樣高校票據(jù)的使用情況實時受到財政部門嚴密的監(jiān)管和控制。在財政票據(jù)電子化管理情況下，由于電子票據(jù)號段入庫、分發(fā)全部在財政電子票據(jù)管理端完成，票據(jù)管理的核心發(fā)生轉(zhuǎn)變，由入庫轉(zhuǎn)移到使用，開出的票據(jù)管理重點是入賬管理。在操作過程中，高校財務(wù)核算系統(tǒng)需與財政票據(jù)管理系統(tǒng)對接，通過憑證號與電子票據(jù)號的關(guān)聯(lián)，實現(xiàn)票款關(guān)聯(lián)。

圖2 增值稅電子發(fā)票系統(tǒng)實現(xiàn)方案圖

3.學(xué)生收費系統(tǒng)。高校學(xué)生人數(shù)較多，需要開具學(xué)費、住宿費等行政事業(yè)性收費收據(jù)張數(shù)也比較多，這個票據(jù)開具需要采用專門的學(xué)生收費系統(tǒng)來完成。傳統(tǒng)依據(jù)紙質(zhì)票據(jù)開發(fā)和設(shè)計的高校學(xué)生收費系統(tǒng)需要經(jīng)過升級改造才能使用電子票據(jù)。各類網(wǎng)絡(luò)收費接口同樣也需要改造，改造成直接向財政電子票據(jù)系統(tǒng)接口提交開票信息，不再通過手工輸入紙質(zhì)票據(jù)號獲取開票信息。改變學(xué)生收費單在學(xué)生收費系統(tǒng)中生成的模式，借助財政電子票據(jù)系統(tǒng)接口發(fā)送電子票據(jù)的生成、查詢、沖紅等操作，獲取開票結(jié)果。每年新生錄取結(jié)束后，高校財務(wù)收費人員通過與招生就業(yè)系統(tǒng)對接直接從系統(tǒng)中提取新生學(xué)費、住宿費等繳費開票信息，學(xué)生登錄校園繳費平臺或者掃二維碼輸入賬號和密碼完成繳費，電子票據(jù)及時生成。繳費人員可以通過支付平臺查看電子票據(jù)，同時對接了的財務(wù)核算系統(tǒng)也會共享到電子票號。票據(jù)沖紅信息同樣通過財政電子票據(jù)系統(tǒng)接口上傳。學(xué)生收費系統(tǒng)的這種改造產(chǎn)生了新的繳費場景，實際操作過程中繳費人員借助網(wǎng)絡(luò)進行繳費后，立即可以得到繳費票據(jù)，繳費和開票分離的現(xiàn)象徹底得到了解決，兩者相脫節(jié)的現(xiàn)象不再存在。

4.統(tǒng)一支付平臺。統(tǒng)一支付平臺，也叫第四方支付，主要是幫助高校統(tǒng)一管理第三方支付渠道，并提供一種標準的支付接口供高校其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)調(diào)用，依托支付寶公眾服務(wù)號提供直接觸達開票人的服務(wù)平臺。登錄高校公眾號，點擊繳費大廳，選擇自己需要繳費的項目，例如教學(xué)繳費中的學(xué)雜費繳項目，點開登錄界面輸入賬號、密碼后進入后，核對個人信息及繳費信息，繳費后，在已繳費查詢中查找電子發(fā)票。

（二）云計算在增值稅發(fā)票中的應(yīng)用

1.增值稅電子發(fā)票系統(tǒng)。原有增值稅發(fā)票系統(tǒng)通過升級可以形成增值稅電子發(fā)票系統(tǒng)，是通過建立管理平臺和數(shù)據(jù)接口，實現(xiàn)電子發(fā)票自動化開票，具有集中存儲管理、多渠道發(fā)票遞送等功能。增值稅電子發(fā)票系統(tǒng)是由各省稅務(wù)部門負責建設(shè)的綜合管理平臺，學(xué)校只要向稅務(wù)部門進行申請即可。在收到稅務(wù)部門提供的金稅盤后，高校財務(wù)人員通過網(wǎng)絡(luò)登錄到增值稅電子發(fā)票系統(tǒng)，進入系統(tǒng)后可以領(lǐng)購、開具、沖紅、查詢稅務(wù)電子發(fā)票，同時開票點設(shè)置、電子票段號分配、查驗電子發(fā)票也可以在系統(tǒng)中完成。

2.高校稅控開票系統(tǒng)。高校稅控開票系統(tǒng)，即常說的“增值稅防偽稅控系統(tǒng)”?！霸鲋刀惙纻味惪叵到y(tǒng)”中金稅盤是該系統(tǒng)中專用稅控設(shè)備，發(fā)揮著票據(jù)開取、領(lǐng)購、存儲、管理、身份認證等的作用。適用于增值稅專用發(fā)票、普通發(fā)票的開取。通過網(wǎng)絡(luò)，高校與辦稅服務(wù)廳取得聯(lián)系后，辦稅服務(wù)廳通過接口將稅控開票系統(tǒng)上稅務(wù)發(fā)票的號段和代碼共享到高校的開票系統(tǒng)。高校稅控開票系統(tǒng)是增值稅電子發(fā)票系統(tǒng)的客戶端，在為高校提供管理功能的同時，也為稅務(wù)機關(guān)提供監(jiān)管的渠道，這樣高校增值稅的領(lǐng)購、開票等信息實時在當?shù)囟悇?wù)機關(guān)的監(jiān)管和控制下。

3.統(tǒng)一支付平臺。登錄統(tǒng)一支付平臺，點擊繳費大廳，選擇需要開具增值稅發(fā)票的項目，例如學(xué)報版面費，輸入金額、姓名、身份證號、所在單位、統(tǒng)一社會信用證代碼或稅務(wù)登記證號、銀行賬戶名、銀行賬號、開戶銀行、地址、聯(lián)系電話、備注等信息，確認提交后，系統(tǒng)就會發(fā)送增值稅電子發(fā)票。

四、云計算在高校票據(jù)管理中應(yīng)用的效果

（一）數(shù)據(jù)質(zhì)量得到提升，流程效率得到釋放

電子票據(jù)的實施，財務(wù)人員的角色發(fā)生了轉(zhuǎn)變，由具體實務(wù)的操作轉(zhuǎn)變?yōu)閷ζ睋?jù)的監(jiān)督，工作量明顯地減輕了。電子票據(jù)時代，票據(jù)通過系統(tǒng)進行審核，系統(tǒng)會根據(jù)情況判斷票據(jù)是否符合高校的財務(wù)規(guī)定，數(shù)據(jù)質(zhì)量也得到極大提升，只有極個別特殊情況才需人工審核，根據(jù)財務(wù)規(guī)定對系統(tǒng)進行相應(yīng)的調(diào)整，財務(wù)工作流程效率也得到釋放。

（二）解決了開學(xué)大批量開票問題

票據(jù)電子后，傳統(tǒng)排長隊繳費的現(xiàn)象不再出現(xiàn)，開學(xué)季財務(wù)繳費大廳空蕩蕩，學(xué)生隨時隨地完成繳費，并且繳費后也不用等學(xué)校財務(wù)部門統(tǒng)一打印票據(jù)，在繳費查詢中就可輕松查到自己繳費的電子憑證，電子繳費憑證可以永久保存需要時打印，方便快捷，財務(wù)人員也省去了給每位學(xué)生打印票據(jù)的工作程序，學(xué)生和財務(wù)人員的幸福感和滿意度都得到了提升。

（三）綠色環(huán)保，方便快捷

傳統(tǒng)紙質(zhì)票據(jù)不但需要購買紙質(zhì)票據(jù)、還需要打印、裝訂、儲存、保管，電子票據(jù)的實施為高校節(jié)約了購買發(fā)票成本、打印等大量的人力成本和儲存成本，解決了紙質(zhì)票據(jù)檔案因存儲物理空間不足的問題。全程物質(zhì)化更加高效、綠色環(huán)保。票據(jù)電子化后，學(xué)生再也不用專門跑路到財務(wù)去繳費，只要跑網(wǎng)路即可實現(xiàn)查詢、繳費等想做的事，信息傳遞更加方便快捷，繳費、欠費信息可以通過多種方式獲取。

（四）降低了票據(jù)核銷和管理的風(fēng)險

實施電子化后，只要將繳費信息上傳共享到票據(jù)系統(tǒng)，電子票據(jù)就可生成，電子繳款書的開具、打印、存儲、記賬、歸檔等業(yè)務(wù)同時完成。解決了傳統(tǒng)開票時收費人員先進入收費系統(tǒng)錄入繳費信息，然后再轉(zhuǎn)化到票據(jù)打印界面，通過打印機進行票據(jù)打印、作廢等一系列操作，替代了傳統(tǒng)依靠人工處理的方式，也回避了手工時代數(shù)據(jù)錄入風(fēng)險，手工重復(fù)操作現(xiàn)象也得到了解決，減少財務(wù)人員的工作量。原有紙質(zhì)票據(jù)容易丟失、損毀等風(fēng)險在票據(jù)電子化時代得到很大程度的降低，信息科學(xué)技術(shù)時代財會人員節(jié)省了大量的體力勞動，財務(wù)管理效率得到大幅度提升。