鄧樹華 蘇振華 王達能

[摘要]為了減少糧食殺蟲劑使用安全事故，規(guī)范糧食殺蟲劑安全使用與管理，本文開展了我國儲糧殺蟲劑安全使用現(xiàn)狀調(diào)研，調(diào)研企業(yè)涉及我國11個省市45家糧食倉儲企業(yè)。調(diào)研結(jié)果表明，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《儲糧化學(xué)藥劑管理與使用規(guī)范》在使用過程中，存在執(zhí)行不到位、監(jiān)管存在漏洞等問題，糧食倉儲企業(yè)從業(yè)人員法規(guī)意識和安全意識較為淡薄。建議加快修訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全我國儲糧殺蟲劑安全使用監(jiān)管平臺，大力發(fā)展綠色儲糧，減少化學(xué)藥劑的使用。

[關(guān)鍵詞]儲糧殺蟲劑;安全使用;磷化氫

中圖分類號：S379.5 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.202003

儲糧殺蟲劑殺蟲是當(dāng)前控制儲糧害蟲的最主要手段，儲糧殺蟲劑包括儲糧熏蒸劑和儲糧防護劑。儲糧熏蒸劑是一類在特定的溫度和壓力下，能夠形成足夠的氣態(tài)濃度致使儲糧害蟲死亡的化學(xué)藥劑，致死方式主要為生命體的呼吸作用，大多具有高毒性特征，如處理不當(dāng)，易產(chǎn)生安全事故。儲糧熏蒸劑種類主要包括磷化氫、硫酰氟和溴甲烷等，其中溴甲烷已禁止使用。儲糧防護劑是一類殘效期比較長的殺蟲劑，主要起輔助性殺蟲，致死方式為觸殺作用和胃毒作用，毒性較小，產(chǎn)生安全事故的風(fēng)險相對較小[1-3]。

2008年發(fā)布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《儲糧化學(xué)藥劑管理與使用規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）是目前糧食儲藏行業(yè)化學(xué)藥劑規(guī)范使用的強制性標(biāo)準(zhǔn)文件，對確保儲糧化學(xué)藥劑規(guī)范使用，減少因儲糧化學(xué)藥劑違規(guī)使用造成的安全生產(chǎn)事故起著重要的支撐作用，然而糧食殺蟲作業(yè)安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生。因此，本文針對《規(guī)范》執(zhí)行是否到位、指導(dǎo)生產(chǎn)是否存在漏洞和監(jiān)管盲區(qū)、是否適應(yīng)近年來國家加大對化學(xué)藥劑的安全管理和食品安全管理等問題，重點對我國第四至第七生態(tài)儲糧區(qū)開展儲糧殺蟲劑安全使用現(xiàn)狀調(diào)研，以期為完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及儲糧殺蟲劑安全使用提供技術(shù)支撐。

1 調(diào)研方法

調(diào)研方法采用現(xiàn)場調(diào)研和問卷調(diào)研兩種方式相結(jié)合，涉及我國11個省市45家糧食倉儲企業(yè)。其中，省級及中儲糧直屬庫企業(yè)22家，市級企業(yè)10家，縣級企業(yè)13家;現(xiàn)場調(diào)研27家，問卷調(diào)研28家?，F(xiàn)場調(diào)研時，盡量要求倉儲部門負(fù)責(zé)人參與;問卷調(diào)研時，應(yīng)確保問卷人具有糧油保管員職業(yè)資格證。

調(diào)研內(nèi)容包括以下八個方面：（1）儲糧殺蟲劑種類及使用情況;（2）熏蒸殺蟲作業(yè)警戒線距離執(zhí)行情況;（3）殘渣處理方式與環(huán)保部門關(guān)注情況;（4）熏蒸作業(yè)過程所使用的防護裝置種類;（5）是否按照規(guī)定建設(shè)專用庫房儲存;（6）庫點之間藥劑的運輸;（7）藥劑采購情況;（8）藥劑領(lǐng)用情況。

2 調(diào)研過程

2.1 儲糧殺蟲劑種類與使用比例

此次調(diào)查以儲糧熏蒸劑為重點，雖然儲糧防護劑品種繁多，考慮其危害性較小，將其作為一類殺蟲劑來考慮。調(diào)研結(jié)果如圖1所示，儲糧防護劑為輔助殺蟲手段，使用率達51.1%，磷化氫為主要殺蟲手段，使用率高達88.9%，硫酰氟是一種新型儲糧熏蒸劑，使用率達17.8%，使用硫酰氟的企業(yè)部分存在同時使用磷化氫熏蒸的情況。結(jié)果表明，磷化氫是當(dāng)前我國防治儲糧害蟲的主要殺蟲劑，硫酰氟是當(dāng)前我國防治儲糧害蟲的次要殺蟲劑。

2.2 熏蒸殺蟲作業(yè)警戒線

《規(guī)范》對熏蒸期間設(shè)立警戒線做出明確規(guī)定：“采用磷化氫或其他熏蒸劑熏蒸時，警戒線距離熏蒸倉房至少20m”[4]。設(shè)立警戒線并達到規(guī)范要求，是熏蒸作業(yè)期間保障人員安全的重要措施。因此，是否設(shè)立警戒線及如何設(shè)立警戒線，是本次調(diào)研關(guān)注的重點內(nèi)容之一。經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，45家企業(yè)均在熏蒸作業(yè)期間設(shè)置了警戒線，但普遍存在警戒線距離達不到規(guī)范要求的現(xiàn)象。結(jié)果顯示僅有5家表示能夠按照《規(guī)范》操作，占比11.11%，40家表示不能按照《規(guī)范》操作，占比88.89%。不能按照《規(guī)范》操作的原因主要有兩點：第一，由于土地資源緊張，不少糧庫在規(guī)劃設(shè)計時，兩幢倉房之間的間距就小于20m，尤其是淺圓倉、立筒倉的情況更為普遍;第二，通常熏蒸作業(yè)期間也是糧庫糧食進出倉作業(yè)的重要時段，倉房之間的過道還需要作為進出倉作業(yè)使用。結(jié)果表明，我國建倉設(shè)計的相關(guān)規(guī)范與糧食儲藏的相關(guān)規(guī)范未能有效銜接。

2.3 藥劑殘渣處理

《規(guī)范》要求，熏蒸反應(yīng)后藥劑殘渣的處理應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定及時進行無害化處理[5-6]。由于糧食倉儲企業(yè)為非營利性企業(yè)，收入主要來源于所保管糧食的保管費用，在熏蒸劑殘渣處理上，一方面，目前尚無簡單快捷的熏蒸藥劑殘渣處理裝置與設(shè)備;另一方面，如果由具有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)處理，其成本高昂，勢必增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，目前糧食行業(yè)熏蒸劑的殘渣主要采用深埋處理。然而《規(guī)范》并未明確深埋屬于無害化處理方式，規(guī)定較為模糊，因此許多糧食倉儲企業(yè)殘渣處理未被環(huán)保部門所關(guān)注。結(jié)果表明，藥劑殘渣處理問題既屬于《規(guī)范》存在的漏洞，又屬于整個行業(yè)所面臨的技術(shù)難題。

2.4 熏蒸殺蟲防護裝備

《規(guī)范》要求，熏蒸作業(yè)人員在分藥、投藥、散氣和處理殘渣過程中，應(yīng)戴具有防毒性能、型號合適的防毒面具[7]。根據(jù)調(diào)研結(jié)果表明，目前糧庫使用的防護裝置主要是空氣呼吸機和濾毒罐，具體使用情況如圖2所示，空氣呼吸機配置比例不高，主要分布在大中型糧食倉儲企業(yè);濾毒罐使用比例較高，主要分布于中小型糧食倉儲企業(yè)。同時，有一家企業(yè)曾使用口罩作為熏蒸作業(yè)的防護裝置。2012年《國家糧食局關(guān)于暫停使用自吸過濾式防毒面具的通知》（國糧辦展〔2012〕90號）規(guī)定，各類糧油倉儲、加工企業(yè)暫停使用自吸過濾式防毒面具。結(jié)果表明，法規(guī)意識和安全意識較為淡薄是我國糧食倉儲行業(yè)面臨的重要問題[8]。

2.5 專業(yè)庫房

《規(guī)范》要求，儲糧化學(xué)藥劑應(yīng)有專用庫房儲存。經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，45家企業(yè)均建有專用庫房。結(jié)果表明，在專業(yè)庫房建設(shè)方面，我國糧食倉儲企業(yè)嚴(yán)格按照《規(guī)范》執(zhí)行。

2.6 庫點之間藥劑的運輸

《規(guī)范》要求，危險品在運輸過程中，需使用專用車輛運輸，由專人押運，承運企業(yè)應(yīng)該取得國家相關(guān)資質(zhì)。目前，糧食倉儲企業(yè)從市場上購買的儲糧殺蟲劑，均由具有承運資質(zhì)的企業(yè)運輸至庫里，能夠滿足相關(guān)規(guī)定的要求。為了方便種糧農(nóng)戶賣糧，不少糧庫尤其是大型糧食倉儲企業(yè)，都會設(shè)置一個或多個分庫（庫點），就近收購農(nóng)民糧食。為了節(jié)省成本和方便管理，這些分庫（庫點）所需儲糧殺蟲劑統(tǒng)一存放于主庫區(qū)，熏蒸殺蟲時再從主庫區(qū)調(diào)運至分庫（庫點）。儲糧殺蟲劑在主庫區(qū)和分庫（庫點）之間的調(diào)運過程，只能采用普通車輛運輸，且只能自己運輸，這種安全管理上的漏洞成為糧食行業(yè)所面臨的危險品安全運輸“最后一公里”的技術(shù)難題。

2.7 藥劑采購

《規(guī)范》要求“使用單位應(yīng)有采購儲糧化學(xué)藥劑計劃，采購數(shù)量不宜超過上年度藥劑使用量的150%”。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，45家企業(yè)均建有規(guī)范和嚴(yán)格的藥劑采購制度，基本做到了藥劑零庫存。結(jié)果表明，在藥劑采購方面，我國糧食倉儲企業(yè)嚴(yán)格按照《規(guī)范》執(zhí)行。

2.8 藥劑領(lǐng)用

《規(guī)范》要求“實行儲糧化學(xué)藥劑出庫登記制度，做到賬實相符，領(lǐng)用儲糧化學(xué)藥劑應(yīng)由單位主管負(fù)責(zé)人審批”。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，41家企業(yè)建有出庫登記制度，占比91.1%，4家企業(yè)未建立出庫登記制度，占比8.9%。同時，《規(guī)范》并未規(guī)定藥劑出庫后的監(jiān)管方法?，F(xiàn)行制度下，藥劑出庫后，很難準(zhǔn)確跟蹤到每一瓶藥劑的流向，成為儲糧化學(xué)藥劑安全使用管理的漏洞。結(jié)果表明，在藥劑領(lǐng)用方面，我國糧食倉儲企業(yè)基本能夠按照《規(guī)范》執(zhí)行，但《規(guī)范》存在監(jiān)管漏洞。

3 調(diào)研結(jié)果

調(diào)研結(jié)果表明，我國糧食倉儲企業(yè)在儲糧殺蟲劑“采購”“存儲”方面，均能嚴(yán)格按照《規(guī)范》執(zhí)行;在“領(lǐng)用”方面，基本能夠按照《規(guī)范》執(zhí)行;在“設(shè)立警戒線”“配置防護裝置”“藥劑殘渣處理”方面，未能嚴(yán)格按照《規(guī)范》執(zhí)行。未能執(zhí)行主要有以下三個原因：（1）《規(guī)范》制定未考慮土地緊張的實際情況，倉房距離難以滿足設(shè)立警戒線距離的要求;（2）糧食倉儲企業(yè)從業(yè)人員法規(guī)意識和安全意識較為淡薄，造成防護裝置配置不齊;（3）《規(guī)范》對藥劑殘渣處理規(guī)定較為模糊。

調(diào)研結(jié)果表明，當(dāng)前磷化氫仍然是我國儲糧害蟲防治的主要手段。自溴甲烷禁止使用以后，磷化氫一度成為我國防治儲糧害蟲唯一的熏蒸藥劑。雖然近年來硫酰氟作為一種新型儲糧熏蒸劑開始應(yīng)用于儲糧防治，但是硫酰氟不但會產(chǎn)生很強的溫室效應(yīng)，而且仍然是一種高毒化學(xué)藥劑。2016年農(nóng)業(yè)部明確提出，5年內(nèi)包含磷化鋁在內(nèi)的高毒農(nóng)藥將全部禁止使用，因此高毒化學(xué)藥劑均面臨禁用危機。

4 建 議

4.1 加快《規(guī)范》的修訂

（1）《規(guī)范》存在部分條款表述模糊問題，造成企業(yè)實施《規(guī)范》無所適從，使《規(guī)范》的作用大打折扣。如對藥劑殘渣處理、對尾氣處理等條款的表述非常模糊。

（2）《規(guī)范》在化學(xué)藥劑使用的部分關(guān)鍵環(huán)節(jié)沒有規(guī)定，化學(xué)藥劑的安全使用存在監(jiān)管漏洞。如“主庫與分庫（庫點）之間藥劑轉(zhuǎn)運”和“藥劑領(lǐng)用后每一瓶高毒藥劑的準(zhǔn)確流向”等。

4.2 加強《規(guī)范》的宣貫

調(diào)查表明，儲糧殺蟲劑安全管理中最大的問題是從業(yè)人員法規(guī)意識和安全意識淡薄，《規(guī)范》執(zhí)行不到位。安全生產(chǎn)無小事，需要進一步加強包括《規(guī)范》在內(nèi)的糧食殺蟲劑安全使用管理的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等制度的宣貫工作，糧食殺蟲劑安全長期抓、常常抓，培訓(xùn)人員要實現(xiàn)從管理部門到實際操作人員橫向到邊、縱向到底的全覆蓋。

4.3 建設(shè)儲糧殺蟲劑安全使用監(jiān)管平臺

基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建設(shè)儲糧殺蟲劑安全使用監(jiān)管平臺，實現(xiàn)對儲糧殺蟲劑從采購、審批、庫存、使用和殘渣處理全流程的監(jiān)管。

4.4 加大綠色儲糧技術(shù)的推廣

儲糧殺蟲劑安全管理的終極解決方案，就是加大綠色儲糧技術(shù)的推廣，使儲糧殺蟲劑退出歷史舞臺。近年來，低溫儲糧、氣調(diào)儲糧等綠色儲糧技術(shù)發(fā)展迅速，已在部分糧庫得到推廣應(yīng)用。研究表明，結(jié)合控溫儲糧技術(shù)和綠色生物儲糧防護劑防治，能夠有效防治儲糧害蟲，延緩糧食品質(zhì)劣變。因此，大力發(fā)展綠色儲糧技術(shù)替代化學(xué)藥劑，是糧食行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然之路，也是廣大老百姓對綠色食品消費要求日益提高的內(nèi)在要求。

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