史佳

摘 要：調(diào)查研究是我們做好一切工作的傳家寶和基本功。具有開發(fā)區(qū)特點(diǎn)的黨政合一型辦公室，承擔(dān)著聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)部門、服務(wù)企業(yè)的重要職責(zé)。審視新時(shí)代具有開發(fā)區(qū)特點(diǎn)的黨政綜合型辦公室具體工作，就是要學(xué)思踐悟習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，就是要主動(dòng)對標(biāo)對表“中辦”標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)部門、服務(wù)企業(yè)，著力綜合服務(wù)，致力助企便民，從調(diào)查研究做起，努力鍛造標(biāo)準(zhǔn)支部、一流部門、模范機(jī)關(guān)。

關(guān)鍵詞：辦公室;標(biāo)準(zhǔn)支部;一流部門;模范機(jī)關(guān)

《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想三十講》一書第29講是“努力把握馬克思主義思想方法和工作方法”，第六節(jié)第335頁至337頁專述“堅(jiān)持調(diào)查研究”。文章指出，堅(jiān)持調(diào)查研究，要找準(zhǔn)問題、有的放矢;要深入實(shí)際、深入基層、深入群眾;要制度化經(jīng)?；?，在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)。調(diào)查研究，是一種樸實(shí)而具體的一線工作法，通過提出問題，深入現(xiàn)場進(jìn)行考證，從而掌握實(shí)際情況和發(fā)展規(guī)律。習(xí)近平總書記指出：“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)，更沒有決策權(quán)”。一些專家學(xué)者和從事辦公室工作人士總結(jié)說，辦公室是一個(gè)單位或部門的“大腦”和“窗口”，是溝通上下的“咽喉”，聯(lián)系左右的“紐帶”，也是機(jī)關(guān)的參謀中心、指揮中心、信息中心和服務(wù)中心，一般具有綜合協(xié)調(diào)、參謀助手、督辦調(diào)研、服務(wù)保障四大職能?？v鑒全國各地新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，大多數(shù)設(shè)置了黨政綜合型辦公室，既是聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)系部門、聯(lián)系企業(yè)的“服務(wù)部”，也是深化改革、督查考核、信息調(diào)研的“參謀部”，是面向全機(jī)關(guān)履行服務(wù)職能的重要部門。

回顧黨史、國史、改革開放史，重視調(diào)查研究是我們做好一切工作的傳家寶和基本功。毛澤東同志1930年所作的《尋烏調(diào)查》5章39節(jié)8萬多字，是其農(nóng)村調(diào)查的經(jīng)典之作。鄧小平同志認(rèn)為“離開群眾經(jīng)驗(yàn)和群眾意見的調(diào)查研究，那么，任何天才的領(lǐng)導(dǎo)也不可能進(jìn)行正確的領(lǐng)導(dǎo)”。1960年10月8日，毛澤東為中央辦公廳工作人員題詞“艱苦樸素”。習(xí)近平同志回顧其農(nóng)村插隊(duì)的7年，他認(rèn)為最大的收獲是懂得了什么叫實(shí)際、實(shí)事求是。他曾說：“我牢記毛澤東同志的至理名言，堅(jiān)持調(diào)研開局、調(diào)研開路，凡事眼睛向下，先當(dāng)學(xué)生，不恥下問，問計(jì)于基層、問計(jì)于群眾，每年至少用二分之一以上時(shí)間深入基層和部門調(diào)查研究。”從正定、廈門、寧德、福建、浙江到上海，每到一處任職，習(xí)近平同志都要跑遍所轄區(qū)域。1978年5月11日，《實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》這一沖破思想樊籠的“驚鴻一瞥”，由此引發(fā)的真理標(biāo)準(zhǔn)問題大討論，真正注重調(diào)查研究的典范。1990年3月，習(xí)近平同志在《秘書工作的風(fēng)范——與地縣辦公室干部談心》中說：“我們經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會工作上的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題很多，很需要加強(qiáng)調(diào)查研究，有針對性地提出分析問題以及解決問題的方法措施，提供各級領(lǐng)導(dǎo)決策參考?！?001年，習(xí)近平同志的博士論文《中國農(nóng)村市場化研究》，提出要走農(nóng)村市場化發(fā)展路子，正是他在福建任職期間對農(nóng)村問題深入調(diào)研和思考的結(jié)果?！陡稍趯?shí)處 走在前列：推進(jìn)浙江新發(fā)展的思考與實(shí)踐》收錄了習(xí)近平同志在2002年至2006年主政浙江期間的調(diào)研講話節(jié)錄。習(xí)近平同志說：“幾乎跑遍了浙江的山山水水，也跑深了與浙江廣大干部群眾的真切感情，并在實(shí)踐中逐漸跑透了浙江的省情市情縣情”。2014年5月8日，習(xí)近平總書記在中央辦公廳調(diào)研視察時(shí)，要求中辦的同志做到“五個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持絕對忠誠的政治品格，堅(jiān)持高度自覺的大局意識，堅(jiān)持極端負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)，堅(jiān)持無怨無悔的奉獻(xiàn)精神，堅(jiān)持廉潔自律的道德操守。總書記說：“要圍繞大局出謀劃策、貢獻(xiàn)智慧，‘身在兵位，胸為帥謀，主動(dòng)對黨和國家全局工作、對黨中央抓的重點(diǎn)工作進(jìn)行深入研究，多出大主意、好主意?！绷⒆悻F(xiàn)實(shí)，著眼當(dāng)下，學(xué)思踐悟習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，審視新時(shí)代具有開發(fā)區(qū)特點(diǎn)的黨政綜合型辦公室具體工作，就是要主動(dòng)對標(biāo)對表“中辦”標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際，主動(dòng)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)部門、服務(wù)企業(yè)，圍繞中心工作，緊扣服務(wù)大局，致力助企便民，從調(diào)查研究做起，著力構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)支部、一流部門、模范機(jī)關(guān)。

一、提高政治站位，著力鍛造新時(shí)代標(biāo)準(zhǔn)支部

一是在政治站位上，利用每周三下午固定學(xué)習(xí)日，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，強(qiáng)化黨性鍛煉，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”。二是在支部工作上，認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》等一系列規(guī)定要求，圍繞服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍開展工作，發(fā)揮對黨員的教育、管理、監(jiān)督作用，進(jìn)一步嚴(yán)肅組織生活，規(guī)范機(jī)關(guān)“三會一課”制度等“規(guī)定動(dòng)作”。三是在支部建設(shè)上，按照機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的具體要求，示范引領(lǐng)，典型帶動(dòng)，內(nèi)化于心，外化于形，真正把綜合辦公室黨支部建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

二、規(guī)范工作流程，著力鍛造新時(shí)代一流部門

一緊盯責(zé)任落實(shí)。抓緊完善規(guī)章制度，對機(jī)關(guān)運(yùn)行、辦事程序、工作制度以及重要業(yè)務(wù)流程再修訂、再落實(shí)，圍繞轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)、營商環(huán)境建設(shè)年等載體，認(rèn)真解決好干什么、誰來干、怎么干、什么時(shí)間完成，責(zé)任明確到人、到時(shí)限、到程序，確保人人肩上有擔(dān)子，個(gè)個(gè)身上有壓力。二是強(qiáng)化督查考核。對園區(qū)黨工委會議、管委會主任會議、黨政聯(lián)席會議、黨工委書記辦公會等重要會議和領(lǐng)導(dǎo)同志批示的重點(diǎn)工作進(jìn)行跟蹤督辦，及時(shí)反饋，承辦銷號，通過提醒、催辦、督辦運(yùn)行機(jī)制，確保各項(xiàng)決策要求落到實(shí)處。三是加強(qiáng)信息交流。著力破解信息工作短腿問題，建立面向外部的約稿制度和面向內(nèi)部的“全員搞政務(wù)、事務(wù)服務(wù)政務(wù)”工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)每月兩篇信息報(bào)送制度，組織力量對開發(fā)區(qū)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)政策、科技創(chuàng)新等方面的政策研究，撰寫高質(zhì)量的理論調(diào)研文章，磨礪出一批精品力作，供領(lǐng)導(dǎo)同志決策參考。

三、提升工作能力，著力鍛造新時(shí)代模范機(jī)關(guān)

國家長治久安，必須堅(jiān)持和完善一套強(qiáng)化自我監(jiān)督、實(shí)現(xiàn)自我凈化的制度體系，解決自我監(jiān)督這個(gè)難題。黨的十九屆四中全會把監(jiān)督工作納入國家制度和治理體系作出頂層設(shè)計(jì)，把黨和國家監(jiān)督體系上升為中國特色社會主義重要制度作出部署安排，為做好新時(shí)代監(jiān)督工作指明了方向。要著力構(gòu)建全覆蓋的制度執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，把制度執(zhí)行和監(jiān)督貫徹到治理全過程。堅(jiān)持以黨內(nèi)監(jiān)督為主，通過貫通黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各類監(jiān)督渠道，促進(jìn)嚴(yán)格遵守和執(zhí)行制度。

嚴(yán)查違規(guī)行為。發(fā)現(xiàn)力、查處力，就是震懾力。這就要求各級黨組織和有關(guān)職能部門，要依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處陽奉陰違、有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等嚴(yán)重破壞制度的行為，堅(jiān)決杜絕在制度執(zhí)行上作選擇、搞變通、打折扣的現(xiàn)象。發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，不管什么人，只要觸犯了制度，都必須受到嚴(yán)肅處理，讓制度真正成為帶電的“高壓線”，確保制度時(shí)時(shí)生威、處處有效。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持原則、敢抓敢管，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，堅(jiān)決同一切違反制度的現(xiàn)象作斗爭。

參考文獻(xiàn)

[1] 中共中央辦公廳.辦公廳工作要做到"五個(gè)堅(jiān)持"[J].秘書工作，2014（6）.

[2] 中共中央宣傳部.努力把握馬克思主義思想方法和工作方法[M].習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想三十講，335-337.