陳猛

9月初，沉寂大半年之久的京城會(huì)展業(yè)伴隨著服貿(mào)會(huì)的召開(kāi)拉開(kāi)了重啟的序幕。作為三大一線城市中最后一個(gè)恢復(fù)會(huì)展業(yè)的城市，北京會(huì)展業(yè)的重啟備受關(guān)注，疫情常態(tài)化之下服貿(mào)會(huì)的高規(guī)格舉辦也將深刻改變北京會(huì)展業(yè)乃至中國(guó)會(huì)展城市排名格局。

2020年是服貿(mào)會(huì)的關(guān)鍵之年和轉(zhuǎn)型升級(jí)之年。官方將其明確為“我國(guó)對(duì)外開(kāi)放三大展會(huì)平臺(tái)之一”，與進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)并列。服貿(mào)會(huì)的前身是創(chuàng)辦于2012年的京交會(huì)，今年首次更名為服貿(mào)會(huì)，正式升格為國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略平臺(tái)。作為疫情發(fā)生以來(lái)我國(guó)舉辦的首場(chǎng)重大國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，本屆服貿(mào)會(huì)對(duì)北京會(huì)展業(yè)格局的深遠(yuǎn)影響值得探討。

本屆服貿(mào)會(huì)是對(duì)北京作為會(huì)展業(yè)一線城市地位的鞏固。最近十年來(lái)，國(guó)內(nèi)會(huì)展業(yè)在高速增長(zhǎng)的同時(shí)傳統(tǒng)的城市格局悄然改變，上海、廣州增長(zhǎng)迅猛，北京逐漸落后，“北上廣”漸成“上廣北”之勢(shì)。不可否認(rèn)，北京的展覽體量與上海乃至廣州之間的差距越來(lái)越大。根據(jù)《2019年北京展覽業(yè)白皮書(shū)》的統(tǒng)計(jì)，上海一萬(wàn)平方米以上展會(huì)數(shù)量為407個(gè)，北京這一數(shù)據(jù)為185個(gè)，不到上海的50%；與廣州比也少了23.6%。而在一萬(wàn)平方米以上展會(huì)規(guī)模上，北京僅是上海的25%，是廣州的42%，由此可見(jiàn)北京展覽業(yè)已經(jīng)大大落后于這兩個(gè)“兄弟城市”了。進(jìn)入本世紀(jì)10年代之后，上海借助世博會(huì)后續(xù)影響快速崛起，2014年國(guó)家會(huì)展中心（上海）投入使用后，更是借助商務(wù)部的資源調(diào)配加快大型展覽項(xiàng)目布局，使上海展覽體量迅速擴(kuò)大，連續(xù)多年位居國(guó)內(nèi)城市龍頭地位，躋身世界知名會(huì)展之都。同時(shí)，廣州也在廣交會(huì)等一批大型展會(huì)項(xiàng)目帶動(dòng)下借助改革開(kāi)放前沿的優(yōu)勢(shì)厚積薄發(fā)緩慢提升；而反觀北京這十年來(lái)，展館建設(shè)進(jìn)程緩慢，政策環(huán)境建設(shè)滯后，逐漸被拉開(kāi)差距并不令人意外。根據(jù)《中國(guó)展覽數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)告》歷年來(lái)的統(tǒng)計(jì)，2013年時(shí)上海展覽數(shù)量比北京多47%，辦展面積比北京多54%；到2019年，上海辦展數(shù)量比北京多68%，辦展面積比北京多69%；由此可見(jiàn)差距的確在逐年擴(kuò)大。這種不利局面的形成是多方面原因造成的，但歸根結(jié)底是北京作為首都的政治功能定位及其特殊需求決定的。如果照此情形繼續(xù)發(fā)展下去，北京跌出會(huì)展業(yè)一線是在意料之中的。然而服貿(mào)會(huì)的“變身”可能成為扭轉(zhuǎn)頹勢(shì)的開(kāi)端。

服貿(mào)會(huì)成為與廣交會(huì)和進(jìn)博會(huì)齊名的三大平臺(tái)，這就形成了南有廣交會(huì)、中有進(jìn)博會(huì)、北有服貿(mào)會(huì)的空間布局，北京成為這一體系中的一份子，相當(dāng)于在政治上確立了北京與上海、廣州同等重要的位置。日后在討論國(guó)內(nèi)重要會(huì)展城市時(shí)，北京不至于被邊緣化，甚至可能憑借服貿(mào)會(huì)逐漸追平廣州、上海。國(guó)家重大戰(zhàn)略型展會(huì)對(duì)城市會(huì)展業(yè)的助推作用不容忽視，這一點(diǎn)已經(jīng)從廣交會(huì)對(duì)廣州、進(jìn)博會(huì)對(duì)上海的促進(jìn)作用中得到驗(yàn)證，無(wú)需贅言。另一方面，服貿(mào)會(huì)的升級(jí)將促使北京重視會(huì)展產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)會(huì)展環(huán)境建設(shè)與行業(yè)發(fā)展。中央對(duì)服貿(mào)會(huì)的高定位、高要求賦予服貿(mào)會(huì)無(wú)限光環(huán)的同時(shí)，也必然促使北京政府全力以赴做好相關(guān)配套服務(wù)。在9月14日召開(kāi)的服貿(mào)會(huì)北京市籌辦與服務(wù)保障領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，北京市委書(shū)記蔡奇表示“要加快國(guó)際會(huì)展業(yè)發(fā)展?！蓖瑫r(shí)，要積極推進(jìn)新國(guó)展二三期、國(guó)家會(huì)議中心二期等項(xiàng)目建設(shè)，在大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)布局大型會(huì)展場(chǎng)館；加強(qiáng)與國(guó)際會(huì)展組織聯(lián)系，引進(jìn)一批國(guó)際知名會(huì)展及機(jī)構(gòu)；建立與國(guó)際接軌的標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際會(huì)展企業(yè)政策支持。盡管這些內(nèi)容已經(jīng)在北京的規(guī)劃和布局之中，但是服貿(mào)會(huì)的出現(xiàn)顯然將加速北京推進(jìn)這些工作的進(jìn)程。

那么接下來(lái)一個(gè)重要的問(wèn)題就是，北京能否憑借此次服貿(mào)會(huì)升級(jí)的契機(jī)迎頭趕上，快速縮小與上海、廣州之間的差距，重回一線巔峰呢？筆者以為，這并不現(xiàn)實(shí)，至少短期內(nèi)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。北京會(huì)展業(yè)之所以逐漸落后于上海、廣州，與城市定位有關(guān)。上海是全國(guó)的經(jīng)濟(jì)金融中心，商業(yè)化氛圍濃厚；廣州是對(duì)外開(kāi)放的前沿，外貿(mào)業(yè)務(wù)發(fā)達(dá)；北京處于內(nèi)陸，同時(shí)又是首都，城市定位多了一份嚴(yán)肅，少了幾分活躍；政治中心的定位決定了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)尤其是以人群聚集為特征的會(huì)展活動(dòng)會(huì)受到更嚴(yán)格的限制。這直接造成了在商業(yè)環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)中，北京很難獲得優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，由于北京場(chǎng)館建設(shè)的滯后也深深制約了北京會(huì)展業(yè)的施展空間。最近五年來(lái)，全國(guó)場(chǎng)館建設(shè)仍如火如荼，許多新建場(chǎng)館都以“全球最大”為追求，超大型展館屢見(jiàn)不鮮，北京現(xiàn)有場(chǎng)館條件甚至已不如部分二三線城市。同時(shí)，由于近年來(lái)各地會(huì)展環(huán)境的改善，一些二線城市的競(jìng)爭(zhēng)力不斷加強(qiáng)，一些原來(lái)在北京舉辦的項(xiàng)目已經(jīng)有了合適的舉辦地，即便日后北京場(chǎng)館建設(shè)跟上來(lái)也將面對(duì)更多的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。如何從其他城市手中爭(zhēng)奪已經(jīng)流失的會(huì)展資源并不是一件容易的事。北京會(huì)展業(yè)重回巔峰任重道遠(yuǎn)。當(dāng)然，北京也非全無(wú)優(yōu)勢(shì)。服貿(mào)會(huì)的火爆正為北京會(huì)展業(yè)提供了一種新的發(fā)展思路。

筆者認(rèn)為，北京會(huì)展業(yè)要想繼續(xù)保持一線地位，應(yīng)該從兩個(gè)方面著手：一是政府型展會(huì)，二是大型高端會(huì)議，尤其是政府間國(guó)際會(huì)議。對(duì)于商業(yè)展會(huì)來(lái)說(shuō)，目前北京的環(huán)境的確很難成為其最優(yōu)選擇，北京應(yīng)該找準(zhǔn)自身的優(yōu)勢(shì)。雖然在商業(yè)展覽項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)地位，但是對(duì)于政府主導(dǎo)型展會(huì)而言，北京顯然更具優(yōu)勢(shì)。政府型展會(huì)能夠調(diào)動(dòng)各類政治資源，可以享受到政府提供的多項(xiàng)服務(wù)，依托于政治中心的特殊地位，這類項(xiàng)目可以得到很好的發(fā)展。另一方面，雖然近年來(lái)北京展覽業(yè)后勁乏力，但是會(huì)議產(chǎn)業(yè)卻始終走在國(guó)內(nèi)城市的前列。根據(jù)ICCA發(fā)布的數(shù)據(jù)，在國(guó)內(nèi)城市2019年舉辦國(guó)際會(huì)議數(shù)量的排名中，北京以91場(chǎng)國(guó)際會(huì)議名列第一，除排名第二的上海外，國(guó)內(nèi)其他城市均難以望其項(xiàng)背。這充分說(shuō)明了北京作為國(guó)際化大都市在舉辦國(guó)際會(huì)議方面的優(yōu)勢(shì)和吸引力，這也正與北京“國(guó)際交往中心”的定位相符。因此，北京要充分利用作為首都和政治交往中心的便利性，繼續(xù)深挖國(guó)際會(huì)議市場(chǎng)，提高在這一領(lǐng)域的影響力，從而加重自身在國(guó)內(nèi)會(huì)展城市競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)。

評(píng)價(jià)一個(gè)會(huì)展城市的地位，絕不能以單一指標(biāo)來(lái)衡量，展覽數(shù)量及規(guī)模是其中很重要的考量標(biāo)準(zhǔn)，但絕非唯一指標(biāo)。北京會(huì)展業(yè)未來(lái)的定位應(yīng)該是以國(guó)家重大戰(zhàn)略型展會(huì)+重大國(guó)際會(huì)議為主要增長(zhǎng)點(diǎn)，同時(shí)不斷優(yōu)化商業(yè)展會(huì)辦展環(huán)境，站穩(wěn)第一陣營(yíng)的位置。