位于苦瘠甲天下的六盤山集中連片特困地區(qū)的寧夏隆德縣，曾是國家級貧困縣。近年來，隆德縣認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，緊緊圍繞“兩不愁三保障”，堅持“六個精準(zhǔn)”，真抓實干、力求長效，脫貧攻堅取得顯著成效。2019年，全縣70個貧困村全部脫貧出列，累計減貧10048戶39025人，貧困發(fā)生率下降到0.12%，2019年4月順利退出國家貧困縣序列。

以黨建為引領(lǐng)，打好扶貧責(zé)任“落實戰(zhàn)”

隆德縣深入推進抓黨建促脫貧攻堅工作，堅持以黨的建設(shè)全面引領(lǐng)脫貧攻堅重點任務(wù)落實。嚴(yán)格落實縣鄉(xiāng)村三級黨組織書記抓扶貧主體責(zé)任，每年對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、扶貧干部、第一書記、鄉(xiāng)村干部開展系統(tǒng)輪訓(xùn)，提高各級扶貧干部的政治站位和業(yè)務(wù)本領(lǐng)。

以推動農(nóng)村基層組織振興為抓手，深入實施農(nóng)村基層黨建“6322”工程：嚴(yán)格落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會、黨員發(fā)展、黨費收繳、流動黨員管理六項基本制度，深入開展“三大三強”行動，扎實開展“雙評雙定”活動、大力加強“兩個帶頭人”隊伍建設(shè)。整頓軟弱渙散黨組織18個，選優(yōu)配強村兩委班子，儲備村級后備干部264名，有力夯實脫貧攻堅組織基礎(chǔ)。

創(chuàng)新“321”幫扶責(zé)任落實機制，持續(xù)推進縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)聯(lián)村包扶3戶貧困戶、部門聯(lián)村科級干部包扶2戶貧困戶、一般黨員干部包扶1戶貧困戶的“321”幫扶機制，實現(xiàn)了貧困戶幫扶全覆蓋。選派優(yōu)秀干部297人擔(dān)任駐村第一書記和工作隊隊員，實現(xiàn)行政村幫扶全覆蓋。建立《隆德縣扶貧開發(fā)駐村工作隊及農(nóng)村基層黨組織第一書記管理暫行辦法》《農(nóng)村黨組織第一書記和扶貧開發(fā)駐村工作隊員召回調(diào)換辦法（試行）》等工作制度，對駐村不實、幫扶不力的人員及時撤換和召回。

以精準(zhǔn)識別為基礎(chǔ)，打好扶貧對象“精準(zhǔn)戰(zhàn)”

全縣建立有進有出的動態(tài)管理機制，創(chuàng)新“4個10戶”精準(zhǔn)識別比對機制。通過精準(zhǔn)摸排分析一般戶中條件最差的10戶、脫貧戶中發(fā)展最好的10戶、脫貧戶中脫貧標(biāo)準(zhǔn)較低的10戶和貧困戶中條件最差的10戶，及時解決漏評、錯退問題，有力推進貧困人口的精細化管理、扶貧資源的精確化配置、貧困戶的精準(zhǔn)化扶持。制定《隆德縣“三類人群”精準(zhǔn)扶持工作方案》和《隆德縣關(guān)于建立防返貧監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)管理機制的實施意見》，一戶一檔、因戶因人精準(zhǔn)施策，做到應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶、應(yīng)退盡退。全面修改完善縣鄉(xiāng)村三級檔案資料，做到扶貧云系統(tǒng)、扶貧手冊、戶籍人口、貧困戶家庭實際人口“四清四統(tǒng)一”。

以增收致富為重點，打好產(chǎn)業(yè)發(fā)展“攻堅戰(zhàn)”

隆德縣堅持培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)，按照“普惠+特惠”原則，采取“龍頭企業(yè)+合作社（致富帶頭人）+農(nóng)戶”等多種模式，實施“四個一”“三帶四聯(lián)”等示范帶動工程，圍繞草畜、中藥材、冷涼蔬菜、鄉(xiāng)村旅游等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)和旅游示范村82個、扶貧龍頭企業(yè)15個、合作社81個、培育致富帶頭人1051人，全縣肉牛飼養(yǎng)量8萬頭以上、中藥材種植規(guī)模3萬畝以上、年均種植冷涼蔬菜4萬畝以上，帶動8940余戶貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，幫帶特殊困難群眾1587戶。目前，特色種植養(yǎng)殖業(yè)對農(nóng)民增收的貢獻率達到38%以上，全縣有發(fā)展能力的貧困戶都有2個以上增收致富產(chǎn)業(yè)。

建立“企業(yè)訂單、培訓(xùn)機構(gòu)列單、培訓(xùn)對象選單、政府買單”機制，在田間地頭、工廠車間等各種場合開展實用技能培訓(xùn)，培訓(xùn)貧困戶勞動力30102人次，轉(zhuǎn)移就業(yè)13000余人，具有勞動能力的貧困戶家庭均有1—2人接受技能培訓(xùn)，實現(xiàn)培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、脫貧一家的目標(biāo)。實施扶貧車間帶動就業(yè)工程，采取“政府投資+社會幫扶+企業(yè)自籌”和“村建、企用、鄉(xiāng)管、縣補”模式，累計建成農(nóng)村扶貧車間39個，帶動1070名留守婦女、有基本勞動能力的殘疾人等在“家門口”就業(yè)，其中貧困戶419人，人均月收入1600元以上，實現(xiàn)上顧老下顧小，掙錢顧家兩不誤。

以志智雙扶為關(guān)鍵，打好內(nèi)生動力“提升戰(zhàn)”

充分激發(fā)群眾內(nèi)生動力，將扶貧和扶志、扶智相結(jié)合。隆德縣是全國第二批新時代文明實踐中心建設(shè)試點縣，全縣建成6個新時代文明實踐所、46個新時代文明實踐站、600余支志愿服務(wù)隊，通過開展形式多樣的志愿服務(wù)活動，傳遞黨的聲音，傳授致富技能，繁榮鄉(xiāng)村文化，教育引導(dǎo)廣大群眾自立自強、勤勞致富。大力開展脫貧致富先進村、脫貧致富光榮戶評選表彰活動，設(shè)立光榮脫貧獎，每年評選表彰“光榮脫貧戶”“致富光榮戶”“優(yōu)秀致富帶頭人”1200余名。推廣鄉(xiāng)村治理積分卡模式，深化移風(fēng)易俗思想教育，建立村規(guī)民約、村民議事會、紅白理事會、道德評議會、禁毒禁賭會“一約四會”制度，持續(xù)提高鄉(xiāng)村文明程度，有效解決高額彩禮、大操大辦婚喪嫁娶、不履行贍養(yǎng)義務(wù)等問題。扎實開展法治扶貧，制定法治扶貧“回頭看”實施方案，組建法治扶貧隊伍和法律服務(wù)站，完善人民調(diào)解制度，開展法律知識及素質(zhì)提升講座100余場次。

以兜底保障為底線，打好社會保障“升級戰(zhàn)”

隆德縣深入推進農(nóng)村低保制度與扶貧政策有效銜接，建立以民政低保、臨時救助、特殊津貼為主體，以社會幫扶為輔助的綜合保障體系，將符合農(nóng)村低保條件的貧困人口全部納入農(nóng)村低保范疇，做到“應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡?！?。建立“三留守”人員關(guān)愛體系，通過農(nóng)村敬老院、老飯桌、幸福院、殘疾人托創(chuàng)中心等，妥善安置617名建檔立卡特殊人群，解決其衣食住行醫(yī)等問題。將殘疾人托養(yǎng)與扶貧相結(jié)合，建成全區(qū)第一家集殘疾人托養(yǎng)、工療、康復(fù)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)為一體的綜合性殘疾人托養(yǎng)中心和3家鄉(xiāng)級殘疾人托養(yǎng)機構(gòu)，共托養(yǎng)殘疾人142人，實現(xiàn)貧困殘疾人托養(yǎng)全覆蓋。成立殘疾人電商創(chuàng)業(yè)協(xié)會，通過入股分紅模式，2019年完成銷售訂單300余萬元，帶動200多名特困殘疾人脫貧，有效解決因殘致貧問題。

（寧夏隆德縣委宣傳部供稿）（責(zé)任編輯：陳蓉）