山東省棗莊市交通運(yùn)輸局 王廣東

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是指以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)特別是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主要支撐，建立在新的商業(yè)模式、服務(wù)方式和管理方法基礎(chǔ)上的服務(wù)模式。它既包括隨著技術(shù)發(fā)展而產(chǎn)生的新興服務(wù)業(yè)態(tài)，也包括運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的改造與提升。道路運(yùn)輸業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。當(dāng)前，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，道路運(yùn)輸車輛保有量一直保持較快的增長(zhǎng)速度。那么，如何運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云服務(wù)等現(xiàn)代化技術(shù)手段轉(zhuǎn)換傳統(tǒng)道路運(yùn)輸車輛技術(shù)服務(wù)與管理模式，讓道路運(yùn)輸車輛技術(shù)服務(wù)和管理同快速增長(zhǎng)的道路運(yùn)輸車輛相適應(yīng)、與人們對(duì)服務(wù)效率和質(zhì)量更高的要求相協(xié)調(diào)，讓道路運(yùn)輸企業(yè)降本增效，是道路運(yùn)輸車輛技術(shù)服務(wù)與管理亟需解決的一個(gè)問(wèn)題。尤其是在普通貨運(yùn)車輛執(zhí)行“兩檢合一”政策后，道路運(yùn)輸車輛可在異地檢測(cè)，并將電子檢測(cè)報(bào)告單上傳至省級(jí)管理平臺(tái)，縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可在網(wǎng)上進(jìn)行道路運(yùn)輸車輛年審，電子檢測(cè)報(bào)告單是保存在省級(jí)管理平臺(tái)上的，縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和企業(yè)卻無(wú)道路運(yùn)輸車輛維護(hù)和檢測(cè)的任何數(shù)據(jù)，而根據(jù)《道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》（中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部令2019年19號(hào)）的要求，道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立車輛技術(shù)檔案制度，實(shí)行一車一檔，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)建立車輛管理檔案制度，但由于道路運(yùn)輸車輛全國(guó)各地跑并可在異地進(jìn)行維護(hù)和檢測(cè)，車輛一年到頭很少回企業(yè)，那么如果企業(yè)沒有道路運(yùn)輸車輛維護(hù)和檢測(cè)的任何數(shù)據(jù)，那么企業(yè)便無(wú)法及時(shí)為道路運(yùn)輸車輛建檔，也就談不上落實(shí)道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理的主體責(zé)任，更不利于行業(yè)監(jiān)管。因此，必須借助“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，創(chuàng)新道路運(yùn)輸車輛技術(shù)服務(wù)與管理模式。筆者牽頭開發(fā)的棗莊市道路運(yùn)輸車輛技術(shù)服務(wù)與管理平臺(tái)借助云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，在創(chuàng)新道路運(yùn)輸車輛技術(shù)服務(wù)與管理模式方面進(jìn)行了有益的嘗試和實(shí)踐，取得了良好的效果。

1 棗莊市道路運(yùn)輸車輛技術(shù)服務(wù)與管理平臺(tái)架構(gòu)

棗莊市道路運(yùn)輸車輛技術(shù)服務(wù)與管理平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“平臺(tái)”，圖1），嘗試將云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融入道路運(yùn)輸車輛技術(shù)服務(wù)與管理工作之中，基于阿里云計(jì)算服務(wù)將道路運(yùn)輸車輛綜合性能檢驗(yàn)、車輛達(dá)標(biāo)車型核查、運(yùn)輸信息與業(yè)務(wù)、機(jī)動(dòng)車排放污染治理和車輛技術(shù)服務(wù)管理相結(jié)合，探索性能彈性大、可伸縮性強(qiáng)、易擴(kuò)展、安全性高的服務(wù)與管理模式，連通數(shù)據(jù)孤島，打破信息壁壘，實(shí)現(xiàn)了道路運(yùn)輸車輛從運(yùn)營(yíng)管理到檢驗(yàn)檢測(cè)，從檢驗(yàn)檢測(cè)到維修治理的閉環(huán)管理和立體服務(wù)。平臺(tái)由道路運(yùn)輸車輛綜合性能檢驗(yàn)監(jiān)管子系統(tǒng)、道路運(yùn)輸車輛技術(shù)檔案管理子系統(tǒng)、道路運(yùn)輸達(dá)標(biāo)車輛核查子系統(tǒng)、機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)維修治理（IM）子系統(tǒng)、道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者服務(wù)信息子系統(tǒng)等5大子系統(tǒng)構(gòu)成。

2 道路運(yùn)輸車輛綜合性能檢驗(yàn)監(jiān)管子系統(tǒng)

道路運(yùn)輸車輛綜合性能檢驗(yàn)監(jiān)管子系統(tǒng)應(yīng)用于道路運(yùn)輸車輛綜合性能檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)”）的監(jiān)督和管理，對(duì)綜合性能檢驗(yàn)過(guò)程中的車輛信息登錄、人工檢驗(yàn)、儀器設(shè)備檢驗(yàn)、報(bào)告發(fā)放等進(jìn)行閉環(huán)管理，將各環(huán)節(jié)中的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)、照片信息、視頻信息上傳到平臺(tái)中，平臺(tái)預(yù)警機(jī)制在數(shù)據(jù)接口交互過(guò)程中和信息存入數(shù)據(jù)庫(kù)后會(huì)對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行合法性掃描，自動(dòng)發(fā)現(xiàn)不規(guī)范信息和行為并提出預(yù)警，預(yù)警機(jī)制過(guò)濾后的信息由管理部門人工對(duì)相關(guān)信息和檢驗(yàn)過(guò)程進(jìn)行審核確認(rèn)，確認(rèn)無(wú)誤的批準(zhǔn)發(fā)放檢驗(yàn)報(bào)告。對(duì)車輛等級(jí)評(píng)定超期的道路運(yùn)輸車輛，平臺(tái)將自動(dòng)上鎖，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)無(wú)法打印報(bào)告單。如果檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的違規(guī)行為被管理部門發(fā)現(xiàn)，管理部門利用平臺(tái)可以將其鎖定，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)將無(wú)法登錄來(lái)檢車輛的信息。

圖1 棗莊市道路運(yùn)輸車輛技術(shù)服務(wù)與管理平臺(tái)

平臺(tái)為檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提供在線手寫板與電子簽名相結(jié)合的方式，授權(quán)簽字人、外檢人員、達(dá)標(biāo)車輛核查人員、客車類型等級(jí)評(píng)定核查人員等本人簽字備案，平臺(tái)自動(dòng)辨別筆跡，不是備案本人簽字的，平臺(tái)進(jìn)行預(yù)警，確保報(bào)告授權(quán)簽字人對(duì)每張報(bào)告的有效審核把控，避免弄虛作假或不規(guī)范行為，凈化行業(yè)風(fēng)氣。

3 道路運(yùn)輸車輛技術(shù)檔案管理子系統(tǒng)

道路運(yùn)輸車輛技術(shù)檔案管理子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)車輛技術(shù)檔案基礎(chǔ)信息的電子信息化管理。通過(guò)與道路運(yùn)輸車輛綜合性能檢驗(yàn)監(jiān)管子系統(tǒng)實(shí)時(shí)有效的信息共享，將車輛檢驗(yàn)信息與車輛技術(shù)檔案信息相結(jié)合，形成完善的汽車電子健康檔案。新車等級(jí)評(píng)定時(shí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)車輛檢測(cè)檔案和車輛管理檔案的基本信息輸入，并拍照上傳機(jī)動(dòng)車登記證書、機(jī)動(dòng)車行駛證、車輛整車出廠合格證、車輛唯一認(rèn)證證書，并補(bǔ)傳道路運(yùn)輸證等資料，車輛檢測(cè)完畢審核上傳電子檢測(cè)報(bào)告單、道路運(yùn)輸達(dá)標(biāo)車輛核查記錄表、客車類型等級(jí)評(píng)定證明等資料，市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)縣際及以上的班線客車、旅游包車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛的建檔及審核，縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)普通貨運(yùn)車輛、出租車、教練車及其他車輛的建檔及審核。審核通過(guò)后，平臺(tái)根據(jù)《道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》（中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部令2019年19號(hào)）的存檔內(nèi)容要求，將電子檢測(cè)報(bào)告單及相關(guān)資料自動(dòng)分配到道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等檔案里。異地檢測(cè)的普通貨運(yùn)車輛電子檢測(cè)報(bào)告單經(jīng)過(guò)省級(jí)平臺(tái)傳入市級(jí)平臺(tái)，縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)審核后根據(jù)車輛所在單位（或車主）名稱轉(zhuǎn)傳給相應(yīng)的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者，道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者運(yùn)用信息化技術(shù)做好道路運(yùn)輸車輛技術(shù)檔案的管理工作。車輛技術(shù)檔案管理以大量的數(shù)據(jù)和文字作為信息載體，運(yùn)用信息化技術(shù)能夠迅速將其轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)，從而可大大提高管理效率和精確度，降低信息化交換成本，使管理工作的實(shí)施更加科學(xué)、精準(zhǔn)，車輛技術(shù)管理和企業(yè)經(jīng)營(yíng)更加高效、便捷，實(shí)現(xiàn)各機(jī)構(gòu)企業(yè)之間、機(jī)構(gòu)企業(yè)和管理部門之間的車輛技術(shù)信息無(wú)縫銜接，信息共享，并能實(shí)現(xiàn)平臺(tái)相關(guān)人的無(wú)紙化辦公，節(jié)約人力物力，促進(jìn)車輛技術(shù)檔案管理工作的規(guī)范化、科學(xué)化，提高車輛技術(shù)管理的整體效率。

4 道路運(yùn)輸達(dá)標(biāo)車輛核查子系統(tǒng)

道路運(yùn)輸達(dá)標(biāo)車輛核查子系統(tǒng)依據(jù)交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)《道路運(yùn)輸達(dá)標(biāo)車輛核查工作規(guī)范（試行）》的通知（交辦運(yùn)[2018]155號(hào)）進(jìn)行設(shè)計(jì)，能自動(dòng)查詢檢索“道路運(yùn)輸車輛達(dá)標(biāo)車型表”，為核查人員提供基于達(dá)標(biāo)車型公告與實(shí)際車輛信息自動(dòng)比對(duì)的車輛核查功能，根據(jù)《道路運(yùn)輸達(dá)標(biāo)車輛核查工作規(guī)范（試行）》中針對(duì)不同出廠日期和申請(qǐng)日志明確核查要求，將客車94項(xiàng)核查內(nèi)容和貨車43項(xiàng)核查內(nèi)容逐一實(shí)車核查確認(rèn)到位，避免人工核查造成的漏項(xiàng)、缺項(xiàng)等不規(guī)范行為，如有缺項(xiàng)平臺(tái)會(huì)發(fā)出預(yù)警，提高了道路運(yùn)輸車輛核查質(zhì)量和效率，減輕了核查人員的工作量，確保了《道路運(yùn)輸達(dá)標(biāo)車輛核查工作規(guī)范（試行）》的全面貫徹，并落到實(shí)處。此外，該子系統(tǒng)還具有根據(jù)核查信息“自動(dòng)打印《道路運(yùn)輸達(dá)標(biāo)車輛核查記錄表》”的功能，以及根據(jù)車型、核查人員、核查項(xiàng)目和內(nèi)容等不同程度統(tǒng)計(jì)合格情況，分析批次缺陷等功能。

5 機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)維修治理（IM）子系統(tǒng)

機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)維修治理（IM）子系統(tǒng)依托信息化和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，I站將排放檢驗(yàn)不合格的車輛數(shù)據(jù)上傳至市級(jí)平臺(tái)，車主自由選擇M站對(duì)車輛進(jìn)行維修，M站可以根據(jù)車牌號(hào)通過(guò)市級(jí)平臺(tái)搜索該車的排放檢驗(yàn)不合格數(shù)據(jù)，然后對(duì)車輛進(jìn)行維修，維修檢驗(yàn)合格后將相關(guān)數(shù)據(jù)和電子《機(jī)動(dòng)車維修竣工出廠合格證》上傳至平臺(tái)，車主返回原檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)檢。機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)維修治理（IM）子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了交通、生態(tài)環(huán)境部門的檢測(cè)數(shù)據(jù)互通，破除了以往的檢測(cè)、維修信息不對(duì)稱的壁壘，形成了對(duì)尾氣排放超標(biāo)車輛的閉環(huán)管理；幫助道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)道路運(yùn)輸車輛尾氣排放檢測(cè)及治理全過(guò)程的事前、事中、事后監(jiān)控，規(guī)范作業(yè)過(guò)程，幫助機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者實(shí)現(xiàn)維修過(guò)程和竣工出廠管理，并面向社會(huì)車主提供對(duì)車輛排放檢測(cè)、維護(hù)信息的實(shí)時(shí)查詢；從事道路運(yùn)輸車輛二級(jí)維護(hù)的經(jīng)營(yíng)者，在對(duì)車輛維護(hù)后，可將結(jié)算清單、維修合同、《機(jī)動(dòng)車維修竣工出廠合格證》等電子資料在網(wǎng)上簽字簽章后經(jīng)過(guò)市級(jí)平臺(tái)傳給道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者（或車主），其他機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者也可利用平臺(tái)實(shí)行電子化管理。

6 道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者服務(wù)信息子系統(tǒng)

道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者服務(wù)信息子系統(tǒng)圍繞道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的車輛管理業(yè)務(wù)設(shè)計(jì)，道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者利用市級(jí)平臺(tái)輸入車牌號(hào)便能得到該車的檢測(cè)、維護(hù)等電子信息，結(jié)合檢驗(yàn)、核查與維修信息，將道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者車輛管理業(yè)務(wù)中的道路運(yùn)輸車輛登記、道路運(yùn)輸證年審、車輛檢測(cè)和評(píng)定、車輛維護(hù)和修理、車輛變更登記、車輛機(jī)損事故、車輛保險(xiǎn)、行政處罰記錄、技術(shù)檔案移交、從業(yè)人員培訓(xùn)等業(yè)務(wù)過(guò)程利用信息化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的無(wú)紙化辦公，提高了道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的整體業(yè)務(wù)效率，并且方便道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)及時(shí)對(duì)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行網(wǎng)上監(jiān)管，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)根據(jù)“雙隨機(jī)、一公開”的事中事后監(jiān)管機(jī)制，通過(guò)平臺(tái)抽查車輛技術(shù)檔案，檔案內(nèi)容欠缺及更新不及時(shí)的平臺(tái)預(yù)警，如果存在整改內(nèi)容，則可在網(wǎng)上下達(dá)整改報(bào)告單，道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者整改后可網(wǎng)上提交整改報(bào)告、簽字簽章，且可進(jìn)行相關(guān)材料的打印。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在事中事后監(jiān)管中如果發(fā)現(xiàn)需要處罰事項(xiàng)，則移交給相關(guān)科室根據(jù)規(guī)定進(jìn)行處罰。通過(guò)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者服務(wù)信息子系統(tǒng)，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可實(shí)時(shí)掌握道路運(yùn)輸車輛的相關(guān)情況，讓道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者、道路運(yùn)輸車輛和從業(yè)人員管理業(yè)務(wù)過(guò)程更加透明。另外，該子系統(tǒng)還能針對(duì)道路運(yùn)輸車輛管理中的周期性項(xiàng)目進(jìn)行定期提醒，使道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的管理人員依據(jù)系統(tǒng)提醒確保道路運(yùn)輸車輛維護(hù)檢測(cè)及時(shí)，從業(yè)人員業(yè)務(wù)能力和專業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)到位，車輛綜合性能實(shí)時(shí)處于最佳狀態(tài)，從源頭保證道路運(yùn)輸車輛技術(shù)狀況。

棗莊市道路運(yùn)輸車輛技術(shù)服務(wù)與管理平臺(tái)將以上5個(gè)子系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持“大中臺(tái)、小前臺(tái)”的設(shè)計(jì)理念，通過(guò)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)手段，構(gòu)建了道路運(yùn)輸車輛服務(wù)管理大數(shù)據(jù)服務(wù)，將一切業(yè)務(wù)流程化、一切流程數(shù)據(jù)化、一切數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化，實(shí)現(xiàn)了檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者、機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)之間數(shù)據(jù)共享，通過(guò)充分挖掘數(shù)據(jù)做出分析研判，加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸車輛整個(gè)生命周期的動(dòng)態(tài)監(jiān)督監(jiān)控，為道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)分類指導(dǎo)、重點(diǎn)管控和科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)依據(jù)，為檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的業(yè)務(wù)開展和經(jīng)營(yíng)管理提供指導(dǎo)與便利，促進(jìn)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者、道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者等依法經(jīng)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，引導(dǎo)道路運(yùn)輸車輛技術(shù)服務(wù)與管理規(guī)范、健康發(fā)展，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)力量。