張騰飛

摘 要： 用人單位都應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)衛(wèi)生管理檔案，并指定專職人員負(fù)責(zé)。但在經(jīng)常性的衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測、檢測、檢驗、檢查和評價工作中發(fā)現(xiàn)，用人單位建立的職業(yè)衛(wèi)生管理檔案不全面，但用人單位如何建立職業(yè)衛(wèi)生管理檔案，有關(guān)部門沒有統(tǒng)一的規(guī)范和要求。而職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案有可能成為法律上的重要證據(jù)，因此，在新形勢下職業(yè)衛(wèi)生管理檔案的建立和管理顯得尤為重要。對此，本文對用人單位如何建立自己的職業(yè)衛(wèi)生管理檔案進(jìn)行了探討、分析和總結(jié)。

關(guān)鍵詞： 用人單位;建立職業(yè);衛(wèi)生管理;檔案分析

【中圖分類號】R197 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.28.281

引言：職業(yè)衛(wèi)生是保護(hù)社會生產(chǎn)力和勞動者權(quán)益，為企業(yè)安全生產(chǎn)和職工健康服務(wù)的重要工程，是企業(yè)順利發(fā)展的前提和保證。是生產(chǎn)經(jīng)營工作的必然需求。企業(yè)在從事生產(chǎn)過程中產(chǎn)生或形成了各種職業(yè)危害因素，直接危害勞動者的健康，因此必須加以預(yù)防。如噪聲、毒物、粉塵、振動等，長期接觸這些有害因素，就會對人的健康造成損害，因此，必須引起足夠的重視。

1 當(dāng)前企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理工作中出現(xiàn)的問題

1.1 當(dāng)前企業(yè)職位衛(wèi)生組織管理工作比較落后

當(dāng)前，很多企業(yè)還沒有建立專門的職業(yè)衛(wèi)生管理組織機(jī)構(gòu)，缺乏專業(yè)性的技術(shù)人員，這樣企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理工作的規(guī)范性就比較低，也使得職業(yè)衛(wèi)生管理工作和企業(yè)實(shí)際工作不太符合，現(xiàn)今很多企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生管理工作還處于表面形式狀態(tài)，這樣對企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理起不到良好的促進(jìn)作用。一些經(jīng)濟(jì)條件較好的企業(yè)設(shè)置企業(yè)內(nèi)部的醫(yī)務(wù)室或者保健部門，所配備的工作人員醫(yī)學(xué)知識也基本達(dá)標(biāo)，但是一般只是用于應(yīng)急處理和日常保健工作，沒有很好地參與職業(yè)衛(wèi)生管理工作，對企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營一線的具體情況和企業(yè)的設(shè)備及防護(hù)情況沒有做到相應(yīng)有效的了解，這樣使得企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生管理工作進(jìn)行統(tǒng)籌管理，避免對企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生資源造成浪費(fèi)。

1.2 對職業(yè)衛(wèi)生資源配置上出現(xiàn)不合理的情況

首先，企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生人員。根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)管理相關(guān)規(guī)定，對于醫(yī)務(wù)室和保健室現(xiàn)代企業(yè)必須配備，同時也要確保職業(yè)衛(wèi)生管理人員達(dá)到相應(yīng)的要求。對于上面的這些要求，只有少數(shù)企業(yè)完成了。而且從具體的實(shí)際情況來看，現(xiàn)代企業(yè)中的醫(yī)務(wù)室和保健站中的職業(yè)衛(wèi)生人員只進(jìn)行簡單輕微的急救處理、日常職工保健工作進(jìn)行管理。尤其是化工企業(yè)，對現(xiàn)場生產(chǎn)職業(yè)衛(wèi)生管理工作沒有直接參與，這樣使得企業(yè)人員資源浪費(fèi)，也使得企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理工作體系難以完善。其次，個人防護(hù)器具。在一些企業(yè)中，尤其是化工企業(yè)中一些生產(chǎn)原材料本身就屬于有毒物質(zhì)，具有放射性或者粉塵的特性。在實(shí)際工作中不難發(fā)現(xiàn)，個人防護(hù)器材的配置容易出現(xiàn)兩個問題。第一，一些企業(yè)為降低企業(yè)成本的考慮，用紗布口罩代替防塵或者防毒口罩，這種做法比較常見，這樣做使職工的健康無法予以保障。第二，一些企業(yè)根據(jù)相關(guān)規(guī)定，給每位職工都配備了個人防護(hù)用品，但是職工由于穿戴不習(xí)慣或者不舒服、自身防護(hù)意識差、企業(yè)對此監(jiān)督不嚴(yán)格等多方面的原因，使得一些員工在生產(chǎn)過程中并沒有按照要求穿戴個人防護(hù)用品，這樣就容易對職工的健康產(chǎn)生負(fù)面的影響。

2 用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理建議

2.1 強(qiáng)化衛(wèi)健委的領(lǐng)導(dǎo)職能，明確職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理體制

細(xì)化部門職責(zé)，減少執(zhí)法中的模糊空間，杜絕互相推諉現(xiàn)象的發(fā)生。理順職業(yè)衛(wèi)生管理體制，研究制定科學(xué)、高效的職業(yè)衛(wèi)生分級監(jiān)管方法，配備職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作所必須的車輛、快速檢測設(shè)備、個體防護(hù)用品等裝備，完善職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管手段，建立健全職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支撐體系。

2.2 加強(qiáng)專業(yè)隊伍建設(shè)，增強(qiáng)監(jiān)管能力

加強(qiáng)專家隊伍和監(jiān)督管理隊伍建設(shè)，提高監(jiān)督執(zhí)法的效率和專業(yè)化水平，對現(xiàn)有專家?guī)靸?nèi)涉及職業(yè)衛(wèi)生的專家根據(jù)其近幾年工作實(shí)效，進(jìn)行分門別類的篩選，確保衛(wèi)生部門行政審批的資料審查、現(xiàn)場審查所必須的核心專家的素質(zhì)。同時，加強(qiáng)對職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)管人員的執(zhí)法能力培訓(xùn)，提高現(xiàn)有人員的知識水平，把引進(jìn)人才與現(xiàn)有人員的素質(zhì)教育結(jié)合起來，以適應(yīng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的新形勢、新要求，還要進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，嚴(yán)格執(zhí)法，將法律法規(guī)中，涉及到職業(yè)健康安全行政處罰的條文，進(jìn)行歸納整理，適時出臺強(qiáng)有力的處罰措施，嚴(yán)懲不法企業(yè)主，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，用“鐵拳、鐵腕、鐵面孔”規(guī)范不講職業(yè)道德的用人單位。

2.3 健全職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)市場

對職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)審定，建立健全職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理程序和制度.整合職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)，開展工人職業(yè)健康檢查與作業(yè)場所職業(yè)病危害因素檢測與評價工作，提高企業(yè)檢測與職業(yè)健康檢查覆蓋率，加強(qiáng)對職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督，建立服務(wù)機(jī)構(gòu)黑名單制度。

2.4 強(qiáng)化用人單位的主體責(zé)任

繼續(xù)提高以用人單位為中心的企業(yè)自主管理能力，建立用人單位誠信檔案，用人單位應(yīng)定期委托有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對工作場所職業(yè)病危害因素進(jìn)行檢測并公布結(jié)果.嚴(yán)格執(zhí)行對各崗位接觸職業(yè)病危害的勞動者進(jìn)行上崗前、在崗期間、離崗后的職業(yè)健康檢查，并做好相關(guān)檔案的歸納整理。制定法規(guī)強(qiáng)制企業(yè)為工作場所的涉害人員購買意外事故保險，將職業(yè)病的預(yù)防、認(rèn)定和賠償納入法定強(qiáng)制保險體系管理。

2.5 樹立典型抓好示范引導(dǎo)，發(fā)動社會力量加大監(jiān)督力度

選擇若干職業(yè)健康安全管理的先進(jìn)用人單位，作為職業(yè)健康安全宣傳教育基地，組織轄區(qū)用人單位參觀學(xué)習(xí)典型用人單位的經(jīng)驗，發(fā)揮典型的引路示范作用，帶動周邊用人單位提高職業(yè)健康安全管理水平。要進(jìn)一步向全社會公布舉報電話，公布獎勵規(guī)則，相信群眾，依靠群眾，鼓勵舉報，發(fā)動廣大群眾發(fā)現(xiàn)、檢舉身邊的不法企業(yè)、違法違規(guī)行為，形成全社會關(guān)注職業(yè)健康安全的輿論氛圍。

結(jié)束語：綜上所述，企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生工作要緊密結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，與安全生產(chǎn)有關(guān)，與工人健康有關(guān)的問題，企業(yè)要給予特別的關(guān)注。組織人力、物力和財力來解決，加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生教育、有害因素監(jiān)測和生產(chǎn)技術(shù)的改造，同時要注重對職業(yè)安全與健康的研究，為企業(yè)的安全生產(chǎn)和員工的職業(yè)健康提供保證。

參考文獻(xiàn)

[1] 池洪城，黃麗靜，林奕嘉，等.用人單位如何建立職業(yè)衛(wèi)生管理檔案[J].中國衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)，2018，015（012）：56-57.

[2] 于善，陳敏，林海.關(guān)于用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理中的問題和建議[J].中國保健營養(yǎng)，2017，027（005）：150.