林娟娟

摘 要： 目前，土地開發(fā)整理主要包括土地開發(fā)、土地整理和土地復墾。其中農(nóng)用地整理和農(nóng)村建設(shè)用地整理復墾類型占比較大，地方通過土地開發(fā)整理促進改善農(nóng)村整體生產(chǎn)環(huán)境及條件，幫助農(nóng)民提高收入，促進農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平。但值得注意的是，立足當前土地開發(fā)整理工作實際情況來看，受條件限制加之各種主客觀因素影響，導致工作中的一些不足或問題逐漸凸顯，影響土地開發(fā)整理工作效率和質(zhì)量的同時，也會間接影響到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，基于此，相關(guān)部門必須要在促進土地開發(fā)整理工作效率的有效方法方面進行深入探索，為良好工作成效的實現(xiàn)提供充足保障。

關(guān)鍵詞： 土地開發(fā)整理;工作效率;方法

【中圖分類號】F301 ? ? 【文獻標識碼】A ? ? 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.29.011

在社會發(fā)展過程中，對社會發(fā)展進程逐步加快具有重要積極意義的一項工作就是土地開發(fā)整理工作，在共工作科學合理的情況下，城鄉(xiāng)差距能夠逐漸縮小，而城鄉(xiāng)一體化發(fā)展及有效保護耕地的目標也能夠逐步實現(xiàn)，并且土地利用效率也能夠得到全面提升。目前，雖然說在工作開展過程有一系列新問題及新情況逐漸涌現(xiàn)，但在把工作目標充分明確的情況下，加之科學規(guī)劃的有效開展，土地開發(fā)整理工作成效必然會有所提高，進而確保多方面的持續(xù)發(fā)展目標得以良好實現(xiàn)。本文具體探討促進土地開發(fā)整理工作效率的有效方法，希望能夠為相關(guān)部門及相關(guān)人員的工作開展提供可參考依據(jù)，為工作成效全面提高共同努力。

1 做好統(tǒng)籌規(guī)劃工作

土地開發(fā)整理工作具體開展時，必須要從城鄉(xiāng)及可持續(xù)等發(fā)展目標方面進行統(tǒng)籌，前期規(guī)劃時，要把目標充分明確，同時完善具體實施細節(jié)，保障后續(xù)工作有序及順利開展的基礎(chǔ)能夠更加夯實。規(guī)劃編制工作具體開展時，應(yīng)在農(nóng)民意見方面進行積極聽取，同時有機結(jié)合城市建設(shè)及土地利用等的總體規(guī)劃內(nèi)容，借此開展整理工作，同時工作開展時，應(yīng)保證全面衡量，尤其要在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改變方面提高重視程度，盡可能把水利設(shè)施配套問題有效解決[1]。圍繞村鎮(zhèn)土地開展整理工作時，應(yīng)積極修訂原有村鎮(zhèn)規(guī)劃，同時重新界定樁莊及居民點，盡可能集中農(nóng)民住宅，確保規(guī)模化農(nóng)田的集中結(jié)營目標得以良好實現(xiàn)。此外，以統(tǒng)籌規(guī)劃整理工作為基礎(chǔ)，政府應(yīng)把自身領(lǐng)導和帶頭作用充分發(fā)揮，把專門的機構(gòu)積極建立起來，同時把各部門協(xié)調(diào)工作做好，基于合力的形成，集中各方面資源，為各部門自身職能的發(fā)揮提供保障，為整理工作有序開展和持續(xù)推進提供促進作用。

2 因地制宜開展工作

整理工作具體開展時，應(yīng)圍繞我國相關(guān)領(lǐng)域最新政策進行全面了解和充分掌握，同時工作目標應(yīng)以新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為主，在此基礎(chǔ)上圍繞重點地區(qū)的土地開發(fā)整理工作不斷加強力度，具體工作開展時，應(yīng)圍繞土地利用率的提升提高重視程度，同時結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展及生產(chǎn)條件，確保土地復墾率得以全面提升，而要想實現(xiàn)上述目標，就需要在土地復墾相關(guān)政策方面加強健全力度，把農(nóng)村宅基地整理工作做好。針對于復墾后的土地來說，應(yīng)優(yōu)先考慮種植及畜牧業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等，而在一些土地難以進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時，則可在工業(yè)用地等方面進行應(yīng)用，確保土地資源效用得以充分發(fā)揮[2]。當前，從我國農(nóng)村居民點實際情況來看，利用率低下問題普遍存在，所以應(yīng)合理規(guī)劃農(nóng)村居民點，基于合并及遷移等方式的應(yīng)用，確?？招拇宓靡杂行д?，促使耕地面積逐步提升，為農(nóng)村宅基地高效利用目標的良好實現(xiàn)提供保障，同時也能夠有效優(yōu)化農(nóng)村居住環(huán)境并保護耕地。值得注意的是，整理工作開展時，應(yīng)在未利用土地的開發(fā)整理方面提高重視程度，基于生態(tài)環(huán)境保護為基礎(chǔ)，合理開發(fā)和利用這部分土地資源。

3 加強資金運作監(jiān)管

在進行具體的土地開發(fā)整理工作時，一般都會面臨較大的規(guī)模，因而必然需要充足的資金投入，如果僅以政府資金為支撐開展工作，則很難對工作的有序開展提供充足保障，所以工作開展時，應(yīng)強化已有資金渠道，簡單來說，就是各級政府應(yīng)針對土地開發(fā)整理工作留有專項資金，同時把建設(shè)用地有償使用及土地出讓金等收繳工作做好，在此基礎(chǔ)上圍繞資本市場的有效引入加強力度，確保多元化投資模式得以良好實現(xiàn)[3]。與此同時，還應(yīng)該對社會資金的積極參與給予鼓勵和引導，確保共贏發(fā)展目標得以良好實現(xiàn)的同時，以充足資金來支撐土地開發(fā)整理項目有效開展和持續(xù)推進。具體使用土地開發(fā)整理專項資金時，應(yīng)確保?？顚Ｓ媚繕说靡粤己脤崿F(xiàn)，同時基于健全監(jiān)管政策措施的積極制定，由監(jiān)管部門以定期或不定期的方式來檢查資金使用情況，并公示資金具體使用信息，確保資金使用率得以逐步提高。

4 應(yīng)用技術(shù)提高效率

作為綜合性及系統(tǒng)性工程的土地開發(fā)整理工作，其具備的理論性及技術(shù)性等特征較強，而要想從技術(shù)方面保障土地開發(fā)整理工作效率和質(zhì)量，就需要對現(xiàn)代化技術(shù)加以應(yīng)用，對此，3S技術(shù)不失為一種有效的技術(shù)應(yīng)用措施。在開展土地開發(fā)整理工作時，必須要以現(xiàn)狀圖為依據(jù)，而通過高分辨率遙感影像的應(yīng)用，杰爾借助翻譯對有效和具備價值的信息加以提取，在此基礎(chǔ)上把現(xiàn)狀圖有效繪制出來，能夠為土地開發(fā)整理工作提供有效的指引?；贕PS技術(shù)的有效應(yīng)用圍繞地面數(shù)據(jù)進行采集，在此基礎(chǔ)上來糾正遙感影像，能夠保障采集信息的準確性逐步提升。GIS技術(shù)應(yīng)用能夠從矢量化角度來處理地圖，進而把土地信息數(shù)據(jù)庫積極建立起來，為土地開發(fā)整理提供充分的數(shù)據(jù)支撐[4]。此外，借助DEM輔助計算技術(shù)的應(yīng)用，加之GIS模擬功能的發(fā)揮，借此對施工后效果進行模擬，能夠確保更具科學性和準確性的圖紙及報表等得以有效生成。

結(jié)束語：土地開發(fā)整理工作的有效開展，能夠合理劃分現(xiàn)有土地，確保土地開發(fā)力度有效加強的同時，為農(nóng)村耕地面積逐步擴展提供保障，進而以土地資源高效利用支撐農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進程的逐步加快。具體整理工作開展時，必須要結(jié)合趨于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時從產(chǎn)業(yè)布局方面為出發(fā)點，科學規(guī)劃土地資源，確保土地資源開發(fā)能夠更好地適應(yīng)農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)，加之有效結(jié)合各地實際情況，把開發(fā)整理出來的土地在特色及生態(tài)等農(nóng)業(yè)發(fā)展中進行高效利用，能夠促使土地潛在效用得以最大化發(fā)揮，為農(nóng)民增收提供進一步保障。

參考文獻

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[4] 趙文慧.土地開發(fā)整理與土地資源可持續(xù)利用的問題分析[J].赤子，2019，（29）：181-182.