林火燦

近些年來，老百姓錢包越來越鼓，財產(chǎn)越來越多，日子越來越好。這些變化對于全面建成小康社會有何重要意義？如何進(jìn)一步深化改革，讓改革成果更多惠及百姓，持續(xù)增加百姓收入？中央黨校（國家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院院長張占斌教授接受了記者的專訪。

老百姓財富越來越多體現(xiàn)在哪里

記者：我們在日常采訪中有一個很真切的感受，就是這些年來老百姓的財富總體上越來越多，生活越來越殷實。從您長期研究的角度看，老百姓的財富越來越多主要體現(xiàn)在哪些方面？

張占斌：首先是居民整體收入水平在增加。2013年居民人均可支配收入是18311元，2019年已經(jīng)上升至30733元，增幅達(dá)到67.8%。平均來看，無論是城市還是農(nóng)村，一個四口之家年度可支配收入少則六七萬元，多則十來萬元。相比于城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民1978年的人均收入水平，當(dāng)前的收入水平和增速都是值得肯定的。

二是居民財產(chǎn)收入與工資收入的比值也在上升。2013年，居民的財產(chǎn)收入占工資收入和可支配收入的比重分別為13.7%和7.8%，2019年上升至15.2%和8.5%。這意味著我國居民財產(chǎn)收入的增速要快于工資收入增速，從側(cè)面也證明了老百姓的財富越來越多。

三是除直接的收入指標(biāo)外，其他包括財產(chǎn)和消費指標(biāo)的增幅也能反映出老百姓財富越來越多。2019年，我國城鎮(zhèn)居民人均居住面積超過40平方米；居民人均存款由2007年的1.2萬元上升至2019年的5.8萬元。我國連續(xù)7年是世界第一大黃金消費國，居民海外消費規(guī)模連續(xù)多年穩(wěn)居世界第一，進(jìn)口跨境電商市場交易規(guī)模連續(xù)多年增速超10%。

記者：從全面建成小康社會的角度看，老百姓財富越來越多的重要意義是什么？

張占斌：一方面，老百姓生活越來越殷實富足是全面建成小康社會的應(yīng)有之義。全面建成小康社會是我黨奮斗的第一個百年目標(biāo)，也是中國特色社會主義制度優(yōu)越性的直接體現(xiàn)。老百姓的財富越來越多，彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國特色社會主義事業(yè)的強大生命力和制度優(yōu)勢，說明我國發(fā)展戰(zhàn)略方向是有利于提高生產(chǎn)力和人民財富的，尤其是黨的十八大以來出臺的一系列戰(zhàn)略舉措，很好地統(tǒng)籌了做大蛋糕與分好蛋糕的工作，使得老百姓真真切切地從發(fā)展中得到了實惠。

另一方面，不斷增加老百姓財富，顯示出小康社會的“含金量高”，小康社會“成色”足也為實現(xiàn)第二個百年目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。全面建成小康社會的順利實現(xiàn)既是第二個百年目標(biāo)的起點，也是第二個百年目標(biāo)的基礎(chǔ)。這種基礎(chǔ)越扎實，實現(xiàn)第二個百年目標(biāo)就越有信心。

增加的財富從何而來

記者：那么，老百姓的這些財富是從哪里來的？

張占斌：老百姓財富的直接來源是自己的辛勤勞動。除勞動要素外，老百姓還可以憑借自身擁有的資本、技術(shù)、土地等各種要素參與分配，這些都是財富來源。這與我國按勞分配為主體，多種分配方式并存的收入分配制度的理論與實踐邏輯上是一致的。

當(dāng)然，究其根本，老百姓的財富增長不僅是分配問題，更重要的是發(fā)展問題。通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷將“蛋糕”做大，每個老百姓能夠分得的“蛋糕”份額就會越大。

記者：所以，把國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“蛋糕”做大做優(yōu)，對于每個家庭財富增長有著非常重要的意義。

張占斌：是的。一方面，國民經(jīng)濟(jì)增量持續(xù)攀上新臺階是絕大部分正常家庭財富增長的根本前提。只有國家經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)發(fā)展，大部分家庭積累的財富才能“水漲船高”。另一方面，對于少量貧困家庭來說，國民經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)攀上新臺階，國家和全社會才有更多的能力和資源去幫助更多家庭擺脫貧困。近些年來，精準(zhǔn)脫貧之所以干得好，與我國經(jīng)濟(jì)實力的持續(xù)增強也密切相關(guān)。

進(jìn)一步講，無論是通過就業(yè)獲得的直接工資收入，還是通過投資獲得的間接收入，這些收入的持續(xù)增長都取決于整個經(jīng)濟(jì)活動的可持續(xù)發(fā)展。只有國家的經(jīng)濟(jì)實力和產(chǎn)業(yè)競爭力不斷提高，在國際經(jīng)濟(jì)競爭格局和產(chǎn)業(yè)鏈位置上占據(jù)相對優(yōu)勢地位，產(chǎn)業(yè)利潤才會不斷增加，國家綜合經(jīng)濟(jì)實力不斷增強，老百姓才有可能憑借各種生產(chǎn)要素去直接或間接投資經(jīng)濟(jì)活動，從而不斷積累財富。如果一個國家的經(jīng)濟(jì)實力和產(chǎn)業(yè)國際競爭力不斷下滑，任何個體想要積累財富都將非常困難。從這個角度看，我們要特別感念改革開放政策，它讓老百姓的日子越來越紅火。

分好“蛋糕”要采取哪些措施

記者：為什么說我國的收入分配制度是社會主義優(yōu)越性的重要體現(xiàn)之一？

張占斌：第一，堅持以共同富裕為最終目標(biāo)的收入分配制度是體現(xiàn)社會主義優(yōu)越性的基礎(chǔ)。共同富裕是馬克思主義政黨的共同追求。中國共產(chǎn)黨成立伊始，就將共同富裕作為奮斗目標(biāo)。實現(xiàn)共同富裕目標(biāo)需要一系列的制度安排，其中收入分配制度是基礎(chǔ)制度。

第二，堅持按勞分配為主體的收入分配制度能夠體現(xiàn)社會主義制度的公平性。社會主義制度分配模式最大的特點就是以按勞分配為主體而不是按照資本要素分配。只有堅持以按勞分配為主體，才可能最大限度地保證社會主義制度的公平性。

第三，堅持多種分配方式并存的收入分配制度能夠體現(xiàn)社會主義制度的效率。堅持按勞分配并不意味著否定其他分配方式。我國實行的是中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)，包括資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等在內(nèi)的諸多生產(chǎn)要素都可以且必須參與分配。只有這樣，中國特色社會主義制度才有更大的活力，才能創(chuàng)造更多生產(chǎn)成果，從而提升整個國家的發(fā)展水平。

記者：既要做大做優(yōu)蛋糕，也要分配好蛋糕。這些年來，我國持續(xù)推進(jìn)收入分配改革，這項改革取得了哪些新進(jìn)展？

張占斌：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把改善民生、讓人民有更多獲得感擺在極其重要的位置。圍繞收入分配改革問題，制定出臺了一系列政策措施。

第一，共享發(fā)展理念不斷深入。共享發(fā)展是新發(fā)展理念的重要組成部分，也是實現(xiàn)共同富裕的必經(jīng)之路。黨的十八大以來，一系列旨在實現(xiàn)共享發(fā)展的戰(zhàn)略陸續(xù)出臺，共享發(fā)展已成為我國發(fā)展的重要導(dǎo)向之一。

第二，區(qū)域差距穩(wěn)步縮小。黨的十八大以來，中西部地區(qū)發(fā)展速度領(lǐng)先于東部地區(qū)，四大板塊區(qū)域差距穩(wěn)步縮小，中西部地區(qū)涌現(xiàn)出一大批經(jīng)濟(jì)增速較快的明星城市，形成了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動的局面。

第三，城鄉(xiāng)差距穩(wěn)步縮小。黨的十八大以來，農(nóng)村居民的收入增速明顯快于城市居民。2019年，農(nóng)村的恩格爾系數(shù)已經(jīng)下降至30%，距離城市的27.6%的水平越來越近。此外，農(nóng)村的消費水平正向城市靠攏。

第四，貧困人口大幅度減少。全面建成小康社會，最艱巨的任務(wù)是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。2012年至2019年，我國連續(xù)7年每年減貧1000萬人以上，9000多萬人已經(jīng)穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率從10.2%降到0.6%。

當(dāng)然，我國收入分配領(lǐng)域還存在一些亟待解決的問題，比如消費增速下滑、基尼系數(shù)有所上漲、居民負(fù)債率在增加等，但從整體上看，整個收入分配格局正在向“兩頭小、中間大”的橄欖型目標(biāo)結(jié)構(gòu)演變。

持續(xù)增收怎么實現(xiàn)

記者：一切發(fā)展為了人民。隨著全面小康社會的建成，如何繼續(xù)千方百計增加百姓收入？

張占斌：首先，發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵。提高老百姓收入，增加老百姓財富，只能依靠發(fā)展，縮小居民收入差距也只能在發(fā)展過程中實現(xiàn)。老百姓收入持續(xù)增長，根本原因在于過去四十年平均經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到9.4%。因此，要堅決避免用解決收入分配問題的思維來解決收入增長問題，而是要堅定不移地推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高，從而為老百姓收入增加提供堅實支撐。

其次，堅持要素市場化配置體制改革，這是增加老百姓收入的方向。對絕大多數(shù)老百姓來說，如何讓自身擁有的各項生產(chǎn)要素在市場經(jīng)濟(jì)活動中獲得適當(dāng)回報，是決定他們收入水平的關(guān)鍵。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前已有數(shù)百萬普通人通過抖音、快手等一批新媒體工具進(jìn)行知識、音視頻創(chuàng)作和創(chuàng)業(yè)獲得收入，有的人年入數(shù)萬元、十幾萬元、幾十萬元甚至更多。要貫徹落實《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》，深入推動各種要素市場化配置體制改革，鼓勵老百姓積極利用自身擁有的各種要素去獲得合理回報。

第三，堅持不斷地提升勞動力素質(zhì)和創(chuàng)新積極性，這是增加老百姓收入的動力。一方面，要以提升勞動力素質(zhì)為我國未來教育體系改革的重點，加大對技能教育的重視和投入程度，制定配套的政策，爭取在較短時間內(nèi)大幅提高勞動者整體素質(zhì)。另一方面，全面激發(fā)城鄉(xiāng)勞動者干事創(chuàng)業(yè)的積極性，真正調(diào)動全民干事創(chuàng)新的積極性。

第四，健全社會保障體系，解除城鄉(xiāng)居民后顧之憂，這是增加老百姓收入的基礎(chǔ)。要健全城鎮(zhèn)居民和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，提高農(nóng)民工養(yǎng)老保險參保率。加快健全全民醫(yī)保體系，提高城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資和待遇水平，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。穩(wěn)步推進(jìn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合門診統(tǒng)籌。建立城鄉(xiāng)居民大病保險制度，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。