張倩倩

摘 要： 公路是交通體系當(dāng)中占比最大的項(xiàng)目，其工程質(zhì)量和人們的日常工作有著非常緊密的聯(lián)系。同時(shí)，隨著現(xiàn)代化事業(yè)的快速發(fā)展，我國(guó)公路工程項(xiàng)目的數(shù)量以及規(guī)模也都隨之變得越來(lái)越大，項(xiàng)目所處環(huán)境也越來(lái)越復(fù)雜，這種情況自然而然也就導(dǎo)致了風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生幾率增加。要想切實(shí)避免風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的出現(xiàn)，單位必須要提升對(duì)招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)管理工作的重視，根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況采用科學(xué)合理的方式，進(jìn)行全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管理，有效降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，為工程招投標(biāo)工作的順利展開(kāi)提供有力支持和保障。鑒于此，文章結(jié)合筆者多年工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)公路工程招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題分析提出了一些建議，僅供參考。

關(guān)鍵詞： 公路工程;招投標(biāo);風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題;對(duì)策分析

【中圖分類號(hào)】X734 ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A ? ? 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.29.116

引言：現(xiàn)今，因?yàn)槭艿椒N種因素的影響，公路工程招投標(biāo)存在不同的風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)不僅僅會(huì)影響到工程施工進(jìn)度，造成施工企單位必要的經(jīng)濟(jì)損失，甚至還會(huì)有極大可能威脅到相關(guān)人員的生命安全。所以，施工單位必須提升對(duì)招投標(biāo)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)管理這項(xiàng)工作的重視，有效提升風(fēng)險(xiǎn)管理質(zhì)量。

1 公路工程招投標(biāo)的相關(guān)概述

招投標(biāo)是公路工程承發(fā)包的重要方式，實(shí)質(zhì)為一種買(mǎi)賣(mài)行為，其需要建立在雙方認(rèn)可的基礎(chǔ)上，由招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告，然后由若干個(gè)投標(biāo)人進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，從中選出綜合響應(yīng)條件最優(yōu)的中標(biāo)人，從而雙方達(dá)成買(mǎi)賣(mài)的協(xié)議。通過(guò)這種發(fā)包方式，不僅能夠給建設(shè)單位帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，還能夠保證工程的質(zhì)量，因此招投標(biāo)方式在不少領(lǐng)域都得到廣泛的應(yīng)用。對(duì)于公路工程項(xiàng)目的交易，采用招投標(biāo)的方式能夠給雙方提供公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，保障雙方的合法權(quán)益。對(duì)于公路工程來(lái)說(shuō)，施工過(guò)程中的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)可以通過(guò)設(shè)置工程保險(xiǎn)以及工程擔(dān)保對(duì)可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分散或者是轉(zhuǎn)移，但是這并不表示能夠?qū)⑺械娘L(fēng)險(xiǎn)都避開(kāi)或者是解決。所以，加強(qiáng)招投標(biāo)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)管理十分重要。

2 公路工程招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題分析

（1）不能有效把握工程項(xiàng)目選擇標(biāo)準(zhǔn)。在公路工程項(xiàng)目的投標(biāo)工作中，對(duì)工程項(xiàng)目選擇標(biāo)準(zhǔn)把握不到位是最為顯著的問(wèn)題，一般按照普通框架對(duì)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行選擇，這種情況下，標(biāo)準(zhǔn)可操作性不強(qiáng)，實(shí)際施工中怎樣把握標(biāo)準(zhǔn)就成為公路施工建設(shè)中的難點(diǎn)問(wèn)題。很多單位不能有效對(duì)投標(biāo)工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，無(wú)法準(zhǔn)確的分析評(píng)判公路施工的技術(shù)水平及其未來(lái)的市場(chǎng)潛力。之所以出現(xiàn)這種情況，是因?yàn)閷?duì)公路工程施工的信息掌握不到位，把握能力不夠，對(duì)公路投標(biāo)行業(yè)了解不足，使得投標(biāo)工作的開(kāi)展受到影響。（2）公路投標(biāo)專業(yè)人才不足。在公路投標(biāo)過(guò)程中，需要有專業(yè)化的人才作為保障。但是在實(shí)際工作中，熟悉投標(biāo)的專業(yè)化人才數(shù)量不足，并且投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)不豐富，使得工程投標(biāo)的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮受到限制，在一定程度上增加投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。為使公路工程項(xiàng)目投標(biāo)工作的順利開(kāi)展，就必須要積極聘用、培養(yǎng)專業(yè)化的公路投標(biāo)人才，為投標(biāo)工作的開(kāi)展奠定良好的基礎(chǔ)。（3）在公路工程建設(shè)項(xiàng)目中，一些施工單位為了降低工程的施工成本，往往會(huì)采用無(wú)底招標(biāo)或者低價(jià)競(jìng)標(biāo)的方式來(lái)滿足自身的競(jìng)標(biāo)需求。一些施工單位為了提升單位的經(jīng)濟(jì)效益，往往在施工中應(yīng)用縮小施工材料和施工技術(shù)方面投入的方式，造成大量的豆腐渣工程展現(xiàn)。豆腐渣工程的最大特點(diǎn)就是粗制濫造和偷工減料，一旦公路工程建設(shè)項(xiàng)目中出現(xiàn)了這些行為，將給我國(guó)的交通業(yè)發(fā)展造成巨大阻礙。

3 對(duì)策分析

3.1 對(duì)單位的業(yè)務(wù)水平以及經(jīng)營(yíng)情況等進(jìn)行分析

要全面了解單位的施工水平、技術(shù)能力、施工經(jīng)驗(yàn)、人員素質(zhì)、設(shè)備情況、信譽(yù)度等，并對(duì)此進(jìn)行去那面分析，了解單位自身的優(yōu)勢(shì)與不足，對(duì)投標(biāo)范圍以及目標(biāo)進(jìn)行確定。以此為基礎(chǔ)，依據(jù)單位經(jīng)營(yíng)情況明確其業(yè)務(wù)量、財(cái)務(wù)收支、成本水平以及投標(biāo)中標(biāo)期望值等，對(duì)自身實(shí)力科學(xué)分析，采取合理化的投標(biāo)策略，提高中標(biāo)概率。

3.2 科學(xué)審核材料，保證信息可靠性

公路施工單位要以誠(chéng)信為本，結(jié)合文件需要提供真實(shí)的單位財(cái)務(wù)報(bào)表，近些年來(lái)參與的公路建設(shè)情況，工程質(zhì)量等、驗(yàn)收資料等，并保證這些資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，為招投標(biāo)工作的開(kāi)展提供依據(jù)。

3.3 其他措施

在招投標(biāo)階段開(kāi)始開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)管理工作，加強(qiáng)對(duì)完成工期、費(fèi)用、質(zhì)量、技術(shù)以及信譽(yù)等方面的風(fēng)險(xiǎn)管理，使單位也可以在第一時(shí)間完成風(fēng)險(xiǎn)控制工作，有效提升風(fēng)險(xiǎn)控制工作質(zhì)量，在提升工程質(zhì)量的同時(shí)，給單位提供更多的經(jīng)濟(jì)效益。

3.4 建立公路工程招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制

在工程招投標(biāo)的過(guò)程中，會(huì)面臨大量外界自然環(huán)境的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和施工環(huán)節(jié)中的風(fēng)險(xiǎn)的影響。有些建設(shè)人員自身專業(yè)水平不強(qiáng)就會(huì)引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，而且有的施工單位自身的技術(shù)能力薄弱，采購(gòu)的建材質(zhì)量不佳，也會(huì)造成后期出現(xiàn)一系列安全事故。因而就要將風(fēng)險(xiǎn)管控與項(xiàng)目的控制相融合。此外，在招投標(biāo)運(yùn)作期間，要技術(shù)人員去針對(duì)施工作業(yè)環(huán)境中，存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，而制定防范措施。加強(qiáng)施工作業(yè)環(huán)節(jié)、作業(yè)鏈的控制。優(yōu)化梳理項(xiàng)目施工作業(yè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)，使風(fēng)險(xiǎn)的控制制度與實(shí)際的工程建設(shè)相匹配。

3.5 提高招投標(biāo)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)

目前，大多數(shù)的公路建設(shè)公司在公路工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管理方面意識(shí)還是比較薄弱。為了提高其風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，首先要提升公司員工的風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)，那么公路建設(shè)公司就應(yīng)當(dāng)重視提升員工的風(fēng)險(xiǎn)控制工作，并且要在這方面投入大量的資金，給員工定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)工作，強(qiáng)化其風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，也可以邀請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的工程風(fēng)險(xiǎn)管理專家來(lái)進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)而提高風(fēng)險(xiǎn)管理效率?，F(xiàn)階段在公路建設(shè)方面的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)還是非常激烈，如果公路質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題，那么其所屬的公司不僅需要投入大量的人力和物力對(duì)其進(jìn)行返工，還要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任及賠償相關(guān)損失，也不利于其公路工程的健康穩(wěn)定發(fā)展。

結(jié)束語(yǔ)：隨著建設(shè)行業(yè)的快速發(fā)展，公路工程建設(shè)始終是國(guó)內(nèi)綜合實(shí)力的主要體現(xiàn)，是社會(huì)進(jìn)步的主要力量，所以公路工程建設(shè)的質(zhì)量就顯得尤為重要。對(duì)于公路工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中存在的各種問(wèn)題，必須采取相應(yīng)的措施，以使其風(fēng)險(xiǎn)最低化，進(jìn)而提高工程項(xiàng)目的管理效率，提高公路工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量。

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