王佳

摘要：2020年一場(chǎng)突如其來(lái)的新冠疫情改變了社會(huì)經(jīng)濟(jì)。復(fù)雜的疫情走勢(shì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大沖擊，2020年一季度宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)活躍度趨弱，投資、消費(fèi)和進(jìn)出口需求均大幅下滑;部分產(chǎn)業(yè)停滯，工業(yè)產(chǎn)出不足。為穩(wěn)定世界經(jīng)濟(jì)，全球主要經(jīng)濟(jì)體推出大規(guī)模經(jīng)濟(jì)救助計(jì)劃。隨著國(guó)內(nèi)疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)全面推進(jìn)，兼之歐美等國(guó)陸續(xù)解鎖隔離并重啟經(jīng)濟(jì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將逐步趨穩(wěn)回溫。

關(guān)鍵詞：新冠疫情;疫情防控;復(fù)產(chǎn)復(fù)工;經(jīng)濟(jì)救助計(jì)劃

引言

新冠肺炎疫情作為重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，在全國(guó)人民的共同努力下，目前已經(jīng)得到初步控制，各地、各行業(yè)在加強(qiáng)疫情防控的同時(shí)，也在積極有序推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。根據(jù)公開(kāi)信息梳理，包括北京、上海、江蘇、浙江和山東等在內(nèi)的十余個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復(fù)工率超過(guò)60%，石油石化、通信、電網(wǎng)和交通運(yùn)輸?shù)纫慌P(guān)系國(guó)計(jì)民生的行業(yè)開(kāi)工率更是達(dá)到95%以上。此外，廣大中小企業(yè)在各級(jí)政府和金融部門(mén)的扶持和幫助下，正在加大資源整合力度，創(chuàng)新“共享”模式，抱團(tuán)取暖，共渡難關(guān)。包括美國(guó)在華企業(yè)在內(nèi)的眾多外資企業(yè)也在有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)下開(kāi)始有序復(fù)工，并表示“相信中國(guó)一定能很快戰(zhàn)勝困難，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展”。應(yīng)該說(shuō)，這場(chǎng)暴發(fā)于乙亥年末的重大疫情所帶來(lái)的陰霾正在逐漸散去，庚子年的春天即將來(lái)到。不可否認(rèn)的是，作為新中國(guó)成立以來(lái)在我國(guó)發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，新冠肺炎疫情給我國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了不可忽視的沖擊和影響。今年又恰逢“十三五”規(guī)劃和全面建成小康社會(huì)的收官之年，如何統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，確保“十三五”規(guī)劃圓滿(mǎn)收官、小康社會(huì)全面建成的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，成為當(dāng)下亟待解決的重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。雖然目前疫情尚未結(jié)束，全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)也面臨許多困難，但是“中國(guó)終將戰(zhàn)勝疫情”的基本判斷不容置疑，隨著疫情防控形勢(shì)不斷好轉(zhuǎn)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)的節(jié)奏越來(lái)越快，中國(guó)經(jīng)濟(jì)“滿(mǎn)血復(fù)活”的時(shí)間指日可待。在這一背景下，立足現(xiàn)在、著眼未來(lái)，系統(tǒng)評(píng)估疫情給我國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響并提出有效應(yīng)對(duì)策略的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。

1疫情對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響

1.1地緣政策沖突的影響

最近這幾年中東地區(qū)地緣政治沖突其實(shí)一直在以不同形式演化?！敖鹩捅取笔且粋€(gè)比較有趣的指標(biāo)，就是看一盎司黃金能夠換來(lái)多少桶原油，因此是黃金和原油的相對(duì)比價(jià)。這個(gè)指標(biāo)越高，代表黃金越貴;指標(biāo)越低，代表原油越貴。金油比長(zhǎng)時(shí)間均值在15左右。每當(dāng)金油比上升到比較高的時(shí)候，通常都會(huì)伴隨一次危機(jī)：1993年前后發(fā)生索馬里戰(zhàn)爭(zhēng)，1997年前后發(fā)生東南亞金融危機(jī)，2008年前后爆發(fā)次貸危機(jī)，2016年前后是英國(guó)首次宣布脫歐導(dǎo)致金融市場(chǎng)動(dòng)蕩。而當(dāng)前的金油比已經(jīng)到了讓人瞠目結(jié)舌的80—90區(qū)間。

1.2新冠肺炎疫情導(dǎo)致我國(guó)外需面臨的不確定性提高，而內(nèi)需則出現(xiàn)明顯的結(jié)構(gòu)性分化

在新冠肺炎疫情暴發(fā)之前，中美之間的貿(mào)易摩擦已經(jīng)對(duì)我國(guó)的出口產(chǎn)生了一定程度不利影響，而新冠肺炎疫情暴發(fā)以后，世界衛(wèi)生組織將其定性為“國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”。盡管世界衛(wèi)生組織不建議限制各國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易旅行，但疫情對(duì)中國(guó)外需的沖擊是顯而易見(jiàn)的。與此同時(shí)，隨著新冠肺炎疫情在全球的蔓延，各國(guó)政府也紛紛采取相應(yīng)防控措施，進(jìn)一步加劇了中國(guó)外需所面臨的不確定性，且這種不確定性高度依賴(lài)于新冠肺炎疫情在世界各國(guó)的蔓延和應(yīng)對(duì)情況。國(guó)內(nèi)需求來(lái)看，一方面，由于疫情的影響，國(guó)內(nèi)旅游業(yè)、娛樂(lè)業(yè)和餐飲業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的需求嚴(yán)重萎縮，疊加工業(yè)生產(chǎn)的停滯，導(dǎo)致投資性需求也大幅下降;另一方面，作為疫情防治配套產(chǎn)業(yè)的防護(hù)用品和醫(yī)療器材等產(chǎn)業(yè)需求激增，甚至出現(xiàn)大面積斷貨現(xiàn)象，同時(shí)由民眾恐慌情緒引起的囤貨和搶購(gòu)現(xiàn)象也使某些日用品和藥品需求暴漲。需要注意的是，疫情期間被壓縮的需求可能會(huì)在疫情結(jié)束后出現(xiàn)大幅反彈，并在特定時(shí)間內(nèi)“集中暴發(fā)”，但近年來(lái)受到嚴(yán)格管控的房地產(chǎn)市場(chǎng)即使在疫情結(jié)束之后也很難在短期內(nèi)恢復(fù)原有的景氣，致使國(guó)內(nèi)需求出現(xiàn)明顯的結(jié)構(gòu)性分化。

2疫情沖擊催生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新成長(zhǎng)

2.1重大疫情防控體制機(jī)制得到了進(jìn)一步完善

2003年非典疫情發(fā)生后，中國(guó)流行病聯(lián)防聯(lián)控領(lǐng)域取得了重要進(jìn)展，在傳染源追溯、傳播途徑切斷、易感人群保護(hù)、接觸人員隔離、輿情信息披露等方面，積累了大量的經(jīng)驗(yàn)。面對(duì)新冠肺炎疫情的沖擊，中國(guó)把人民生命安全和身體健康放在首位，果斷采取最全面最嚴(yán)格防控措施，快速有效地控制住了疫情，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行贏得了寶貴時(shí)間。同時(shí)，在充分借鑒歷次流行病防控經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)了重大疫情防控過(guò)程中可能存在的問(wèn)題，并進(jìn)行了及時(shí)矯正和完善。比如，進(jìn)一步健全應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，不斷提高監(jiān)測(cè)預(yù)警水平，快速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，科學(xué)組織開(kāi)展應(yīng)急演練，切實(shí)提升突發(fā)疫情應(yīng)急處置能力;進(jìn)一步健全應(yīng)急物資保障體系，強(qiáng)化產(chǎn)能動(dòng)員、物資儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)保障，全面提高物資保障的組織效率和動(dòng)員能力;此外，也進(jìn)一步完善了應(yīng)急人才保障、醫(yī)藥研發(fā)協(xié)同創(chuàng)新和疫情防控宣傳教育等政策機(jī)制。

2.2繼續(xù)實(shí)施積極適度的財(cái)政政策和貨幣政策

在有效擴(kuò)大需求的同時(shí)，控制通貨膨脹的潛在風(fēng)險(xiǎn)后金融危機(jī)時(shí)代，我國(guó)已經(jīng)逐漸放棄了過(guò)去那種大水漫灌式的總需求刺激政策，而是通過(guò)結(jié)構(gòu)性刺激的財(cái)政政策和適度溫和的貨幣政策，從供需兩端同時(shí)發(fā)力以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量增長(zhǎng)。面對(duì)突發(fā)疫情對(duì)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的不利沖擊，應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持積極適度的宏觀(guān)政策，在擴(kuò)大需求的同時(shí)，有效控制通脹風(fēng)險(xiǎn)，但是在具體的做法上可能需要更加大膽一些。首先，近年來(lái)我國(guó)的赤字規(guī)模一直在擴(kuò)大，但赤字率始終維持在3%以下。在疫情的沖擊之下，一方面，我們要繼續(xù)通過(guò)減稅降費(fèi)的方式來(lái)降低企業(yè)的負(fù)擔(dān)以幫助其渡過(guò)難關(guān);另一方面，則要通過(guò)擴(kuò)大政府基建支出和公共購(gòu)買(mǎi)的方式來(lái)刺激需求，即在“節(jié)流”的同時(shí)“增支”。顯然，赤字規(guī)模還會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，因此，應(yīng)適度提高我國(guó)政府的赤字率，允許甚至是鼓勵(lì)超過(guò)3%的水平，這樣才能更有效地發(fā)揮財(cái)政政策的作用。其次，地方政府層面所面臨的財(cái)政收支壓力較大，可以通過(guò)兩種方式進(jìn)行緩解：一方面，繼續(xù)上調(diào)地方政府發(fā)債尤其是專(zhuān)項(xiàng)債限額的上限，這不僅可以為地方政府的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金支持，還可以緩解地方政府的支出壓力;另一方面，在保持房?jī)r(jià)穩(wěn)定、有效釋放購(gòu)房需求的同時(shí)，適度發(fā)揮土地財(cái)政在緩解地方政府財(cái)政支出壓力中的作用，但是不能讓土地財(cái)政成為房?jī)r(jià)上漲的導(dǎo)火索。

結(jié)語(yǔ)

總之，2020年爆發(fā)的新冠病毒作為外部沖擊，給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)負(fù)面影響，造成一季度供給、需求雙收縮，經(jīng)濟(jì)下滑。隨著疫情的有效控制，二季度以來(lái)部分指標(biāo)顯示積極向好，經(jīng)濟(jì)將逐步恢復(fù)正常軌道。以中國(guó)完整的工業(yè)門(mén)類(lèi)，豐富的勞動(dòng)力資源，巨大的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)基本面和韌性等條件，再加上未來(lái)宏觀(guān)政策陸續(xù)出臺(tái)，將有效化解疫情風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)向好值得期待。

參考文獻(xiàn)

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