摘 要：目前我國(guó)社會(huì)的發(fā)展正處在一個(gè)新的階段，各行各業(yè)都發(fā)生了一些改變;同時(shí)，我國(guó)人口目前也在持續(xù)增長(zhǎng)中，因此我國(guó)土地管理體系需要進(jìn)行變革以適應(yīng)目前發(fā)展的現(xiàn)狀。土地歷來(lái)是我國(guó)人民生活的基礎(chǔ)，在人民心里占據(jù)非常重要的地位，如何管理土地資源和有效利用有限的土地資源是當(dāng)前必須解決的問(wèn)題。只有土地資源被合理利用，我國(guó)經(jīng)濟(jì)才能繼續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。但目前，我國(guó)在土地資源和土地利用方面還存在一些問(wèn)題，如土地資源浪費(fèi)、土地管理制度不完善等。因此，對(duì)于土地資源管理以及土地利用問(wèn)題進(jìn)行研究非常重要?；诖?，本文通過(guò)對(duì)我國(guó)土地資源和土地利用的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，明確亟待解決的問(wèn)題，并提出解決策略。

關(guān)鍵詞：土地資源管理;土地利用;綜合規(guī)劃

中圖分類號(hào)：S-3

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

DOI：10.19754/j.nyyjs.20200915017

收稿日期：2020-07-20

作者簡(jiǎn)介：尚玉琴（1980-），女，碩士，工程師。研究方向：土地資源管理。

引言

土地資源管理主要是指相關(guān)政府機(jī)關(guān)單位通過(guò)出臺(tái)一系列政策和法律法規(guī)，并將其落實(shí)到具體行動(dòng)中，對(duì)我國(guó)土地財(cái)產(chǎn)和土地資源的利用進(jìn)行管理。不同的國(guó)情、不同的歷史階段，對(duì)土地資源的管理和利用都有很大的不同。我國(guó)要想在目前階段實(shí)現(xiàn)高效的土地資源管理利用方式，就必須結(jié)合當(dāng)前的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、政治等情況，綜合進(jìn)行土地資源管理?xiàng)l例的制定。有了管理?xiàng)l列，并不意味著實(shí)際實(shí)施中能完全按照條例來(lái)，還必須要有嚴(yán)格的監(jiān)控制度。土地資源作為人們賴以生活的基礎(chǔ)，提升土地資源的管理效益和土地資源的利用效率，不僅能夠提升土地資源的利用價(jià)值，還能夠保障土地資源的可持續(xù)化發(fā)展[1]。

目前，區(qū)域內(nèi)土地利用形式的轉(zhuǎn)變是土地利用轉(zhuǎn)型的重要研究方向之一，我國(guó)傳統(tǒng)的土地資源利用方式主要表現(xiàn)在林地、耕地、草地等方面，這也是符合我國(guó)當(dāng)前國(guó)情的土地資源利用方式[2]。

1?我國(guó)土地資源現(xiàn)狀

我國(guó)土地資源比較豐富，但由于我國(guó)人口較多，所以在土地利用方面顯得有些不足。為了更好地管理我國(guó)的土地資源，提高我國(guó)土地資源的利用率，需要提出相應(yīng)的管理措施，解決我國(guó)目前土地資源管理和利用方面存在的問(wèn)題，促進(jìn)土地資源進(jìn)一步發(fā)展。在我國(guó)發(fā)展的新時(shí)期下，做好土地資源的管理和利用是十分重要的。在這種背景下，本文對(duì)我國(guó)目前在土地資源管理和利用方面存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并進(jìn)一步提出提高土地資源管理效率的方法，以解決我國(guó)土地資源管理問(wèn)題，為我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展提供物質(zhì)方面的基礎(chǔ)。

1.1?可使用土地資源較少

我國(guó)國(guó)土面積比較大，地形地貌復(fù)雜多變，不是所有的土地資源都能利用，如大面積的沙漠、冰川和荒蕪的戈壁等。以目前的技術(shù)，無(wú)法將這些土地轉(zhuǎn)化成可利用的資源，再加上一些凹凸不平的高原、山丘、丘陵等，加之環(huán)境的影響，導(dǎo)致我國(guó)可利用的土地資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，土地資源利用的壓力非常大。

1.2?土地類型多且分布不均

我國(guó)幅員遼闊，占地面積比較廣，這也導(dǎo)致我國(guó)土地分布極其不均，東南西北4個(gè)方向的土地呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。東南部大部分是山地、丘陵，中東部分是平原和丘陵，西部地區(qū)是高原，西北部地區(qū)大部分是沙漠，氣候干旱，基本沒(méi)人居住，這也導(dǎo)致我國(guó)人口分布不均，大部分人在東部，西部的土地資源利用率非常低。

2?土地資源管理策略

2.1?加強(qiáng)土地資源管理實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)督

近年來(lái)，濫用土地資源的事件時(shí)有發(fā)生，部分人對(duì)土地資源管理法不了解，違規(guī)利用土地。針對(duì)這種情況，需要國(guó)家相關(guān)行政部門(mén)建立起嚴(yán)格的監(jiān)督制度，對(duì)土地使用情況進(jìn)行調(diào)查，嚴(yán)厲打擊違法使用土地、濫用土地資源等行為。同時(shí)，在法律的角度上，減少部分人員濫用法律、忽視法律等問(wèn)題，從而控制土地資源的流失率。

2.2?加強(qiáng)土地資源管理，制定相關(guān)政策，提高土地資源重視度

在做好土地資源規(guī)劃前，需要做好土地資源的管理，減少管理中存在的問(wèn)題。要結(jié)合土地資源管理?xiàng)l例，進(jìn)行土地資源的利用規(guī)劃;簡(jiǎn)化土地資源的管理流程，完善特殊地區(qū)的服務(wù)質(zhì)量以及相關(guān)通道。由于我國(guó)目前處于新時(shí)期，所以土地資源管理和利用的過(guò)程需要改變，以保證有效節(jié)約土地資源?？稍谌粘９芾碇羞M(jìn)行定期調(diào)查，從而保證員工的責(zé)任意識(shí)能不斷提高[3]。

2.3?完善我國(guó)土地資源管理法

為了更好地管理我國(guó)的土地資源，有必要制定合理的、符合我國(guó)國(guó)情的土地資源管理法。目前我國(guó)土地資源管理法尚存在一些不足，需要進(jìn)一步完善。完善土地資源管理法需要考慮到2個(gè)方面，相關(guān)部門(mén)在具體實(shí)施過(guò)程中保證完善相關(guān)管理政策;加強(qiáng)實(shí)踐，任何法規(guī)都只有在實(shí)踐中進(jìn)行運(yùn)用，才能發(fā)現(xiàn)不足，加以改進(jìn)完善。同時(shí)，提升公民的素質(zhì)和道德修養(yǎng)，養(yǎng)成節(jié)約資源的好習(xí)慣。

2.4?合理開(kāi)發(fā)利用土地，重視生態(tài)文明

土地資源和整個(gè)自然界有著不可分割的聯(lián)系，是生態(tài)文明的基礎(chǔ)。并且土地資源是有限的，因此要保護(hù)好土地資源，不能無(wú)限制地開(kāi)發(fā)。在新時(shí)代背景下，我國(guó)提出了可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，只有讓生態(tài)文明和經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，國(guó)家才能長(zhǎng)久地發(fā)展下去，土地資源才能被合理利用起來(lái)。不管是農(nóng)村還是城市，土地資源的管理和利用都必須在保護(hù)環(huán)境、提倡生態(tài)文明的前提下進(jìn)行。

3?土地利用綜合規(guī)劃策略

隨著近幾年城市化進(jìn)程加快，我國(guó)越來(lái)越注重新農(nóng)村的建設(shè)，2個(gè)發(fā)展方向同時(shí)進(jìn)行，出現(xiàn)土地資源使用不合理的情況非常普遍。為了避免這種情況，政府及有關(guān)部門(mén)需要重視制定土地利用規(guī)劃編制。新時(shí)代、新氣象，要想讓土地資源管理有所建樹(shù)，除了在思想理念上有所創(chuàng)新之外，還需要根據(jù)時(shí)代的規(guī)律來(lái)創(chuàng)新發(fā)展概念[4]。

3.1?引入新的評(píng)估機(jī)制

一直以來(lái)，我國(guó)對(duì)土地資源都沒(méi)有比較精確的評(píng)估機(jī)制，這也就意味著土地資源的利用效率不是特別好。在這樣的背景下，改變土地利用相關(guān)規(guī)定是必然的結(jié)果，而重點(diǎn)就是相關(guān)部門(mén)要對(duì)土地資源進(jìn)行評(píng)估。為了更好地實(shí)現(xiàn)評(píng)估的準(zhǔn)確性，在評(píng)估時(shí)必須要考慮到土地的利用和管理方式對(duì)周圍環(huán)境的影響。

3.2?土地利用方法系統(tǒng)化

過(guò)去，我國(guó)土地利用方法比較分散，沒(méi)有完全體現(xiàn)出不同土地資源的特征以及土地管理方法的特色。因此，需要改變目前的土地利用方法，將其與時(shí)代的發(fā)展聯(lián)系起來(lái)。國(guó)家需要對(duì)土地資源利用進(jìn)行宏觀調(diào)控，完善相應(yīng)的利用機(jī)制，保證土地資源利用率最大化，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

3.3?運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)成本

我國(guó)土地資源跨度非常大，如果完全依靠人工管理，是不可能實(shí)現(xiàn)的，所以必須應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)?，F(xiàn)代地理信息技術(shù)能為土地資源管理提供準(zhǔn)確的信息數(shù)據(jù)，其發(fā)展能進(jìn)一步促進(jìn)土地資源管理。地理信息系統(tǒng)以及全球定位系統(tǒng)的出現(xiàn)，使得信息和數(shù)據(jù)的獲取變得更加便捷，為土地資源管理提供了極大便利。

3.4?加大對(duì)土地資源利用的宣傳

我國(guó)人口眾多，為了更好地利用土地資源和保護(hù)耕地面積，必須發(fā)動(dòng)全體民眾，通過(guò)多種方式，如電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等，大力宣傳我國(guó)《土地管理法》制度，讓更多的人意識(shí)到土地資源合理開(kāi)發(fā)的重要性[4]。加大對(duì)土地資源科學(xué)利用案例的宣傳，并給予獎(jiǎng)勵(lì)鼓勵(lì)人們向其看齊;利用負(fù)面開(kāi)發(fā)利用土地的案例來(lái)警醒人們。

4?結(jié)語(yǔ)

我國(guó)國(guó)情與世界上大部分國(guó)家都不相同，因此我國(guó)的土地管理不能參考套用其它國(guó)家的管理方式，必須立足于本國(guó)國(guó)情，進(jìn)行完善。只有完善土地資源管理的相關(guān)法規(guī)，才能提高我國(guó)的土地資源管理效率，從而使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)得到穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉海艷.土地利用轉(zhuǎn)型與土地資源管理分析[J].內(nèi)蒙古煤炭經(jīng)濟(jì)，2018（01）：22-23.

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[3]趙龍，張冬.新時(shí)期城市邊緣區(qū)土地利用的規(guī)劃設(shè)計(jì)與管理研究[J].品牌月刊，2015（01）：63.

[4]李彥忠.新時(shí)期土地資源管理與土地利用綜合規(guī)劃[J].產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究，2020（08）：94-95.

（責(zé)任編輯?李媛媛）