劉尚靈

【摘? 要】在我國國民經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展工程中，國有企業(yè)始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，為解決就業(yè)、謀求發(fā)展等貢獻(xiàn)了巨大的力量。在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展過程中，國有企業(yè)面臨著新的發(fā)展環(huán)境，尤其是國有企業(yè)要實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)穩(wěn)步發(fā)展，必須要做好財(cái)務(wù)管理監(jiān)管工作。一些國企的財(cái)務(wù)管理監(jiān)管工作存在問題，制約了國企的可持續(xù)發(fā)展?；诖?，論文分析了國企財(cái)務(wù)管理監(jiān)管所存在的問題，探討了國企財(cái)務(wù)管理監(jiān)管的相關(guān)對策，使得國企能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。

【Abstract】In the long-term development project of China's national economy， state-owned enterprises have always adhered to the leadership of the Party， and have made great contributions to solving employment and seeking development. In the steady development process of the current market economy， state-owned enterprises are facing a new development environment， especially if they want to achieve long-term steady development， they must do a good job in financial management and supervision work. Some state-owned enterprises have problems in financial management and supervision work， which restrict their sustainable development. Based on this， this paper analyzes the problems existing in the financial management and supervision of state-owned enterprises， and discusses the relevant countermeasures of financial management and supervision of state-owned enterprises， so that state-owned enterprises can adapt to the development environment of market economy and realize healthy development.

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè);財(cái)務(wù)管理監(jiān)管;問題;對策

【Keywords】state-owned enterprises; financial management and supervision; problems; countermeasures

【中圖分類號】F275;F276.1? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2020）09-0068-02

1 引言

近年來，市場經(jīng)濟(jì)的多變性、復(fù)雜性使得國企發(fā)展面臨著新的挑戰(zhàn)，為了提高國企的發(fā)展能力，很多國有企業(yè)都在積極謀求新的發(fā)展。財(cái)務(wù)管理監(jiān)管是國企工作的重要內(nèi)容，此項(xiàng)工作能夠使得國有企業(yè)的財(cái)務(wù)工作有序進(jìn)行，為其他生產(chǎn)經(jīng)營活動創(chuàng)造良好的前提條件。即使國企都在積極進(jìn)行財(cái)務(wù)管理監(jiān)管改革與創(chuàng)新，但是，一些國企在參與此項(xiàng)工作的過程中，由于存在一些束縛，導(dǎo)致其財(cái)務(wù)管理監(jiān)管未能取得理想的效果，在未來的發(fā)展中需要加大在這一方面的投入。

2 國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理監(jiān)管的重要性

對企業(yè)而言，其在日常的生產(chǎn)經(jīng)營過程中，財(cái)務(wù)管理都是不可或缺的管理內(nèi)容，作為重要的方面，企業(yè)的盈利與發(fā)展都需要有完善的財(cái)務(wù)管理制度作支撐。由于我國國有企業(yè)性質(zhì)的特殊性，其在發(fā)展的過程中，存在國有背景的支持，這種情況下，使得國有企業(yè)與私營企業(yè)相比，業(yè)務(wù)相對穩(wěn)定，大部分領(lǐng)導(dǎo)者在此情況下安于現(xiàn)狀，不具備基本的競爭意識，在日常的工作中忽略了財(cái)務(wù)管理監(jiān)管工作。財(cái)務(wù)管理監(jiān)管與國企的長遠(yuǎn)發(fā)展息息相關(guān)，相關(guān)人員在開展財(cái)務(wù)管理監(jiān)管工作的過程中，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理方面存在的問題，保障國企財(cái)務(wù)工作的順利進(jìn)行。雖然一些國有企業(yè)建立了相對完善的財(cái)務(wù)管理監(jiān)管制度，但是，在實(shí)際的工作中，卻沒有根據(jù)制度來執(zhí)行，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理監(jiān)管制度并未發(fā)揮其應(yīng)有的作用。國有企業(yè)如果能夠充分做好財(cái)務(wù)管理監(jiān)管工作，再加上有財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制、內(nèi)部審計(jì)的支持，就能夠保障國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作處于有序狀態(tài)下。當(dāng)前，在國有企業(yè)的發(fā)展過程中，現(xiàn)金流與投融資是管理重點(diǎn)，財(cái)務(wù)管理監(jiān)管工作的開展主要是為了實(shí)現(xiàn)成本的科學(xué)控制，實(shí)現(xiàn)國企資金的合理利用，創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，避免出現(xiàn)資金管理漏洞、挪用公款等財(cái)務(wù)管理問題。因此，財(cái)務(wù)管理監(jiān)管的實(shí)施具有現(xiàn)實(shí)意義，能夠?yàn)閲衅髽I(yè)財(cái)務(wù)創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)與社會效益。

3 國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理監(jiān)管存在的問題

3.1 企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)不到位

由于國有企業(yè)性質(zhì)的特殊性，再加上受到傳統(tǒng)發(fā)展模式的影響，使得國有企業(yè)在財(cái)務(wù)管理的工作中，常常處于領(lǐng)導(dǎo)集權(quán)管理模式下，這種管理模式下的財(cái)務(wù)工作缺乏內(nèi)部監(jiān)督與審計(jì)。在我國的相關(guān)法律法規(guī)中明確規(guī)定了財(cái)務(wù)部門、財(cái)務(wù)人員的職責(zé)權(quán)限，國有企業(yè)在發(fā)展的過程中，對于財(cái)務(wù)部門、財(cái)務(wù)人員的責(zé)任、職能劃分不清晰，并未建立財(cái)務(wù)清查、稽查，財(cái)務(wù)監(jiān)督的有效性不足。

3.2 企業(yè)外部監(jiān)管不健全

現(xiàn)階段，在國有企業(yè)的發(fā)展過程中，一些國有企業(yè)雖然建立了相應(yīng)的財(cái)務(wù)監(jiān)管制度，但是，其制度的完善性不足，在財(cái)務(wù)監(jiān)管的執(zhí)行過程中，不公平現(xiàn)象較為常見。在財(cái)務(wù)管理監(jiān)管的實(shí)施過程中，相關(guān)財(cái)務(wù)人員存在各種的不規(guī)范操作行為，并未嚴(yán)格按照相應(yīng)的要求來開展相關(guān)的工作，在財(cái)務(wù)管理監(jiān)管中存在一定的盲目性與隨意性，難以發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督對國企生產(chǎn)經(jīng)營的重要作用。另外，國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理監(jiān)管工作中，雖然國家的法規(guī)中明確規(guī)定了政府有關(guān)部門、稅務(wù)機(jī)關(guān)等對國企的監(jiān)督與審計(jì)職能，在實(shí)際的工作中，財(cái)務(wù)部門、稅務(wù)部門與審計(jì)部門之間的責(zé)任劃分不清晰，職能混亂，導(dǎo)致其管理、審計(jì)成效難以保障，國企內(nèi)外部監(jiān)管的不健全成為影響國企財(cái)務(wù)工作高效進(jìn)行的重要因素。

3.3 監(jiān)督對象缺乏針對性

國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理監(jiān)管工作中，其主要的監(jiān)管對象為國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理行為。在國有企業(yè)的發(fā)展過程中，財(cái)務(wù)管理行為的實(shí)施主體是財(cái)務(wù)人員，這些財(cái)務(wù)人員同樣是監(jiān)管的對象。在國企內(nèi)部，其所有的財(cái)務(wù)活動都與生產(chǎn)經(jīng)營活動有著緊密的聯(lián)系，因此，為保障國企財(cái)務(wù)管理監(jiān)管工作的落實(shí)，需將財(cái)務(wù)監(jiān)督管理對象加以延伸與擴(kuò)展。在國有企業(yè)當(dāng)前的發(fā)展中，缺乏對管理層財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，監(jiān)督對象不具有針對性，導(dǎo)致在國企的財(cái)務(wù)管理工作中，各項(xiàng)監(jiān)管工作難以開展，財(cái)務(wù)管理監(jiān)管存在一定的滯后性。

3.4 財(cái)務(wù)監(jiān)督制度有待完善

國有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管要發(fā)揮其有效性，并順利開展與實(shí)施，國有企業(yè)必須要從自身的實(shí)際情況著手，建立完善的財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，并在財(cái)務(wù)管理監(jiān)管的過程中，始終以該制度、相應(yīng)的法律法規(guī)著手，來保障財(cái)務(wù)管理監(jiān)管工作的有效落實(shí)。但是，我國很多國有企業(yè)的發(fā)展水平有限，在長期的發(fā)展過程中并未建立完善的財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，使得有關(guān)財(cái)務(wù)部門、人員在開展財(cái)務(wù)管理監(jiān)管工作的過程中，沒有明確掌握監(jiān)管對象、監(jiān)管目標(biāo)等，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理監(jiān)管工作的規(guī)范性不足，財(cái)務(wù)監(jiān)管過程中各種問題頻發(fā)。

4 加強(qiáng)國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理監(jiān)管的策略

4.1 加強(qiáng)政府的財(cái)務(wù)監(jiān)督作用

國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理監(jiān)管工作中，要加強(qiáng)政府財(cái)務(wù)監(jiān)督職能的發(fā)揮，構(gòu)建財(cái)務(wù)、審計(jì)與稅收等多部門聯(lián)動機(jī)制，充分發(fā)揮政府的監(jiān)督職能。首先，在政府監(jiān)督過程中，需規(guī)范會計(jì)事務(wù)所的管理，在會計(jì)事務(wù)所的運(yùn)行過程中，建立完善、嚴(yán)格的審核機(jī)制，尤其要加強(qiáng)對注冊會計(jì)師的系統(tǒng)化管理，提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)，使得財(cái)務(wù)人員能夠充分認(rèn)識到在國有企業(yè)發(fā)展的過程中，財(cái)務(wù)管理監(jiān)管的重要性，積極參與到財(cái)務(wù)管理監(jiān)管工作中。其次，政府監(jiān)督過程中，需保障在國有企業(yè)的運(yùn)行過程中，能夠充分實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息的共享，通過信息共享來提高財(cái)務(wù)管理監(jiān)管的全面性，使得財(cái)務(wù)管理監(jiān)管工作能夠與國有企業(yè)的發(fā)展保持一致，保障財(cái)務(wù)監(jiān)管工作的有效進(jìn)行。

4.2 加強(qiáng)企業(yè)社會監(jiān)督

注冊會計(jì)師是國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理監(jiān)管工作的重要力量，在實(shí)際的財(cái)務(wù)監(jiān)管工作中，這些人員能夠充分發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢，對國企的財(cái)務(wù)工作實(shí)施全面審核與監(jiān)督，使得在國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理監(jiān)管工作中，社會監(jiān)督能夠發(fā)揮其應(yīng)有的作用。相關(guān)監(jiān)督企業(yè)需在日常的發(fā)展過程中注重對財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)管理、監(jiān)管團(tuán)隊(duì)的整體能力，使得在財(cái)務(wù)管理監(jiān)管工作中，相關(guān)的財(cái)務(wù)人員能夠應(yīng)用先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理理念與方法，來進(jìn)行財(cái)務(wù)管理監(jiān)管工作。社會監(jiān)督的引入要求企業(yè)逐步改變傳統(tǒng)的粗放型管理模式，實(shí)施精細(xì)化財(cái)務(wù)管理模式，有關(guān)的財(cái)務(wù)人員需熟練掌握國家相關(guān)法律法規(guī)中的內(nèi)容，在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理監(jiān)管過程中，嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。

4.3 加強(qiáng)政府監(jiān)管和行業(yè)自律

國企財(cái)務(wù)管理監(jiān)管過程中，要提升其財(cái)務(wù)監(jiān)管水平，必須要從行業(yè)的發(fā)展背景著手，加強(qiáng)政府監(jiān)管與行業(yè)自律，發(fā)揮專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)、政府職能部門對財(cái)務(wù)監(jiān)管的重要作用。相比較而言，政府在國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理監(jiān)管工作中，具有更高的監(jiān)管權(quán)威性，因此，要提升財(cái)務(wù)管理監(jiān)管水平，政府與第三方財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)部門要密切合作，不斷進(jìn)行國企財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督，使得國企的財(cái)務(wù)管理監(jiān)管更具有效性。在財(cái)務(wù)監(jiān)管工作中，對財(cái)會人員的監(jiān)督監(jiān)管也極為重要，通過對專業(yè)人員日常行為的監(jiān)督，能夠逐步構(gòu)建更為完善的監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制，在國企內(nèi)部建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理活動的規(guī)范化。

5 結(jié)語

近年來，隨著國有企業(yè)面臨著新的發(fā)展環(huán)境，要實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，各個(gè)國有企業(yè)需在日常的工作中加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作改革，做好財(cái)務(wù)管理監(jiān)管工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理國企財(cái)務(wù)工作的各種問題，提高國企財(cái)務(wù)管理、監(jiān)管的有效性、全面性，帶動國企經(jīng)營能力的整體提升。

【參考文獻(xiàn)】

【1】謝穎珍.國企財(cái)務(wù)管理監(jiān)管的問題與對策分析[J].財(cái)會學(xué)習(xí)，2019（14）：62-63.