葉林生

黑河市深入貫徹落實習近平總書記在深入推進東北振興座談會上重要講話和考察黑龍江時的重要指示精神，踐行“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，科學整合全市資源，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，努力將旅游業(yè)培育成為黑河市社會經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和引領相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)，推動全市經(jīng)濟、社會、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。

一、科學編制規(guī)劃，構建黑河市全域旅游新格局

高標準設計，聘請規(guī)劃設計公司科學編制《第三屆黑龍江省旅發(fā)大會總體規(guī)劃》《黑河市全域旅游總體規(guī)劃》，將黑河市“十三五”期間“三心三帶六區(qū)”旅游發(fā)展格局因地、因景科學合理地進行創(chuàng)新修改布局，總體規(guī)劃構想為“雙核四帶四區(qū)”的全域旅游發(fā)展新格局?！半p核”即國際休閑城市極核、國際藥泉療養(yǎng)極核;“四帶”即醉美龍江邊境風景帶、古道驛站文化休閑帶、“北境1號”國家風景帶、原始森林生態(tài)觀光帶;“四區(qū)”即文化風情深度體驗區(qū)、國際現(xiàn)代田園休閑區(qū)、原始森林生態(tài)游憩區(qū)、國際生態(tài)康養(yǎng)度假區(qū)。通過漸進式開發(fā)促進黑河市旅游生產(chǎn)力合理分工和協(xié)調發(fā)展，突出黑河市在黑龍江省乃至東北地區(qū)旅游發(fā)展格局中的地位。對黑河市全域旅游發(fā)展進行精準定位，構建全域旅游項目新體系，統(tǒng)籌開發(fā)全域旅游產(chǎn)品，促進全域產(chǎn)業(yè)融合，完善全域旅游配套設施，打造中國國際特色旅游目的地城市。

二、強化文旅融合，著力抓好文旅項目建設

以承辦黑龍江省第三屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會為契機，全力把總體構想落到項目建設上。圍繞建設“風情黑河”“魅力黑河”“康養(yǎng)黑河”，建設觀摩項目15項、子項目29個。消除疫情影響，跑出項目建設“加速度”，29個觀摩子項目全部開復工，4個項目試運營。此外，將承辦旅發(fā)大會項目和后旅發(fā)大會項目一起謀劃，立足建設國家級生態(tài)康養(yǎng)旅游目的地、戶外自駕旅游目的地、國際冰雪旅游勝地，啟動和推進關乎旅游產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展的中俄跨境索道旅游綜合體、五道豁洛旅游島、大沾河區(qū)域旅游整體開發(fā)等重點項目52項，促進旅發(fā)大會效應充分釋放，力爭實現(xiàn)“一年大變樣、兩年大提升、三年大跨越”，帶動黑河市旅游熱度持續(xù)升溫。

三、強化基礎設施建設，推動景區(qū)提檔升級

進一步強化旅游基礎設施建設。推進景區(qū)游客服務中心、停車場、旅游廁所等基礎設施建設，完善景區(qū)各類標識、導覽圖、講解服務等，加強景區(qū)資源和環(huán)境保護，推動景區(qū)提檔升級。重點加快推進璦琿歷史陳列館、知青博物館、旅俄華僑紀念館、慶華軍工遺址博物館、中共黑龍江省委舊址陳列館等A級景區(qū)整體提升，積極推進中俄民族風情園項目建設，打造璦琿歷史陳列館一馬占山歷史陳列展、璦琿歷史陳列館一黑河商會分館。積極指導新生鄂倫春族民俗旅游區(qū)提檔升級，爭創(chuàng)國家4A級旅游景區(qū)，指導嫩江縣墨爾根古道驛站博物館爭創(chuàng)國家3A級景區(qū)。同時，不斷完善中俄雙語旅游交通標識牌，補充完善黑河市G1211高速公路服務區(qū)、愛輝區(qū)、五大連池市、孫吳縣等地沿線旅游標識牌。加大全市旅游廁所建設力度，2020年計劃建設旅游廁所22座。四、創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，探索開發(fā)營銷新模式

依托黑河市獨特的生態(tài)、邊境、紅色、民俗、歷史等旅游資源優(yōu)勢，結合第三屆旅發(fā)大會新打造旅游項目，精心設計以中俄邊境游和五大連池風景區(qū)康療養(yǎng)生游為核心的主題產(chǎn)品，以醉美331風景道游、歷史文化古驛路游、紅色傳承游、生態(tài)避暑游等為輔線的“兩主多輔”旅游線路，將四季主題、“黑河人游黑河”“多彩非遺”、自駕體驗、研學教育等特色元素融入黑河特色旅游產(chǎn)品線路中。與抖音黑龍江合作，結合“邊境游”“康養(yǎng)游”兩大主題攝制短視頻，推廣宣傳黑河生態(tài)、人文、冰雪活動等特色。疫情期間，黑河市相繼在線上推出“美景可期龍江等你”黑河推廣活動、“跟我探境去黑河”抖音話題挑戰(zhàn)賽及攝影作品線上征集等活動，拍攝“相約旅游日帶你游黑河”系列宣傳片，全方位展現(xiàn)黑河自然景觀、民俗風情、人文歷史、特色美食等內容，保持旅游目的地熱度。

五、辦好旅發(fā)大會，釋放旅發(fā)大會效應

一是全力推進旅發(fā)大會百日攻堅工作。突出黑河市區(qū)、愛輝區(qū)、五大連池風景區(qū)“三個主戰(zhàn)場”，全力保進度，同步抓業(yè)態(tài)和文化植入，呈現(xiàn)黑河市獨有的中俄風情、歷史文脈、民俗文化、火山康養(yǎng)、紅色抗聯(lián)等元素。加強沿途環(huán)境整治，力爭把每條觀摩線路都打造成風景觀光廊道。精選旅發(fā)大會邀請企業(yè)，提高招商引資成功率。推出文化旅游康養(yǎng)項目23個、重點產(chǎn)業(yè)項目132個，在旅發(fā)大會期間集中招商推介。

二是創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，持續(xù)開展整體宣傳推介。旅發(fā)大會舉辦期間，邀請重要客源地的旅游部門和企業(yè)對黑河市重要景區(qū)及旅游接待設施進行實地踏查。借助各大媒體網(wǎng)絡平臺的力量，積極謀劃線上推介新模式，進一步吸引國內游客關注第三屆省旅發(fā)大會，了解黑河、走進黑河、推廣黑河。加強對俄交流合作，與俄羅斯阿穆爾州旅游部門共同研究制定邊境旅游振興宣傳計劃，視疫情情況，適時啟動邊境旅游宣傳營銷。

三是進一步釋放后旅發(fā)效應。按照《黑河市全域旅游總體規(guī)劃》，指導各地在規(guī)劃期限內，將旅游業(yè)培育成為全市社會經(jīng)濟發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)和引領相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)。同時，大力發(fā)展邊境旅游，積極向文化和旅游部爭取設立邊境旅游試驗區(qū)，將邊境旅游試驗區(qū)建設與自貿片區(qū)相融合，打造康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)集群。

（作者單位：黑河市文化廣電和旅游局）

責任編輯/徐朝