陳貴春

摘 要 近年來水電作為一種清潔能源，在改善能源結(jié)構(gòu)、提高能源利用率方面發(fā)揮著重要作用。本文首先論述了我國(guó)水利水電工程建設(shè)現(xiàn)狀，其后探討了水利水電工程質(zhì)量控制管理特點(diǎn)與要求，最后圍繞工程案例分析了水利水電工程質(zhì)量控制管理問題及對(duì)策，以期可供參考。

關(guān)鍵詞 水利水電工程;質(zhì)量控制;管理;問題;對(duì)策

引言

自改革開放以來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展及綜合國(guó)力的不斷增強(qiáng)，我國(guó)水利行業(yè)發(fā)展速度也在逐漸加快，近幾年，水利工程年度完成投資額呈倍數(shù)增長(zhǎng)，平均年增幅達(dá)到了24.68%，直觀地反映出水利工程項(xiàng)目在逐年增加，相應(yīng)的建設(shè)任務(wù)也在不斷地加重，“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”，加強(qiáng)水利水電工程質(zhì)量控制管理對(duì)于水利水電事業(yè)的持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

1我國(guó)水利水電工程建設(shè)現(xiàn)狀

在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，水利水電工程發(fā)揮著巨大的作用，國(guó)家在此方面的投入也不斷增大，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，2019年我國(guó)水利建設(shè)完成投資7132.4億元，較上年增加1032.8億元，同比增長(zhǎng)16.9%。

根據(jù)《水利改革發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，到2021年，我國(guó)水利投資年均增速將保持較高水平，水利工程行業(yè)投資建設(shè)力度將繼續(xù)加大，發(fā)展前景可期。水利水電工程的施工周期比較長(zhǎng)，并且施工量相對(duì)較大，在施工過程中的技術(shù)要求也比較高。此外，在水利水電施工過程中很容易受到外界因素的影響，為了確保工程的施工質(zhì)量，必須重視水利水電工程施工質(zhì)量管理工作[1]。

2水利水電工程質(zhì)量控制管理特點(diǎn)與要求

2.1 水利水電工程質(zhì)量控制管理特點(diǎn)

質(zhì)量是工程項(xiàng)目的生命線，反映工程項(xiàng)目滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、設(shè)計(jì)文件和合同約定的要求。水利水電工程質(zhì)量管理特點(diǎn)可歸納如下：

（1）復(fù)雜性。水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)管理與傳統(tǒng)的工廠流水線作業(yè)不同，項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)過程包括規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等階段，要完成工程質(zhì)量目標(biāo)，將面臨復(fù)雜的環(huán)境，如項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)條件、水文氣象條件、人財(cái)物供給條件、技術(shù)水平、管理制度等因素，這些因素會(huì)對(duì)工程質(zhì)量管理產(chǎn)生一定的影響。

（2）隱蔽性。水利水電工程項(xiàng)目施工過程往往具有較強(qiáng)隱蔽性，施工中分項(xiàng)工程交接多、中間產(chǎn)品多、隱蔽工程多，工程質(zhì)量比較隱蔽，一般不容易發(fā)現(xiàn)。如果在施工過程中不進(jìn)行及時(shí)檢查，就很難發(fā)現(xiàn)工程內(nèi)在質(zhì)量問題，進(jìn)而產(chǎn)生錯(cuò)誤判斷，甚至引發(fā)安全事故，帶來不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

（3）局限性。質(zhì)檢環(huán)節(jié)在工程質(zhì)量管理中非常突出，而水利水電工程項(xiàng)目的質(zhì)量檢驗(yàn)具有一定的局限性，多數(shù)僅能檢查外觀質(zhì)量，一些隱蔽工程難以直觀進(jìn)行檢測(cè)，需要借助影像資料或原始驗(yàn)收記錄，因此在項(xiàng)目實(shí)施過程中，需要做好工程技術(shù)資料的原始記錄及存檔工作，保證技術(shù)資料齊全完備。

2.2 水利水電工程質(zhì)量控制管理要求

工程項(xiàng)目質(zhì)量管理因其固有的特點(diǎn)導(dǎo)致智聯(lián)管理要點(diǎn)多、難度大，這就要求質(zhì)量管理要形成總的質(zhì)量管理體系，具體要求如下：①根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)及工期要求形成總質(zhì)量管理體系文件，并制定相應(yīng)措施保證落實(shí);②制定符合工程項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)總體要求的質(zhì)量管理體系，工序、方法、實(shí)施過程等要科學(xué)、合理、可執(zhí)行;③明確總質(zhì)量要求、各工序質(zhì)量要求、質(zhì)量手冊(cè)、質(zhì)量管理制度、質(zhì)量管理保障措施、質(zhì)量檢查記錄等;④制定完善的績(jī)效考核與激勵(lì)機(jī)制[2]。

3實(shí)例探析水利水電工程質(zhì)量控制管理問題及對(duì)策

3.1 工程概況

本項(xiàng)目為水電站工程，電站總裝機(jī)容量為5000kW，多年平均發(fā)電量為2039.7萬kW/h。水電站主要建筑物由擋水泄水建筑物、引水明渠、前池、壓力管道、電站廠房、升壓站等組成。此水電站工程建成后，可增加區(qū)域小水電系統(tǒng)裝機(jī)容量5000kW，解決5000多戶以電代燃，每年減少林木砍伐量6000余m3、增加CO2吸取量10980t，有效改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境問題，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.2 已完工程與質(zhì)量管理問題

水電站自籌備到施工以來，工期已近半數(shù)，通過對(duì)實(shí)際施工質(zhì)量管理情況的深入了解與總結(jié)，不難發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理部在質(zhì)量管理中存在的問題。本節(jié)從以下幾個(gè)方面分析質(zhì)量管理過程中存在的問題。

（1）質(zhì)量管理人員責(zé)任劃分不明確。水電站工程項(xiàng)目經(jīng)理部建立WBS進(jìn)行質(zhì)量管理工作，明確各部門及各成員的職責(zé)，但具體責(zé)任劃分過程中有交叉與遺漏的情況，導(dǎo)致質(zhì)量規(guī)范得不到重視，質(zhì)量管理責(zé)任落實(shí)不到位，質(zhì)量事故無法問責(zé)。如攔河壩施工中，土方開挖的質(zhì)量管理工作由項(xiàng)目部基礎(chǔ)管理組的甲、乙兩人負(fù)責(zé)，由于未規(guī)定二人的工作時(shí)間，導(dǎo)致夜間土方支護(hù)出現(xiàn)滑塌情況，第二天進(jìn)行支護(hù)，導(dǎo)致工期延誤一天，造成土方人工與機(jī)械成本的增減。在問責(zé)過程中，甲、乙二人互相推卸責(zé)任，都有足夠的理由證明產(chǎn)生的質(zhì)量管理事故非職責(zé)范圍內(nèi)。

（2）質(zhì)量檢驗(yàn)方法和設(shè)備落后。此水電站施工建設(shè)為節(jié)省成本，質(zhì)檢設(shè)備數(shù)量不足，各環(huán)節(jié)所需的設(shè)備不能及時(shí)檢測(cè)未完或已完工程的質(zhì)量。施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)檢存在的問題包括：未能根據(jù)施工環(huán)節(jié)需要配備檢測(cè)設(shè)備，個(gè)別檢測(cè)設(shè)備不符合設(shè)備管理規(guī)定，個(gè)別設(shè)備與設(shè)計(jì)所要求的設(shè)備型號(hào)不符，個(gè)別施工人員或質(zhì)檢人員根據(jù)固有經(jīng)驗(yàn)對(duì)工序檢驗(yàn)不符合規(guī)定，經(jīng)設(shè)備檢測(cè)未達(dá)到設(shè)計(jì)要求等。水電站施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)檢環(huán)節(jié)所體現(xiàn)出的問題，對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目會(huì)產(chǎn)生安全隱患。

（3）對(duì)分包管理不到位。水電站施工現(xiàn)場(chǎng)分包單位眾多，施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)分包管理不到位，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①經(jīng)核查，某分包單位并不具備承攬?jiān)擁?xiàng)工程施工的資質(zhì)。該單位在招投標(biāo)階段借用其他單位資質(zhì)，而在實(shí)際施工階段確不具備相應(yīng)資質(zhì)，依法追究其責(zé)任。②對(duì)分包單位作業(yè)人員上崗資格檢查并不徹底。由于分包單位作業(yè)人員流動(dòng)性大，又面臨工期緊的問題，部分人員無上崗資格證，因此產(chǎn)生的安全事故不在少數(shù)。③分包單位作業(yè)人員的整體素質(zhì)不高。流動(dòng)性大、培訓(xùn)不到位、工作環(huán)境差、專業(yè)技術(shù)人才缺乏等都是分包單位面臨的問題。一包到底的管理模式使質(zhì)量與安全問題頻發(fā)，因此產(chǎn)生的損失巨大。

（4）部分原材料質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。水電站原材料采購除建設(shè)單位規(guī)定的原材料之外，各項(xiàng)材料由供貨單位統(tǒng)一供貨。施工單位根據(jù)采購計(jì)劃采購原材料，各項(xiàng)原材料要符合法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位及施工現(xiàn)場(chǎng)的要求。經(jīng)過對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)所用原材料的了解，發(fā)現(xiàn)如下問題：①電站廠房基礎(chǔ)鋼筋露天堆放，未設(shè)置防雨棚或其他防護(hù)措施，容易導(dǎo)致鋼筋銹蝕;②混凝土模版堆放在工程道路的兩側(cè)，阻礙施工機(jī)械及運(yùn)輸車輛通行;③設(shè)計(jì)方案要求用于攔河建筑物的水泥強(qiáng)度為C35，而部分采購水泥強(qiáng)度為C30;④部分冷凝劑和早強(qiáng)劑經(jīng)檢測(cè)不符合施工要求;⑤用于工程道路鋪設(shè)的沙石中石子顆粒過大等。

（5）施工技術(shù)操作不規(guī)范。施工現(xiàn)場(chǎng)施工參與方眾多，各單位人員整體素質(zhì)參差不齊，從整體上看，存在以下問題：①對(duì)施工技術(shù)規(guī)范及相關(guān)依據(jù)主觀重視程度不足，導(dǎo)致施工技術(shù)操作與設(shè)計(jì)背離，導(dǎo)致返工情況時(shí)有發(fā)生;②施工人員整體素質(zhì)偏低，理論水平與實(shí)踐水平不匹配，技術(shù)操作提高難度大;③施工過程中技術(shù)操作監(jiān)督不嚴(yán)，規(guī)范性缺失，部分作業(yè)人員憑固有經(jīng)驗(yàn)施工，不能適應(yīng)新技術(shù)、新材料的施工技術(shù)要求;④二級(jí)技術(shù)交底不細(xì)致、不全面、不規(guī)范[3]。

3.3 水電站質(zhì)量管理改進(jìn)對(duì)策

通過對(duì)水電站項(xiàng)目已完與在建工程質(zhì)量管理情況的深入分析，為解決質(zhì)量管理中存在的問題，從根本上提高質(zhì)量管理水平，必須實(shí)施全面質(zhì)量管理。

（1）加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)各參與方的管理。實(shí)施全面質(zhì)量管理就是要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的所有參與方進(jìn)行全員管理，水電站施工項(xiàng)目經(jīng)理部作為項(xiàng)目質(zhì)量管理的總負(fù)責(zé)，要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各單位的質(zhì)量管理工作，通過各種管理手段與方式提高全員的質(zhì)量管理水平。項(xiàng)目經(jīng)理部在日常質(zhì)量管理工作中要做到如下幾個(gè)方面：①按照合同要就對(duì)各參與方進(jìn)行質(zhì)量管理。將水電站項(xiàng)目總目標(biāo)及各項(xiàng)分目標(biāo)逐一交底于各參與方，按照合同規(guī)定，對(duì)各參與方的相關(guān)責(zé)任及施工內(nèi)容的進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。②落實(shí)建設(shè)方的質(zhì)量管理制度及規(guī)范。對(duì)各參與方進(jìn)行質(zhì)量管理制度與規(guī)范的培訓(xùn)，將各項(xiàng)管理制度落實(shí)到日常施工中。對(duì)各參與方人員的上崗情況及上崗資格進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保特種作業(yè)人員持證上崗，確保各崗位人員達(dá)到崗位技術(shù)要求。③督促各參與方組織相關(guān)業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)與考核。針對(duì)崗位要求進(jìn)行崗前培訓(xùn)與定期培訓(xùn)，確保各工種嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求及操作規(guī)范作業(yè)。④加強(qiáng)與各分包的溝通，監(jiān)督檢查各分包的進(jìn)度、質(zhì)量、安全等進(jìn)展情況，各工序施工材料要齊全，及時(shí)歸檔。⑤建立各參與方溝通交流平臺(tái)，確保各項(xiàng)信息及時(shí)傳遞，確保相關(guān)工序之間有效對(duì)接。項(xiàng)目經(jīng)理部管理人員要有意識(shí)建立項(xiàng)目各參與方的溝通機(jī)制，培養(yǎng)有效溝通氛圍，精準(zhǔn)完成各工序的質(zhì)量目標(biāo)。

（2）落實(shí)原材料的質(zhì)量管理。本項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的原材料主要包括天然建筑材料、板材、鋼材、水泥等。以天然建筑材料為例，主要包括砼骨料、護(hù)坡塊石料、砂礫料，天然建筑材料在水電站施工中占很大比重，各重要工程都離不開天然建筑材料，對(duì)其進(jìn)行全面質(zhì)量管理尤為重要，主要從以下幾個(gè)方面入手：①選擇綜合條件良好的材料地，進(jìn)行材料品質(zhì)比對(duì)，要求材料品質(zhì)優(yōu)良、符合水電站施工設(shè)計(jì)要求;其次是交通便利，運(yùn)距最佳，節(jié)約成本。②天然建筑材料進(jìn)場(chǎng)要進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，各項(xiàng)指標(biāo)要符合設(shè)計(jì)要求，砼粗、細(xì)骨料要進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)，試驗(yàn)合格材料方可進(jìn)場(chǎng);③材料堆放不可阻擋各工序施工，不可阻礙場(chǎng)內(nèi)交通;材料進(jìn)出庫要有詳細(xì)的記錄，材料管理員要及時(shí)校對(duì)用料單與各工序的用料情況;質(zhì)檢員要對(duì)長(zhǎng)時(shí)間堆放且要用料前進(jìn)行相關(guān)指標(biāo)檢驗(yàn)。④天然建筑材料使用前要進(jìn)行核準(zhǔn)與質(zhì)量檢驗(yàn)，使用中要合理配比，對(duì)成品進(jìn)行質(zhì)量檢查與后期維護(hù)。

（3）加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的質(zhì)量管理。本項(xiàng)目水電站機(jī)械設(shè)備來源包括兩種：一是租賃設(shè)備，一是自由設(shè)備。根據(jù)設(shè)備功能和使用周期對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行管理：①租賃設(shè)備供應(yīng)商選擇要進(jìn)行招投標(biāo)，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求選用機(jī)械設(shè)備，嚴(yán)把招投標(biāo)中的機(jī)械設(shè)備供應(yīng)關(guān);②租賃設(shè)備進(jìn)場(chǎng)要進(jìn)行型號(hào)、參數(shù)、數(shù)量、質(zhì)量、性能等方面檢查，使用前要進(jìn)行安裝、調(diào)試，由專業(yè)技術(shù)人員把關(guān);③自由設(shè)備采購、進(jìn)場(chǎng)、安裝、調(diào)試、保養(yǎng)、運(yùn)行、操作由專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照持證上崗制度要求，落實(shí)質(zhì)量管理責(zé)任，將機(jī)械設(shè)備管理納入項(xiàng)目管理中，并作為項(xiàng)目管理的重要組成部分;④注重機(jī)械設(shè)備的日常監(jiān)測(cè)與保養(yǎng)，降低機(jī)械設(shè)備故障率，確保生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)有序進(jìn)行。

（4）現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的質(zhì)量管理。本項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境質(zhì)量管理關(guān)系到施工的有序進(jìn)行，關(guān)系到作業(yè)人員的工作環(huán)境與身體健康，在施工過程中需從如下幾個(gè)方面入手：①做好高溫、大風(fēng)、降雨的預(yù)報(bào)與防護(hù)工作。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的原材料、施工機(jī)械及未完工程進(jìn)行防雨、防潮、防火管理工作;及時(shí)做好惡劣天氣預(yù)報(bào)，保證施工作業(yè)人員及機(jī)械的安全;制定惡劣天氣施工作業(yè)的專項(xiàng)施工方案，并經(jīng)專家論證。②全面落實(shí)“安全生產(chǎn)、文明施工”指導(dǎo)方針，制定安全管理方案并監(jiān)督執(zhí)行，制定現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境質(zhì)量管理方案，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)質(zhì)量管理檢查工作。

（5）優(yōu)化質(zhì)量保障體系，完成項(xiàng)目質(zhì)量管理目標(biāo)。優(yōu)化質(zhì)量保障體系，完善質(zhì)量管理措施是解決質(zhì)量管理問題，提高質(zhì)量管理水平的重要措施。①加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，提高全員的質(zhì)量管理責(zé)任與意識(shí)，始終堅(jiān)持“質(zhì)量第一，預(yù)防為主”的原則;②建立質(zhì)量管理信息系統(tǒng)，通過科學(xué)化的質(zhì)量管理與控制手段實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化;③強(qiáng)調(diào)全企業(yè)的質(zhì)量管理策略，從開發(fā)單位、監(jiān)理單位到施工中的施工單位、作業(yè)班組的質(zhì)量管理系統(tǒng)[4]。

4結(jié)束語

綜上所述，水利水電工程在當(dāng)前的社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)中具有十分重要的意義。為了促進(jìn)水利水電企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必須重視我國(guó)水利水電施工質(zhì)量管理工作，上文水電站質(zhì)量管理充分體現(xiàn)了全員、全過程、全企業(yè)的全面質(zhì)量管理思想，優(yōu)化質(zhì)量保障體系，質(zhì)量管理工作取得成效，為水利水電工程建設(shè)發(fā)展提供更好的支撐。

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