張晶 范曉春

摘 要： 現(xiàn)階段越來(lái)越多的人對(duì)電力能源的使用提出了更多的需求，電力能源的使用率在逐年以迅猛的速度增長(zhǎng)，為了更好地為大家提供良好的用電需求，電力工程建設(shè)也面臨著新的挑戰(zhàn)，需要保證電力企業(yè)進(jìn)行科學(xué)合理的體制改革，提高對(duì)施工階段管理工作的重視程度。電力工程管理的重要內(nèi)容之一在于造價(jià)管理，造價(jià)管理水平的提高和效果完善對(duì)于工程的整體發(fā)展和效益產(chǎn)出具有重要意義，為此必須要在電力施工過(guò)程中加強(qiáng)造價(jià)管理，促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 電力工程;造價(jià)管理;施工階段;控制策略

【中圖分類(lèi)號(hào)】TU723.3 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.28.142

1 施工階段電力工程造價(jià)管理常出現(xiàn)的問(wèn)題

1.1 項(xiàng)目審批相對(duì)混亂

電力工程項(xiàng)目本質(zhì)上比較復(fù)雜，其中包括諸多項(xiàng)目管理細(xì)則，且涉及的利益相關(guān)方數(shù)量較多，對(duì)于施工環(huán)節(jié)來(lái)說(shuō)，參與的利益方包括施工單位、項(xiàng)目建設(shè)單位以及項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位等。上述幾個(gè)單位在實(shí)際施工階段所承擔(dān)的工作職責(zé)存在差異，因此其獲得的實(shí)際經(jīng)濟(jì)利益也有所不同。在實(shí)際施工過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)項(xiàng)目審批混亂的情況，這就間接影響了造價(jià)管理工作，令其落實(shí)難度提升，此外，部分施工單位傾向于壓低項(xiàng)目審批額，在這種情況下，項(xiàng)目預(yù)算結(jié)果往往會(huì)比較雜亂無(wú)章，這也一定程度上影響力造價(jià)工作的工作效率。

1.2 造價(jià)控制人員素質(zhì)水平待提高

從造價(jià)管控工作的落實(shí)角度來(lái)說(shuō)，管理人員的業(yè)務(wù)能力水平，直接影響著管控效果，因此需要注重人員素質(zhì)的建設(shè)。目前來(lái)說(shuō)，施工環(huán)節(jié)參與造價(jià)管理的人員，存在著素質(zhì)水平待提高的問(wèn)題。部分人員未能及時(shí)更新和優(yōu)化理論知識(shí)、技能，使得造價(jià)管控效果不佳，影響著造價(jià)管控價(jià)值和作用的發(fā)揮。

1.3 招投標(biāo)不公平競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致無(wú)法正常施工

在施工過(guò)程中，一些單位可能會(huì)為了一己私利而惡意增收工程費(fèi)用，借助各種科技手段或是在施工現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)增加簽證等措施，使得施工流程發(fā)生停滯，甚至導(dǎo)致整個(gè)管理流程無(wú)法順利運(yùn)行，讓原本便比較繁雜瑣碎的工程造價(jià)工作變得更為復(fù)雜。而在招投標(biāo)環(huán)節(jié)中，部分企業(yè)憑借著本地優(yōu)勢(shì)，采取不公平的競(jìng)爭(zhēng)手段，一些企業(yè)為了保證中標(biāo)，甚至無(wú)底線的壓低價(jià)格，實(shí)施圍標(biāo)或串標(biāo)等一系列違規(guī)措施，導(dǎo)致不能選出真正合格、優(yōu)質(zhì)的投標(biāo)方。

2 工程造價(jià)管理在施工階段控制應(yīng)用措施

2.1 做好施工前期的準(zhǔn)備工作

由于電力工程施工具有施工周期長(zhǎng)的顯著特點(diǎn)，因此，為了避免在長(zhǎng)期的施工過(guò)程中遇到各種問(wèn)題阻礙，在施工前期必須要做好充分的準(zhǔn)備工作，包括工程預(yù)算、工程藍(lán)圖繪制和施工進(jìn)度的把控以及緊急問(wèn)題的應(yīng)急處理等，這些前期準(zhǔn)備工作可以為后期的工程施工做好良好的鋪墊。電力工程造價(jià)管理問(wèn)題也會(huì)得到有效的控制，在有明確施工圖紙的指導(dǎo)下，施工的方向也會(huì)更加明確，施工誤差也會(huì)隨之減少，從而降低因二次返工等問(wèn)題造成的經(jīng)濟(jì)成本增加。

2.2 嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更

施工過(guò)程中，難免產(chǎn)生與設(shè)計(jì)方案起到一定沖突的臨時(shí)變更決策，即必須嚴(yán)把變更關(guān)，嚴(yán)禁由于設(shè)計(jì)變更而再次增加建設(shè)規(guī)模，又同步提高了整體設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容即加劇了成本的產(chǎn)出等，即應(yīng)當(dāng)落實(shí)“分級(jí)控制、限額簽證”的管理體系。對(duì)不可避免的設(shè)計(jì)變更，特別是直接涉及費(fèi)用增減的變更活動(dòng)，必須確保設(shè)計(jì)單位總代表、建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表、監(jiān)理總工程師的現(xiàn)場(chǎng)同步簽字確認(rèn)。應(yīng)注意的是，如若變更，必須提前申請(qǐng)，以盡可能降低工程損失，例如拆除已經(jīng)完成的項(xiàng)目，則造成材料的損耗，對(duì)此，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管人員的同步監(jiān)理工作即是重中之重。

2.3 明確造價(jià)管理的職責(zé)

從施工階段的造價(jià)管控角度來(lái)說(shuō)，不僅需要造價(jià)管理人員認(rèn)真履職，還需要相關(guān)部門(mén)和人員的積極配合，共同做好造價(jià)管理工作。需要結(jié)合電力工程的特點(diǎn)，制定完善的造價(jià)管理制度，明確造價(jià)管理人員的職責(zé)以及相關(guān)部門(mén)的職責(zé)，減少引發(fā)造價(jià)變動(dòng)的問(wèn)題發(fā)生，保證工程的效益。除此之外，要做好制度交底工作，使得相關(guān)部門(mén)的人員能夠認(rèn)識(shí)到自身的造價(jià)管控職責(zé)。合理發(fā)揮績(jī)效管理制度和獎(jiǎng)懲機(jī)制的作用，調(diào)動(dòng)相關(guān)人員的積極性，使其能夠高效落實(shí)造價(jià)管理工作，確保造價(jià)管控工作到位，創(chuàng)造管理效益。

2.4 加強(qiáng)招投標(biāo)公正性

針對(duì)招投標(biāo)過(guò)程中存在的法律漏洞，缺乏公平公正等問(wèn)題，需要相關(guān)法律部門(mén)制定合理的法律政策，提升對(duì)施工項(xiàng)目的投資審核標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)招投標(biāo)過(guò)程的監(jiān)督力度。在投招標(biāo)前期，有關(guān)部門(mén)可以對(duì)招標(biāo)單位的項(xiàng)目做詳細(xì)的調(diào)查，在充分了解投標(biāo)單位的情況下進(jìn)行記錄，深入調(diào)查招標(biāo)方的投入資金，評(píng)估對(duì)方的生產(chǎn)實(shí)力和條件。對(duì)于無(wú)視制度的單位，要采取合理的措施進(jìn)行警告處理，確保招投標(biāo)過(guò)程在公平公正下進(jìn)行。同時(shí)，電力工程施工階段的造價(jià)控制，還需要在完備的法律規(guī)章制度下，健全造價(jià)監(jiān)督體系，根據(jù)系統(tǒng)的監(jiān)督流程，能夠在減輕工作人員工作壓力的同時(shí)，方便對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行監(jiān)督，避免在電力工程實(shí)施階段造價(jià)控制環(huán)節(jié)中產(chǎn)生招投標(biāo)過(guò)程缺乏公正性等問(wèn)題。

2.5 引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)

電力工程造價(jià)管理精細(xì)化特點(diǎn)明顯，如果單純依靠人力進(jìn)行管理難免會(huì)出現(xiàn)管理漏洞或者誤差，因此，需要引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)作為支持，實(shí)現(xiàn)真正的信息化管理。施工企業(yè)可以建立屬于自己的數(shù)據(jù)庫(kù)，在數(shù)據(jù)庫(kù)中存儲(chǔ)關(guān)于施工材料的市場(chǎng)行情，包括價(jià)格和型號(hào)等，通過(guò)數(shù)據(jù)分析準(zhǔn)確把控施工材料的價(jià)格變化，從而選擇在合適的條件下購(gòu)進(jìn)高質(zhì)低價(jià)的材料和設(shè)備。除此之外，還可以通過(guò)先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)完成物資的出庫(kù)、入庫(kù)工作。相關(guān)管理人員共同做好成本控制工作，減少外界其他因素的干擾，促進(jìn)項(xiàng)目造價(jià)管理工作的進(jìn)一步完善和優(yōu)化。

結(jié)束語(yǔ)：當(dāng)前我國(guó)電力工程造價(jià)管理正處于全面、深度優(yōu)化的階段，電力建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性，涉及規(guī)模較大、資金投入高、涵蓋內(nèi)容廣，影響工程造價(jià)的因素也較多。對(duì)工程的造價(jià)，必須依托全面化、深度化的全過(guò)程管控，從工程開(kāi)始階段到工程竣工階段都切實(shí)進(jìn)行精細(xì)化的管控。造價(jià)管理不僅僅只包含電力工程相關(guān)知識(shí)，還延伸到經(jīng)濟(jì)運(yùn)作等，必須同步增強(qiáng)工程設(shè)計(jì)、管理人員的專(zhuān)業(yè)水平，以科學(xué)、精準(zhǔn)開(kāi)展工程為核心導(dǎo)向，以工程質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)效益最大化為主要目標(biāo)。全過(guò)程的監(jiān)督保證工程的高效開(kāi)展，保證工程資源合理配置，從根本上降低工程成本，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

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