文、圖/本刊記者 林潔 通訊員 李上豐

△ 長(zhǎng)沙縣校園安保人員學(xué)習(xí)警械使用技能

今年開學(xué)首日，由長(zhǎng)沙縣政府出資3000余萬(wàn)元購(gòu)買服務(wù)，509名年富力強(qiáng)的保安員被分別配發(fā)給全縣公辦中小學(xué)、幼兒園，自此，全縣中小學(xué)、幼兒園專業(yè)保安配備率達(dá)到100%。這也是該縣第一次通過公開招標(biāo)方式，由財(cái)政買單引入安保服務(wù)公司，進(jìn)一步保證了校園和師生的安全。

這是長(zhǎng)沙縣推進(jìn)校園安全“三防”建設(shè)堅(jiān)實(shí)的一步?！耙谩斸斪泳瘛研@打造成最安全的地方。”采訪中，長(zhǎng)沙縣教育局有關(guān)負(fù)責(zé)人一語(yǔ)道出了為學(xué)生安全健康成長(zhǎng)保駕護(hù)航的信心和決心。近年來(lái)，按照國(guó)家省市要求，該縣積極推進(jìn)校園安防建設(shè)，不斷提升學(xué)校安全管理能力和管理水平。

校園保安服務(wù)走上了專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的道路

2019年11 月22 日，長(zhǎng)沙縣教育局保安服務(wù)項(xiàng)目在長(zhǎng)沙市公共資源交易中心開標(biāo) ，確定了長(zhǎng)沙金劍、長(zhǎng)沙濱江、深圳中保安定三家保安公司為全縣中小學(xué)提供保安服務(wù)。自此，籌備多月的全縣公辦學(xué)校（幼兒園）的保安人員配置工作成功落地。

“校園保安必須從有資質(zhì)的保安公司聘用，減少中間參與機(jī)構(gòu)，確保三重管理有效落實(shí)。而最終確定三家公司共同服務(wù)，是為了公司之間既團(tuán)結(jié)協(xié)作又相互競(jìng)爭(zhēng)，不斷提高自身安保水平”。啟動(dòng)校園保安改革以來(lái)，保安服務(wù)公司、學(xué)校應(yīng)根據(jù)保安服務(wù)崗位和保安隊(duì)伍建設(shè)的需要，加強(qiáng)對(duì)保安的管理，一直是各方的共識(shí)。

此次改革最大的亮點(diǎn)除了是長(zhǎng)沙縣校園保安變“學(xué)校自聘”為“購(gòu)買服務(wù)”。還讓校園保安由“無(wú)門檻上崗”為“設(shè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入”，對(duì)安保人員的年齡、身體狀況等設(shè)置嚴(yán)格的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。比如：要求男性年齡25—45周歲，身高165 cm以上等硬性規(guī)定，有望讓長(zhǎng)沙縣校園保安服務(wù)告別老年化時(shí)代。

為了讓保安服務(wù)達(dá)到真正的“用管合一”。保安服務(wù)公司考核結(jié)果由學(xué)校、中心學(xué)校、縣教育局分別占比30%、20%、50%計(jì)算最后得分。長(zhǎng)沙縣教育局安?？瓶崎L(zhǎng)馮友坦言，“我們的初衷在于讓校園保安變‘各管各’為‘統(tǒng)一管’。在落實(shí)教育主管部門、保安服務(wù)公司和學(xué)校三方管理過程中，我們研究制定管理考核細(xì)則，嚴(yán)格對(duì)新聘保安公司和安保人員的管理，不斷提高校園安全防護(hù)能力?！?/p>

由縣教育局牽頭，縣公安局配合負(fù)責(zé)對(duì)聘用的保安公司進(jìn)行績(jī)效考核?？荚u(píng)的形式采取年績(jī)效考核與季度績(jī)效考核相結(jié)合，年績(jī)效考核以季度績(jī)效考核為依據(jù)年度進(jìn)行總評(píng)，季度績(jī)效考核采取隨機(jī)檢查和季度末的綜合考核方式相結(jié)合，并進(jìn)行登記備案。

季度度績(jī)效考核結(jié)果將作為當(dāng)季度保安費(fèi)用支付的重要依據(jù)，每季度拿出保安費(fèi)的10%作為績(jī)效考核費(fèi)用。每季度考核結(jié)余資金作為對(duì)保安公司年度考核獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)?？己私Y(jié)果將作為續(xù)簽合同的重要依據(jù)。對(duì)保安公司年度考核低于80分的，縣教育局有權(quán)核減該公司的服務(wù)區(qū)域，將其重新劃分至考核第一名的公司。

而要求保安服務(wù)公司必須為保安人員依法依規(guī)辦理社會(huì)保險(xiǎn)（五險(xiǎn)齊全），保安人員實(shí)發(fā)工資原則上不低于2400/月/人，每月對(duì)保安的崗位考核績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)不低于實(shí)發(fā)工資的10%。則一定程度穩(wěn)定了校園保安隊(duì)伍，有利于職業(yè)化養(yǎng)成。

改革需要時(shí)間來(lái)證明。從目前實(shí)施情況來(lái)看，確實(shí)也還存在民辦教育機(jī)構(gòu)保安依然未被納入統(tǒng)一管理，保安素質(zhì)需要加強(qiáng)，保安大多覺得自己屬于派駐公司管理，對(duì)學(xué)校沒有太多歸屬感，日常工作也就難以談得上負(fù)責(zé)等痛點(diǎn)?！暗俏覀冇行判耐ㄟ^一攬子配套制度的有序執(zhí)行，讓校園安保服務(wù)水平大幅提高，我縣校園保安實(shí)現(xiàn)從‘守門員’到‘真保安’的轉(zhuǎn)變。”馮友說。

打造升級(jí)版技防提升校園平安指數(shù)

開學(xué)了，在長(zhǎng)沙縣乘坐校車的學(xué)生家長(zhǎng)多了一個(gè)跟蹤利器，無(wú)論身處何方，只要用手機(jī)登錄了校車考勤系統(tǒng)，孩子上下校車時(shí)間地點(diǎn)，一目了然。

這是長(zhǎng)沙縣奮力打造升級(jí)版技防提升校園平安指數(shù)的縮影。

為進(jìn)一步加強(qiáng)校園安保力量和手段，該縣投入40多萬(wàn)元引進(jìn)“校車考勤系統(tǒng)”，在學(xué)生上、下學(xué)上校車時(shí)，對(duì)學(xué)生身份進(jìn)行識(shí)別后，系統(tǒng)將學(xué)生的實(shí)時(shí)坐標(biāo)位置發(fā)送給家長(zhǎng)，讓家長(zhǎng)及時(shí)了解孩子的出行安全情況。系統(tǒng)最大一個(gè)亮點(diǎn)在于如果哪輛校車的下車人數(shù)少于上車人數(shù)，系統(tǒng)將及時(shí)報(bào)警，嚴(yán)防將學(xué)生滯留在車內(nèi)的現(xiàn)象。同時(shí)，中南小學(xué)、松雅湖小學(xué)等多所學(xué)校自建“平安考勤系統(tǒng)”，通過人臉識(shí)別，加強(qiáng)對(duì)教職工的考勤管理的同時(shí)，也有效防范未經(jīng)允許的外來(lái)人員進(jìn)入，及時(shí)預(yù)警。

長(zhǎng)沙縣歷來(lái)重視技防建設(shè)。自2010年開始，該縣全縣啟動(dòng)平安校園監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，還搭建了視頻監(jiān)控系統(tǒng)管理平臺(tái)，開始對(duì)學(xué)校的學(xué)生安全、課程實(shí)施、食堂規(guī)范管理等實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)督。近年，累計(jì)投入2820萬(wàn)元，從第一代的模擬監(jiān)控系統(tǒng)開始建設(shè)，升級(jí)現(xiàn)在的為智能數(shù)字高清監(jiān)控系統(tǒng)，其中包含多套電子圍欄、樓梯擁堵預(yù)警、人臉識(shí)別等。校園監(jiān)控系統(tǒng)與屬地公安機(jī)關(guān)和教育主管部門實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，充分發(fā)揮了視頻資源的作用，不僅用于安全防范，也用于學(xué)校管理。此外，該縣還安裝防雷裝備64套，有效解決了偏遠(yuǎn)山區(qū)雷擊問題，全縣學(xué)校沒有因?yàn)槔子陿O端天氣受災(zāi)。

規(guī)范化管理，讓平安有跡可循

在長(zhǎng)沙縣中南小學(xué)，每個(gè)外來(lái)人員必須填寫《長(zhǎng)沙縣學(xué)校來(lái)訪人員登記本》。這是由長(zhǎng)沙縣教育局統(tǒng)一制作了“長(zhǎng)沙縣學(xué)校來(lái)訪人員登記本”。“統(tǒng)一是為了規(guī)范，我們嚴(yán)格門衛(wèi)值守和內(nèi)部巡查制度，有力落實(shí)四個(gè)一律的要求?！遍L(zhǎng)沙縣教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

按照縣教育局的要求，各鎮(zhèn)街中心學(xué)校、學(xué)校也不斷強(qiáng)化自身的管理。5月12日，《春華鎮(zhèn)中心學(xué)校學(xué)校（幼兒園）安全制度匯編本》出臺(tái)，從學(xué)校日常安全管理制度、食堂管理制度到校車制度、傳染病防控制度等，該《匯編本》涵蓋七個(gè)方面，56項(xiàng)內(nèi)容，“雖然這個(gè)《匯編本》透露出濃厚的鄉(xiāng)土氣息，但是對(duì)于我們一線安全管理人員來(lái)說，的確很實(shí)用?！贝喝A中學(xué)校長(zhǎng)黃志拿到《匯編本》高興地說，“按章辦事，校園安全管理肯定能上一個(gè)臺(tái)階。”

無(wú)獨(dú)有偶，長(zhǎng)沙縣蓓蕾小學(xué)、百熙中學(xué)等學(xué)校均編制了安全教育校本教材，圖文并茂，集趣味性、可讀性、實(shí)用性一體，學(xué)生愛讀、樂讀，安全知識(shí)也掌握得更牢固。

“安全要入腦、入心，尤其是安全管理人員、安全從業(yè)人員一定要在思想上高度重視，業(yè)務(wù)上十分熟悉”。6月9日至12日，長(zhǎng)沙縣為期四天的校園安全管理培訓(xùn)班，全縣的中小學(xué)校校長(zhǎng)、幼兒園園長(zhǎng)，縣屬學(xué)校保衛(wèi)科長(zhǎng)、后勤主任，鎮(zhèn)（街）中心學(xué)校安全管理專干、幼教專干，民辦高中、中職學(xué)校安全負(fù)責(zé)人等600余人進(jìn)行了校園安全法律法規(guī)、管理知識(shí)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，有效提升了管理人員的安全素養(yǎng) 。

這樣的培訓(xùn)并不是偶爾有之。為進(jìn)一步強(qiáng)化安全培訓(xùn)，提升管理水平，長(zhǎng)沙縣堅(jiān)持每周一次的辦公室會(huì)議，每季度一次的全縣校園安全工作大會(huì)，及時(shí)總結(jié)和部署工作。各學(xué)校將安全教育培訓(xùn)面不斷拓寬，不單是學(xué)校行政、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)進(jìn)行安全培訓(xùn)，保安、保潔、食堂從業(yè)人員等后勤工作人員也參與其中，全員參與，全面覆蓋，安全執(zhí)行力有效保障。

校內(nèi)安全保障了，校園周邊也一樣得安全有序。長(zhǎng)沙縣成立了學(xué)校安全專業(yè)委員會(huì)，不斷完善校園及周邊綜合治理機(jī)制。按照長(zhǎng)沙縣安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于校園及周邊專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的要求，加大了對(duì)學(xué)校周邊治安隱患、涉及學(xué)校的違法犯罪線索，侵害師生人身權(quán)利等各類違法犯罪活動(dòng)的打擊。加強(qiáng)了校園周邊特殊群體管控，深入開展“掃黃打非·護(hù)苗”、食品安全專項(xiàng)行動(dòng)，努力保障校園及周邊環(huán)境安全有序。湘龍街道建立了包括綜治辦、街道市食藥監(jiān)局、派出所、交警中隊(duì)、中心學(xué)校成員、各學(xué)校校長(zhǎng)和行政人員的“平安上學(xué)”微信群，發(fā)現(xiàn)問題，群策群力；果園鎮(zhèn)設(shè)立了防溺水“安全衛(wèi)士”獎(jiǎng)；金井鎮(zhèn)出臺(tái)防溺水專項(xiàng)文件。齊心協(xié)力，護(hù)衛(wèi)學(xué)生平安。