唐蒙

自脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，饒河縣委、縣政府緊緊圍繞“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”目標(biāo)要求，堅持把脫貧攻堅作為重要政治任務(wù)和第一民生工程，強化攻堅舉措，建立了運轉(zhuǎn)高效的作戰(zhàn)指揮體系和脫貧攻堅政策體系，加快推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目建設(shè)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了脫貧摘帽和脫貧成效的鞏固提升。

壓緊壓實責(zé)任決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅

哪里有強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，哪里就有生動的脫貧實踐;不放松、不停頓、不懈怠，層層抓好落實，才能解決問題。為確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，饒河縣成立了縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，并嚴格執(zhí)行“雙組長”制，構(gòu)建起縣委書記、縣長第一責(zé)任人責(zé)任、縣級包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一責(zé)任人責(zé)任、村“兩委”和駐村工作隊直接責(zé)任、幫扶單位和幫扶干部幫扶責(zé)任、紀檢監(jiān)委機關(guān)監(jiān)督責(zé)任的“責(zé)任體系”。把優(yōu)秀干部選派到脫貧攻堅第一線，實行一個貧困村派駐一個工作隊、一村制定一套幫扶方案、一戶制定一個幫扶措施、一戶至少確定一個增收項目、一戶落實一名幫扶責(zé)任人的“五個一”幫扶機制。

落實扶貧政策提升群眾幸福指數(shù)

扶貧政策是否落實到位，是打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵。聚焦醫(yī)療、教育、就業(yè)等各項民生事業(yè)，饒河縣緊盯目標(biāo)，狠抓落實，推動各項措施落地見效。一是精準(zhǔn)落實健康扶貧政策。全面實施“先診療后付費”和“一站式”即時結(jié)算服務(wù)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室及貧困村鄉(xiāng)村醫(yī)生、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師比例均達到100%。二是精準(zhǔn)落實教育幫扶政策。實施“助、貸、免、補”教育幫扶政策，構(gòu)建完善的學(xué)生資助政策體系，全縣貧困戶家庭子女義務(wù)教育階段無輟學(xué)，教育鞏固率達100%。三是精準(zhǔn)落實危房改造政策。堅持“維修加固一批、新建翻建一批”的工作原則，改造建檔立卡貧困戶危房282戶，每年開展房屋質(zhì)量安全排查和問題整改，全面保障貧困戶住房安全。四是精準(zhǔn)落實飲水安全政策。在農(nóng)村飲水安全實現(xiàn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，全縣農(nóng)村飲水水質(zhì)、水量、供水保證率、取水時間等指標(biāo)全部符合農(nóng)村飲水安全標(biāo)準(zhǔn)。五是精準(zhǔn)實施就業(yè)幫扶政策。開展貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)實用技能培訓(xùn)，暢通用人單位對接渠道，幫助解決就業(yè)達447人次。六是精準(zhǔn)實施兜底保障政策。農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，實施動態(tài)管理，為貧困戶發(fā)放各類救助金1084.14萬元。

完善基礎(chǔ)設(shè)施夯實脫貧致富基石

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是扶貧工作的基石，整村推進的重要環(huán)節(jié)，實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的重要載體。饒河縣充分利用國家加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度、扶貧開發(fā)以及新農(nóng)村建設(shè)示范點建設(shè)等有利機遇，積極爭取國家農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，以貧困村為主，輻射全縣農(nóng)村的道路、橋涵、電力、村級衛(wèi)生室、文體設(shè)施等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。幾年來，修建公路103.75公里，架橋25座，村村通水泥（瀝青）路實現(xiàn)100%覆蓋;維修農(nóng)田路167公里，建設(shè)29萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、212眼灌溉井、783座橋涵;完成農(nóng)村飲水安全及提檔升級、護岸修復(fù)、中小河流治理、水土保持、灌區(qū)澇區(qū)改造及水毀修復(fù)等水利工程建設(shè)項目;完成農(nóng)村電網(wǎng)改造升級和農(nóng)田電力設(shè)施建設(shè);完成4G基站建設(shè)76個，全縣現(xiàn)有4G基站146個，農(nóng)村寬帶實現(xiàn)100%覆蓋;完成有線電視傳輸網(wǎng)絡(luò)、無線電視傳輸系統(tǒng)和廣播電視戶戶通工程建設(shè)，全縣廣播電視實現(xiàn)100%覆蓋;新建和維修57個村衛(wèi)生室，所有村合格衛(wèi)生室實現(xiàn)100%覆蓋;完成50個文化廣場、79個村文化設(shè)施等建設(shè)維修任務(wù)，農(nóng)村文化活動場所、文化設(shè)施覆蓋率達100%。

謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進“六個一批”工程

發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)脫貧的根本之策。饒河縣因地制宜、科學(xué)謀劃當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力實施產(chǎn)業(yè)扶貧“六個一批”工程，確保貧困戶獲得穩(wěn)定收益。依托對俄果蔬產(chǎn)業(yè)化園區(qū)、駝蜂等食用菌專業(yè)合作社、饒峰等養(yǎng)蜂合作社、少數(shù)民族特色村寨項目，積極探索“村委會+合作社+貧困戶”模式，運用貧困戶自養(yǎng)、養(yǎng)殖大戶代養(yǎng)、合作社入股分紅等方式，發(fā)展果蔬種植、黑木耳種植、黑蜂養(yǎng)殖、休閑觀光等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展一批。組織全縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體采取帶地入社、參股經(jīng)營、訂單幫扶、吸納務(wù)工等方式吸納帶動一批。推進“企業(yè)幫村聯(lián)戶”精準(zhǔn)扶貧行動，采取吸納務(wù)工、技術(shù)指導(dǎo)、包銷產(chǎn)品等方式聯(lián)帶一批。積極落實扶貧小額信貸政策，為貧困戶、涉農(nóng)企業(yè)和種糧大戶發(fā)放優(yōu)惠金融貸款幫扶一批。第一書記、幫扶單位引導(dǎo)貧困群眾發(fā)展農(nóng)家樂、笨榨油生產(chǎn)等小型特色產(chǎn)業(yè)項目，幫助發(fā)展特色庭院經(jīng)濟發(fā)展一批。結(jié)合小額信貸、光伏電站和縣級扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立產(chǎn)業(yè)扶貧收益基金專戶，實現(xiàn)了小額信貸、光伏產(chǎn)業(yè)和縣級扶貧產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)三個全覆蓋，建設(shè)了6個村級光伏電站鞏固提升一批。

凝聚脫貧力量構(gòu)建社會扶貧大格局

堅持社會動員，凝聚各方力量。饒河縣扎實開展“百企幫百村聯(lián)萬戶”精準(zhǔn)扶貧行動，鼓勵社會組織廣泛參與“扶貧志愿者行動”“春蕾女童”等公益活動，幫助貧困群眾排憂解難。全縣共計88個幫扶單位、325名干部職工投入到扶貧事業(yè)中，參與全員包保、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)扶貧等工作，通過為貧困戶購買生活必需品，拓寬貧困戶農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道等方式促進增收，多措并舉改善貧困群眾生活條件，幫扶資金（含物資）達1200余萬元。廣大干群上下一心，攻堅克難，勾勒出了一幅幅共畫同心圓的動人畫卷，營造了人人關(guān)心、人人參與脫貧的良好氛圍。

（作者單位：中共饒河縣委宣傳部）

責(zé)任編輯/呂巖萍