黃路堯

[摘 要] 本文深入分析了保障農(nóng)村飲水安全的重要意義，如便于構(gòu)建和諧社會(huì)、是建設(shè)小康社會(huì)的需要、是建設(shè)新農(nóng)村的需要，提出從加大農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)力度、全力推進(jìn)飲用水源地環(huán)境問題整治工作、建立健全農(nóng)村飲水安全管理體系方面加強(qiáng)農(nóng)村飲水管理，確保新時(shí)期農(nóng)村飲水安全。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村飲水;水源地環(huán)保;規(guī)劃

[中圖分類號(hào)] S277.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2020）09-122-2

農(nóng)村飲水安全已成為政府、社會(huì)乃至所有公眾關(guān)注的焦點(diǎn)內(nèi)容，各個(gè)地區(qū)都要高度重視飲水安全問題。“十一五”期間，我國(guó)制定了飲用水水源保護(hù)規(guī)劃和評(píng)價(jià)報(bào)告等;“十二五”期間，我國(guó)對(duì)不同地區(qū)用水情況進(jìn)行了調(diào)查和分析，針對(duì)性制定合理的對(duì)策保護(hù)飲用水，確保農(nóng)村地區(qū)用水更加安全。

1 保障農(nóng)村飲水安全的重要意義

1.1 便于構(gòu)建和諧社會(huì)

保障農(nóng)村飲水安全是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)。而農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施過于滯后，公共服務(wù)體制不夠健全，導(dǎo)致農(nóng)村生產(chǎn)力過于低下，人們收入不高，村民爭(zhēng)水打架現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給社會(huì)增加了很多不和諧因素。為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，需要加強(qiáng)公共服務(wù)管理體系建設(shè)，使農(nóng)民可以享受與城市居民相差無幾的服務(wù)。

1.2 建設(shè)小康社會(huì)的需要

農(nóng)村飲水安全問題是制約農(nóng)民群眾奔小康的主要因素，現(xiàn)在我國(guó)農(nóng)村人口飲水并不安全，存在高氟、高鹽和砷污染等問題，飲用此種水源將會(huì)導(dǎo)致人員存在地方疾病、惡性疾病和死亡率高等問題。農(nóng)村飲水不安全會(huì)嚴(yán)重危害人體健康，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，甚至?xí)?dǎo)致一些地區(qū)因疾致貧而阻礙小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)[1]。

1.3 建設(shè)新農(nóng)村的需要

解決飲水安全問題是社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展的全新內(nèi)容。黨的十六屆五中全會(huì)提出，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加大農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)資金投入，可以有效解決農(nóng)村飲水問題，是對(duì)城鄉(xiāng)關(guān)系和工農(nóng)關(guān)系的一次調(diào)整，也是帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理對(duì)策。

2 新時(shí)期保障農(nóng)村飲水安全的措施

2.1 加大農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)力度

為了進(jìn)一步把解決農(nóng)村群眾飲水不安全和飲水困難問題作為關(guān)注民生、造福百姓的大事來抓，確保農(nóng)村飲水安全，需要積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，層層簽訂責(zé)任狀，加大農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)力度。為保證農(nóng)村飲水安全工程建一件、成一件、農(nóng)民群眾受益一件，應(yīng)因地制宜，以集鎮(zhèn)、村莊為單元，科學(xué)規(guī)劃，興建集中式供水工程。同時(shí)，嚴(yán)格選擇施工隊(duì)伍，推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和監(jiān)理制，確保工程建設(shè)質(zhì)量;積極探索建后管理體制和運(yùn)行機(jī)制，搞好工程管理，確保飲水工程長(zhǎng)期發(fā)揮作用;配套使用凈水儀器和消毒設(shè)備，改變農(nóng)村地區(qū)飲水不安全現(xiàn)狀，進(jìn)而改變農(nóng)村飲水條件不佳現(xiàn)狀[2]。

2.2 全力推進(jìn)飲用水源地環(huán)境問題整治工作

注重多措并舉，為水源保護(hù)區(qū)環(huán)境安全提供有力保障。一是積極推動(dòng)飲用水水源保護(hù)區(qū)隔離工作。二是按照屬地管理原則，加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)管，實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度。三是將飲用水水源保護(hù)各項(xiàng)要求納入環(huán)境監(jiān)察專員辦公室重點(diǎn)督辦事項(xiàng)，實(shí)施跟蹤問效，對(duì)工作推進(jìn)不力、不能如期完成的地區(qū)依紀(jì)依規(guī)啟動(dòng)問責(zé)。四是組織開展飲用水水源保護(hù)區(qū)違規(guī)項(xiàng)目整改落實(shí)情況“回頭看”，對(duì)反饋的違規(guī)項(xiàng)目整改進(jìn)行逐一核實(shí)，并組成督導(dǎo)組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，做到條條有著落、處處有落實(shí)。五是引進(jìn)多元化融資途徑，有效借助以獎(jiǎng)促治和以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式成立農(nóng)村專項(xiàng)資金、村民集資等資金流動(dòng)平臺(tái)，加大農(nóng)村飲水源地環(huán)境保護(hù)工作力度[3]。

2.3 建立健全農(nóng)村飲水安全管理體系

一方面，全面落實(shí)地方人民政府的主體責(zé)任、水行政主管等部門的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、供水單位的運(yùn)行管理責(zé)任。其中，地方人民政府統(tǒng)籌負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)農(nóng)村飲水安全的組織領(lǐng)導(dǎo)、制度保障，管理機(jī)構(gòu)、人員和工程建設(shè)及運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)落實(shí)工作，明確有關(guān)部門農(nóng)村飲水安全管理職責(zé)分工。各級(jí)水行政主管部門抓好農(nóng)村飲水工程規(guī)劃、項(xiàng)目實(shí)施方案等前期工作和組織實(shí)施，指導(dǎo)、監(jiān)管農(nóng)村飲水工程建設(shè)和運(yùn)行管理等工作。供水單位負(fù)責(zé)向用水戶提供符合水質(zhì)、水量要求的供水服務(wù)，做好水源巡查、工程運(yùn)行管理、水質(zhì)檢測(cè)、水費(fèi)計(jì)收等工作。

另一方面，完善縣級(jí)農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)、運(yùn)行管理辦法，增加運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)，確保農(nóng)村飲水工程有機(jī)構(gòu)和人員管理、有政策支持、有經(jīng)費(fèi)保障。各縣要制定、出臺(tái)農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理辦法，落實(shí)工程運(yùn)行管理主體、管理責(zé)任和運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)，明確水源保護(hù)、水質(zhì)檢測(cè)監(jiān)測(cè)、水價(jià)制定等工作的職責(zé)要求;明確合理的水費(fèi)收繳方式，如農(nóng)村實(shí)行兩部制水價(jià)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行成本加合理利潤(rùn)的水價(jià)，二、三產(chǎn)業(yè)實(shí)行階梯水價(jià)。同時(shí)，出臺(tái)補(bǔ)貼政策，對(duì)供水成本高、水費(fèi)收入難以保障工程正常運(yùn)行的予以適當(dāng)補(bǔ)貼。

3 結(jié)語

目前，我國(guó)農(nóng)村水資源問題眾多，為確保我國(guó)農(nóng)村地區(qū)飲水安全，要做到“統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn);防治結(jié)合，綜合治理;因地制宜，注重實(shí)效;建管并重，完善機(jī)制”。

參考文獻(xiàn)

[1]楊路，郭柏旭.淺談農(nóng)村飲水安全管理措施與建議[J].現(xiàn)代農(nóng)村科技，2019（6）：101.

[2]王小玲.垣曲縣農(nóng)村飲水安全工程存在問題及建議措施[J].山西水利，2017（6）：20-21.

[3]張海軍.淺談臨夏州農(nóng)村飲水安全工程中信息化管理措施[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2017（12）：26.