徐琳茹

習近平總書記來陜考察重要講話高瞻遠矚、總攬全局，思想深邃、內(nèi)涵豐富，是做好新時代陜西各項工作的根本遵循和行動指南。西安市審計系統(tǒng)把學習貫徹習近平總書記重要講話精神作為首要政治任務，把奮力譜寫陜西新時代追趕超越新篇章總體目標和五項要求作為全市審計工作的鮮明主題和突出主線，切實增強思想自覺、政治自覺、行動自覺，只爭朝夕，真抓實干，努力在新時代審計工作中展現(xiàn)新氣象、實現(xiàn)新作為。

認真落實“推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐”的要求，以高質(zhì)量審計促進西安經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

圍繞市委市政府重大決策部署，盯牢盯緊各地各部門的執(zhí)行進度、落實效果，督促推進政令暢通、有效落實。要主動聚焦重大政策、重點領(lǐng)域、“十項重點工作”的實施及熱點問題、經(jīng)濟責任，深入推進審計全覆蓋，開展常態(tài)化的“經(jīng)濟體檢”，做到審計監(jiān)督不缺位、不越位，更好地發(fā)揮審計在保障經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用。圍繞清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款審計，讓民營企業(yè)、中小企業(yè)在市場競爭中更有公平感，在合法經(jīng)營中更有安全感，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛力，為民營企業(yè)良性發(fā)展打下堅實基礎。聚焦重點工程、重大項目建設，發(fā)揮好審計的監(jiān)督預警作用。要以推動項目高水平高質(zhì)量按進度實施為目標，密切關(guān)注工程決策機制的建立健全情況、工程管理制度和程序的執(zhí)行情況等，促進項目管理、資金使用更加規(guī)范高效，助力打造一批經(jīng)得起歷史檢驗的優(yōu)質(zhì)工程、廉潔工程、民心工程。

認真落實“打造內(nèi)陸改革開放高地”的要求，持續(xù)開展重大政策措施落實情況跟蹤審計，促進全面深化改革。

緊緊圍繞“六穩(wěn)”要求，找準審計切入點，密切關(guān)注重大投資項目落地、“放管服”改革舉措落實、供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革推進、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略執(zhí)行等情況，組織全市審計機關(guān)對國家重大政策措施落實情況進行跟蹤審計，重點關(guān)注積極的財政政策更加積極有為、分區(qū)分級精準復工復產(chǎn)、全面強化穩(wěn)就業(yè)舉措、用好金融支持政策、切實保障基本民生完成脫貧攻堅任務、穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤等6個方面，揭示個別區(qū)縣專項資金支出進度緩慢、復工復產(chǎn)率較低、企業(yè)融資難、融資貴等問題。緊密結(jié)合西安實際情況，把握全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重點、難點和熱點，統(tǒng)籌安排工業(yè)、服務業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理使用情況審計調(diào)查和科技三項費管理使用情況專項審計調(diào)查等審計項目，力爭把每個行業(yè)中最突出、最關(guān)鍵的事項審深審透，加大對審計發(fā)現(xiàn)問題的宏觀分析力度，從普遍性問題中查找制度上的漏洞、監(jiān)管上的盲點，幫助完善制度機制，促進全面深化改革。

認真落實“推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)”的要求，創(chuàng)新自然資源環(huán)境審計。

審計機關(guān)要貫徹落實好習近平生態(tài)文明思想、“推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)”要求，就必須在資源環(huán)境審計組織模式、技術(shù)方法和審計內(nèi)容等方面的創(chuàng)新上下功夫、出實招。一是在審計資源的安排上，采取統(tǒng)籌上下聯(lián)動的方式，“統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一報告”，形成全市審計工作“一盤棋”的格局，資源環(huán)境審計的宏觀性、整體性和效益性就會有效提升。二是在常規(guī)審計項目的安排上，采取統(tǒng)籌融合式、嵌入式的組織方式來實施。如把對領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計與經(jīng)濟責任審計、預算執(zhí)行審計及其他專項審計融合在一起，統(tǒng)一組織，分類實施，力求做到“一審多項”“一審多果”“一果多用”。審計效率就會進一步提高。三是在重大審計項目的安排上，如開展秦嶺生態(tài)環(huán)境保護績效情況審計、渭河流域生態(tài)環(huán)境保護審計，采取異地交叉審計的方式進行。這樣不僅強化了審計的獨立性、嚴肅性，而且提高了審計的時效性，確保了審計質(zhì)量的提高。特別是在審計內(nèi)容上，重點關(guān)注“五亂”問題整治效果、專項資金管理使用績效等情況，從機制體制上有針對性地提出審計意見和建議，審計項目質(zhì)量就會明顯提升。四是為了確保資源環(huán)境審計助力生態(tài)文明建設取得實效，建立一整套長效機制勢在必行。如科學評價機制、審計問題整改機制和成果運用機制。這樣才能促進領(lǐng)導干部牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，認真貫徹落實生態(tài)文明建設政策措施，加大污染防治工作力度，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式，推動實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展，讓三秦大地山更綠、水更清、天更藍。

認真落實“加強民生保障和社會建設”的要求，加大對重點民生資金和項目的審計力度。

要把維護人民群眾利益作為審計工作的出發(fā)點和落腳點，加大對重點民生資金和項目的審計力度。根據(jù)年度民生工程項目計劃安排情況，持續(xù)加強對“三農(nóng)”、扶貧、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育、醫(yī)療健康、社會保障、住房等人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實利益問題的審計監(jiān)督力度，推動脫貧攻堅，助力實現(xiàn)全面建成小康社會目標。一是加強政策落實情況審計。重點關(guān)注相關(guān)領(lǐng)域政策措施落實、資金分配管理使用、任務完成和項目實施績效等情況，促進打好“三大攻堅戰(zhàn)”和提高公共資金、公共資產(chǎn)、公共資源績效。二是要加強民生資金管理使用情況審計。組織開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金審計、“一卡通”惠民補貼資金審計、鄉(xiāng)村振興審計、異地搬遷審計，重點關(guān)注資金分配是否科學規(guī)范、管理是否嚴謹細致、使用是否真實有效、監(jiān)督是否盡責到位、政策目標是否實現(xiàn)，進一步提高財政支出的公共性、普惠性和績效性。三是要加強民生工程項目建設情況審計。持續(xù)開展十四運建設奧體中心“一場兩館”、全運村及西安火車站改擴建一期工程資金使用情況跟蹤審計，重點關(guān)注招標投標、建設管理、監(jiān)理履責、建設進度、施工質(zhì)量、造價控制，項目建設的經(jīng)濟效益、社會效益與環(huán)境效益等情況，推動項目布局更加科學、規(guī)劃更加合理、效果更加明顯、群眾更加滿意。

認真落實“推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展”的要求，不斷加強審計機關(guān)黨的建設。

牢固樹立審計機關(guān)首先是政治機關(guān)的意識，教育引導審計干部必須始終保持政治上的清醒和堅定，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決服從服務于市委市政府工作大局。站在歷史新方位，堅持不懈用延安精神教育廣大黨員干部，用以滋養(yǎng)初心、淬煉靈魂，從中汲取信仰的力量、查找黨性的差距、校準前進的方向。持續(xù)加強作風紀律建設，召開全市審計機關(guān)全面從嚴治黨工作視頻會議，學習習近平總書記從嚴治黨的重要論述，深入開展警示教育，教育黨員干部深刻汲取趙正永嚴重違紀違法問題教訓，旗幟鮮明講政治，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，增強政治敏銳性和政治鑒別力，守初心、擔使命、知敬畏、存戒懼、守底線。督促領(lǐng)導干部落實“一崗雙責”;組織黨員干部簽訂《拒絕收送禮金公開承諾書》《不插手工程建設等領(lǐng)域謀取私利承諾書》。引導廣大干部牢記習近平總書記提出的“以審計精神立身，以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、以自身建設立信”的教誨，堅定理想信念，堅守遵紀守法、廉潔自律的政治本色，提升專業(yè)素養(yǎng)，弘揚優(yōu)良作風，堅持依法審計、文明審計、廉潔審計，當好國家財產(chǎn)的“看門人”、經(jīng)濟安全的“守護者”，為西安審計事業(yè)發(fā)展提供堅強保障。

（作者系西安市審計局局長）