李二娟

摘要：深化改革是國企企業(yè)發(fā)展的必然要求，也是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。建立鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下的“三項(xiàng)機(jī)制”，是新形勢下落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，深化干部制度改革，直面“動(dòng)力不強(qiáng)、活力不足、壓力不夠”等問題，不斷提高干部隊(duì)伍執(zhí)行力，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情和活力的有效措施。本文著重從“三項(xiàng)機(jī)制”出臺(tái)原因，具體內(nèi)容及實(shí)施辦法等方面進(jìn)行了闡述分析。

關(guān)鍵詞：“三項(xiàng)機(jī)制”;干部隊(duì)伍建設(shè);制度創(chuàng)新

新時(shí)代下，鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下“三項(xiàng)機(jī)制”能夠落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，激發(fā)干部創(chuàng)新活力。近年來，我們企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)陜西省委“三項(xiàng)機(jī)制”，建立健全了“能者上、錯(cuò)者容，庸者下”的制度機(jī)制，形成了“以創(chuàng)造價(jià)值者為本、以業(yè)績考核論英雄”的干部管理新風(fēng)尚，干部的創(chuàng)新創(chuàng)造活力大大激發(fā)，干事創(chuàng)業(yè)的潛能逐漸涌現(xiàn)，有力推動(dòng)了企業(yè)加速奔跑，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

一、為什么要出臺(tái)“三項(xiàng)機(jī)制”實(shí)施辦法？

（一）為什么出臺(tái)鼓勵(lì)激勵(lì)實(shí)施辦法？

在國有企業(yè)中，對于那些作風(fēng)過硬、工作出色、實(shí)績突出的干部，要讓他們有奔頭、有希望，干得好，不僅在精神上享受極大的自豪和榮光，還讓他們得到物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)，得到實(shí)實(shí)在在的利益;為了讓一批優(yōu)秀的年輕人脫穎而出，為想干事、能干事、干成事的年輕人搭建成長晉級的平臺(tái)，激發(fā)年輕職工干事創(chuàng)業(yè)的激情和動(dòng)力。因此，就需要解決“該上的上、該獎(jiǎng)的獎(jiǎng)”的問題，制定鼓勵(lì)激勵(lì)實(shí)施辦法。

（二）為什么出臺(tái)容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施辦法？

“人非圣賢，孰能無過”。在國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)踐中，工作任務(wù)繁重、工作難度大、工作壓力大的單位，工作中產(chǎn)生失誤的概率就比較大，單位領(lǐng)導(dǎo)干部受批評、挨處罰的幾率也比較大。不能讓英雄流汗又流淚。為了發(fā)展的需求，為了人才的培養(yǎng)，為了保護(hù)創(chuàng)新者的積極性，就應(yīng)當(dāng)在制度層面進(jìn)行規(guī)范。制定“容錯(cuò)糾錯(cuò)”實(shí)施辦法，就是要建立一種制度，明確什么情況下容錯(cuò)、什么情況下糾錯(cuò)、什么情況下澄清，就是要畫出界線，明晰敢擔(dān)當(dāng)與亂作為、負(fù)責(zé)任與搪塞責(zé)、無意而為與有心失職的區(qū)別，讓實(shí)干者放下包袱、放開手腳、心無旁騖干事創(chuàng)業(yè)。

（三）為什么出臺(tái)能上能下實(shí)施辦法？

在國有企業(yè)里，有些領(lǐng)導(dǎo)干部工作干勁不足，缺乏激情、瞻前顧后、慢作為，履職不力，甚至推諉扯皮;有的領(lǐng)導(dǎo)干部害怕困難、逃避困難，不敢擔(dān)當(dāng);有的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏解決問題的真本領(lǐng)，硬功夫，面對困難束手無策;有些領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績平平，辦事拖拖拉拉，不想干成事的好辦法，總給干不成事找理由、找借口;有些領(lǐng)導(dǎo)干部吃透不了政策，把握不了大局，工作中出現(xiàn)錯(cuò)誤已經(jīng)被上級指出來，自己卻認(rèn)識(shí)不到位，不能立即改正，影響了企業(yè)發(fā)展的大局，不能適應(yīng)新形勢發(fā)展需要等。對于這樣的干部，就需要調(diào)整，要解決好“該下的下”，就要制定“能上能下”實(shí)施辦法。

二、什么是“三項(xiàng)機(jī)制”？

“三項(xiàng)機(jī)制”就是鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下三個(gè)實(shí)施辦法的合體。它明確規(guī)定了什么時(shí)候“獎(jiǎng)”，什么情形“容”，什么條件“下”，具有針對性和可操作性。也可以說“三項(xiàng)機(jī)制”就是從制度上來規(guī)范干部的任用、管理、考核、監(jiān)督、獎(jiǎng)懲等環(huán)節(jié)，從內(nèi)到外充分調(diào)動(dòng)、激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的激情與活力。

（一）鼓勵(lì)激勵(lì)實(shí)施辦法，就是褒獎(jiǎng)、重用改革者、擔(dān)當(dāng)者、實(shí)干家

鼓勵(lì)激勵(lì)實(shí)施辦法主要是進(jìn)一步增強(qiáng)干部內(nèi)生動(dòng)力，簡單地說，就是“干得好的得重獎(jiǎng)，獲重用”，真正體現(xiàn)“該上的上”。就是對于那些作風(fēng)過硬、工作出色、實(shí)績突出的干部，不僅在物質(zhì)上獎(jiǎng)勵(lì)，得獎(jiǎng)金、得實(shí)惠等;而且也可以在精神上受鼓舞，獲得提拔重用，受表彰、參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)等。旨在通過這種辦法，持續(xù)激發(fā)干部發(fā)揚(yáng)“跳起來摘桃子”的精神，不用揚(yáng)鞭自奮蹄，主動(dòng)謀事、勇于擔(dān)當(dāng)、激情創(chuàng)業(yè)。

近年來，我們企業(yè)在鼓勵(lì)激勵(lì)實(shí)施辦法中進(jìn)行了探索創(chuàng)新，增設(shè)了“先進(jìn)單位”、“爭先進(jìn)位獎(jiǎng)”、“優(yōu)秀干部”、“四好領(lǐng)導(dǎo)班子”、“工藝升級獎(jiǎng)”、“管理創(chuàng)新獎(jiǎng)”、“實(shí)現(xiàn)利潤獎(jiǎng)”、“經(jīng)營質(zhì)量獎(jiǎng)”、“盈利增長速度獎(jiǎng)”、“資本運(yùn)營獎(jiǎng)”、“重大項(xiàng)目建設(shè)獎(jiǎng)”、“收入增長獎(jiǎng)”等獎(jiǎng)項(xiàng)，這些獎(jiǎng)項(xiàng)涉及到企業(yè)經(jīng)營任務(wù)、干部隊(duì)伍建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)、提質(zhì)增效等方方面面，重在多角度、全方位獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)干部，取得了明顯成效，推動(dòng)了企業(yè)快速發(fā)展，“激情、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)、奉獻(xiàn)”的干部作風(fēng)已蔚然成風(fēng)。

（二）容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施辦法，就是包容、鼓勵(lì)敢闖敢干、先試先行的干部

容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施辦法主要是進(jìn)一步激發(fā)干部新活力，重在保護(hù)真抓實(shí)干、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?，簡單地說，就是“敢擔(dān)當(dāng)者得寬容、受包容”。

容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施辦法體現(xiàn)三個(gè)“容”：一是為擔(dān)當(dāng)者容，堅(jiān)持“五看”，看工作出發(fā)點(diǎn)、看工作方法、看工作成效、看問題原因、看法規(guī)依據(jù)，根據(jù)這些來判斷干部在工作中產(chǎn)生的失誤和偏差，給擔(dān)當(dāng)者信心。二是為創(chuàng)新者容，明確可以寬容失誤的具體情形，讓敢為人先、先行先試的干部放手一搏，給他們勇氣和支持。三是為實(shí)干者容，細(xì)化容錯(cuò)的條件、程序和范圍，讓那些真正埋頭苦干的干部，即使在工作中有小失誤，小偏差，也不會(huì)因?yàn)椤案傻枚噱e(cuò)的多”而喪失了干事的動(dòng)力，保護(hù)他們的工作積極性和主動(dòng)性。

（三）能上能下實(shí)施辦法，就是讓不干事、干不成事的干部沒機(jī)會(huì)、騰位置

能上能下實(shí)施辦法主要是進(jìn)一步增強(qiáng)干部外壓力，主要解決下的問題，讓“該下的下”。所謂“該下的下”，就是讓那些工作缺乏激情、怕?lián)?dāng)、履職不力的干部，感到沉甸甸的壓力，甚至受到懲戒，讓出位子。

俗話說，上位容易下位難。讓干部“能下”，需要明確“能下”的規(guī)定，劃出“能下”的硬杠杠，完善“能下”的程序，嚴(yán)格執(zhí)行，不打折扣，讓失職失責(zé)的干部“下”得準(zhǔn)，“下”得心服口服。對于“下”的干部，也不能一下了之，而是要繼續(xù)考察這些干部在新的崗位上的工作作風(fēng)、工作成效，對于那些能夠做出成績、得到職工群眾廣泛認(rèn)可的干部，如果符合任職條件的，可以重新提拔重用。對于那些工作始終不在狀態(tài)、工作勁頭不足、進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)、工作業(yè)績不明顯的干部，就沒有機(jī)會(huì)和平臺(tái)。

三、怎樣落實(shí)好“三項(xiàng)機(jī)制”？

（一）落實(shí)好“三項(xiàng)機(jī)制”，必須堅(jiān)持黨委一把手親力親為，一抓到底

“三項(xiàng)機(jī)制”牽扯到干部的發(fā)展前途和切身利益，需要企業(yè)一把手領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)研，充分聽取干部職工的意見和建議，結(jié)合公司實(shí)際做好頂層設(shè)計(jì)，親自研究制定具體實(shí)施辦法，精準(zhǔn)施策，一抓到底。尤其是在實(shí)施的過程中，要確?！叭?xiàng)機(jī)制”在企業(yè)的落地生根、開花結(jié)果，企業(yè)一把手領(lǐng)導(dǎo)要敢于面對困難和問題，敢于拍板，果斷決策，科學(xué)管理，引導(dǎo)干部管理新風(fēng)尚。

（二）落實(shí)好“三項(xiàng)機(jī)制”，必須結(jié)合具體實(shí)際，大膽創(chuàng)新

落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”是干部管理制度的一次深刻變革，只有吃透弄懂上級精神，緊密結(jié)合企業(yè)實(shí)際，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，進(jìn)行大膽創(chuàng)新，才能取得好的成效。要找準(zhǔn)干部考核管理的切入點(diǎn)，增加干部考核的覆蓋面，既注重聽取基層職工群眾的評價(jià)，又要關(guān)注上級領(lǐng)導(dǎo)和同級干部的評價(jià)，形成“下評上”“上評下”“自評和互評”三級考評體系，全面客觀、公開公正的考核干部。要注重考核結(jié)果的運(yùn)用，與干部年度薪酬掛鉤，給干部調(diào)整提供依據(jù)。

（三）落實(shí)好“三項(xiàng)機(jī)制”，必須強(qiáng)化落實(shí)，注重實(shí)效

制度的生命力在于執(zhí)行。要真正推動(dòng)“三項(xiàng)機(jī)制”在企業(yè)落地生根，就要堅(jiān)持不懈地抓落實(shí)、抓執(zhí)行，切實(shí)做到轅門立木，真刀真槍，說到做到，按照制度和規(guī)矩辦事，真考實(shí)評，考評考得準(zhǔn)，兌現(xiàn)抓得實(shí)，形成長效機(jī)制，真正為推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。

實(shí)踐證明，只要堅(jiān)持“三項(xiàng)機(jī)制”剛性執(zhí)行，使其在國有企業(yè)落地生根、開花結(jié)果，就能推動(dòng)干部工作作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變，讓干事創(chuàng)業(yè)成為主流風(fēng)尚，成為職業(yè)追求，就會(huì)為企業(yè)的改革發(fā)展凝聚強(qiáng)大的動(dòng)能，提供更多的人才支撐，更好地助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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