努熱曼古麗·阿吾提

關(guān)鍵詞：公共領導;權(quán)力性影響力;非權(quán)力性影響力

近些年來，我們開始更多的遇見創(chuàng)建“學習強國”“人才強國”“科技強國”等越來越多的強國夢想。在我國，實現(xiàn)這一系列強國夢想的最重要的主體就是政府。而作為中國最主要的公共組織的政府，在實現(xiàn)任何一項目標任務時，首先靠的就是一支強有力的領導班子隊伍及其正確的領導。公共領導作為公共組織中的核心力量，其影響力的大小直接影響著整個組織管理活動的成敗和工作效率的高低。因此，對公共領導及其影響力進行系統(tǒng)的研究一直是學術(shù)界的首要任務。

公共領導影響力概述

公共領導影響力的內(nèi)涵。影響力人人都有，而跟普通人相比，影響力對公共領導來說是更重要的，因為它往往會對公共領導的工作產(chǎn)生很大的影響。我們將公共領導在其所工作的環(huán)境中潛移默化的影響和改變周圍人群的行為習慣稱之為公共領導影響力。人的影響力由許許多多的因素決定的，比如生活環(huán)境、個人素養(yǎng)、個人能力、社會地位等。而對公共領導來說，社會地位無非就是權(quán)利，大部分人對權(quán)利的理解就是一個人因為自身的社會地位或個人能力而獲得的一種可以影響到很多人的力量。而作為一個合格的公共領導，必須對自身的權(quán)利有正確的認識，這樣才能更好的進行工作，才能加強自身的影響力。

公共領導影響力的構(gòu)成。根據(jù)影響力來源的不同，公共領導影響力可以劃分為權(quán)力性影響力和非權(quán)力性影響力等兩種。

公共領導的權(quán)力性影響力，是指公共組織根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和組織的規(guī)章制度，為了完成某種使命而賦予公共領導的，能夠幫助領導工作正常進行的權(quán)利而產(chǎn)生的影響力。它并不是每個人都具有的，而是只有作為公共領導的人物才能得到的特殊影響力。這種影響力的獲取與改變，一般和公共領導者的職位、權(quán)力的獲得和改變是同步的，并且也是公共領導完成領導任務所必需有的主要影響力。而公共領導的非權(quán)力性影響力，又稱為個人影響力，則指公共領導個人素質(zhì)（如知識、性格、才干、情感等）的輸出，使組織成員對其產(chǎn)生尊重、愛戴和信賴，甚至更樂意服從的能力。

實際上，對公共領導的職務權(quán)利真正有較大影響的是領導者自身的素質(zhì)和能力，即非權(quán)力性影響力。由于組織賦予的權(quán)利具有極強的強制性的特征，當公共領導在行使權(quán)力時，受到該權(quán)力影響的人在行為上往往會表現(xiàn)出被動服從的特征，從而導致影響受限。而公共領導的個人影響力則是領導者通過自身的能力和個人魅力令周圍人受到影響，受到這種影響力的人表現(xiàn)為主動、自愿的特征，因此公共領導的個人影響力往往會發(fā)揮意想不到的作用。

公共領導影響力的影響因素、問題及原因決定公共領導影響力的因素

一是，公共領導的思想觀念。公共領導如何看待公共領導的權(quán)力來源，并如何使用自身的領導力，從而發(fā)揮出什么樣的影響力，成為這一問題的關(guān)鍵。公共領導對于公共領導影響力的看法，決定著其對公共領導影響力的思想觀念和認識水平，從而決定著公共領導影響力的發(fā)揮和實效。

二是，公共領導的道德品格。公共領導的一舉一動和一言一行，都會對下屬產(chǎn)生著潛移默化的影響。公共領導形成正向的道德品格，就會產(chǎn)生正向的吸引力，使下屬自發(fā)地去跟隨、效仿和學習，從而在提高公共組織效能和凝聚力上，體現(xiàn)出其影響力。而如果公共領導的道德品格不佳，就會使公共組織更加消沉，對公共組織建設起到負面影響，降低公共組織效能和凝聚力。

三是，公共領導的行為作風。公共領導的行為作風只有得到公共組織成員的認可，才能真正發(fā)揮出公共組織的實效。公共領導者如果辦事時不爭取組織成員和下屬聲音或意見，搞一言堂或家長制，就容易讓公共組織偏離正常的軌道，從而對公共組織產(chǎn)生破壞，腐化公共組織，進而降低下屬對公共領導的信任和評價，最終使公共組織的效能和凝聚力下降。

公共領導影響力發(fā)揮中存在的問題

根據(jù)公共領導影響力來源的不同，公共領導影響力發(fā)揮中存在的問題也應該從兩個方面進行分析。但是領導的權(quán)力性影響力是固定的，在公共領導的職務和職位不發(fā)生變化之前一般不會發(fā)生變化的。而在實踐中出現(xiàn)的問題，歸根結(jié)底大多數(shù)都是領導影響力的非權(quán)力要素所造成的。

根本宗旨意識、為人民服務意識淡薄。在基層的一些公共組織中，有許多公共領導在日常工作中存在著很重的官僚作風，缺乏人民的公仆意識、服務意識和責任意識。一些公共領導沒有重視群眾，沒有充分認識到群眾基礎的作用，不能放下身子深入群眾里面與群眾交流，對群眾的要求不予理會，對于群眾的事情，總是按照能推就推，能拖就拖的原則，要么在相關(guān)部門之間“踢皮球”，要么圖省事把事情交給下級處理。還有一些公共領導把權(quán)力當做自己的資本，忽視群眾的訴訟，把上訪者視為“麻煩制造者”，對這些群眾的工作態(tài)度冷酷無情，繼續(xù)造成“門難進、臉難看、話難聽”等不適于政府及其官員形象的情況。

學習意識淡薄，學習缺乏實效性。有些公共領導，對學習只存在于表面、走過場，學習效率差，學到的東西很少。對組織學習的重要性認識不夠深刻，不求上進，把學習看成是完成任務，學不深，悟不透，因此導致思想意識得不到提高，工作能力永遠停滯不前。沒有結(jié)合在工作中出現(xiàn)的問題去學習，不能把學習和工作有機結(jié)合，不僅學習態(tài)度不認真，而且也沒做到學以致用。

自律性不夠，對放縱細節(jié)的危害性認識不夠。在當今社會，組織中有很多公共領導被拿下，原因大致有兩種：一方面公共領導的自律性不夠。公共領導不注重生活或工作中的一些細節(jié)，不嚴格要求自己，生活作風不整潔，于是導致自身很容易受到誘惑變得腐敗。而另一方面，就是對身邊人的要求不嚴格。有很多公共領導不是自身受到誘惑而腐敗，恰恰是身邊的人禁受不住誘惑鋌而走險，導致自身身陷囫圇。

公共領導影響力缺失的的原因

首先，公共領導思想認識不夠正確，缺乏自我約束。由于公共組織工作的特殊性，公共領導的生活往往趨于相對穩(wěn)定和安逸，這樣的生活大大降低了公共領導的工作熱情和積極性，進而消極甚至腐化導致公共領導脫離群眾，在思想認識上跟不上時代的步伐，變得原來越家長化，不善于對現(xiàn)階段的活動進行反思，對公共組織缺乏規(guī)劃，從而導致公共領導影響力被蠶食，就衍生出一系列問題。

其次，我國仍是全球最大的發(fā)展中國家，各項制度仍在不斷地修訂和完善過程中。目前，我國公共領導的選拔任用機制就不夠完善，這使得公共領導選拔上并非全是在公開透明的全過程中優(yōu)中選優(yōu)、因崗制宜，而是在極少程度上還存在著不透明的暗箱操作的可能性，這樣選拔出來的公共領導可能自身素質(zhì)存在著很大的問題，因此與公共組織不相適應，這顯然會使公共領導影響力受損。

再次，我國對公共領導的監(jiān)督管理工作不夠到位。從時下的背景來看，我國仍在嘗試理順對公共領導的監(jiān)督管理體系，嘗試將反貪局、監(jiān)察局等力量進行整合，形成新的監(jiān)察局。雖然這樣強化了對公共領導的監(jiān)督管理，但是仍然存在著一定死角。這就導致公共領導在缺乏自律的情況下，同時也缺乏必要的外部約束力量，在人事行政中掌握了全面的話語權(quán)，進而一步步走向一言堂和家長制使其漸漸走向墮落。

提升公共領導影響力的舉措

以上所述的兩種公共領導影響力的來源和特征不同，因而相應的提升這些影響力的舉措和方法也有所不同。

權(quán)力性影響力提升舉措

職位的晉升。顯而易見，越是承擔更大責任的人，他所用于的權(quán)力也就越大。而只有位于更高職位上的領導才會擁有更大的職權(quán)影響力。職位的晉升是最直接，最有效的提高權(quán)力性影響力的方法。不過在公共領導的提拔當中，一定要注意符合法律道德要求，復合科學、公平、公正等原則。

要正確認識和運用權(quán)力。領導者要時刻牢記手里的權(quán)力是人民賦予的，而這種權(quán)利的賦予者并不希望公共領導者因這就高人一等，更不希望領導者利用公共權(quán)力為己謀利。公共領導應該要有公仆意識，要以群眾對自己工作的滿意程度作為唯一的工作追求和衡量標準。只有正確認識和運用權(quán)力的領導者才能獲得更多的影響力。

要以績服人。政績是公共領導者能被群眾認可的最直接反映，公共領導者通過認真完成自己的任務、提高自己的政績來得到群眾的認可，不稿面子工程、政績工程，只有這樣其職位影響力也會得到提升。

非權(quán)力性影響力提升舉措

提高信譽，樹立正確的榮辱觀。人無信而不立，作為領導者一定要有信譽。對于下屬不能輕易承諾，但是如果承諾了，那就要盡力做到，不然就會給下屬形成一種該領導只會耍嘴皮，不實在的印象。還有，在面對過度的贊美時，要保持一顆謙卑冷靜的心，不因一時的政績而驕傲自滿。在政績面前如果過于滿足過度自負，這樣會使追隨者對所追隨對象從心理上產(chǎn)生認知誤差，招致他們的心理反感。

加強學習補短板，提升領導能力。作為一名公共領導，一要努力學習專業(yè)理論知識，提高運用理論解決實際工作問題的能力。二要不斷提升自身修養(yǎng)，做到內(nèi)外兼修，樹立大局觀，應把主要精力用來處理工作中的重大問題。三要協(xié)調(diào)好人際關(guān)系。將組織中的人際關(guān)系理順，將組織成員的價值觀等進行統(tǒng)一。四要會激勵被領導者，凝聚人心，要摸清成員需求，因人施策，滿足有效需求。

塑造良好形象，約束好近親屬。公共領導者的外在形象的塑造是非常重要的，它對于下級心理上來說能夠產(chǎn)生一種不自覺地信任感和尊敬，無形中提高非權(quán)力性影響力。所以公共領導者要在合適的場合穿戴合適的衣服，同時言談舉止要做到合理得體，符合身份和地位。另外，要約束好近親屬，作為領導親屬難免因為領導職權(quán)等因素而受人尊敬，但是一定要正確認識此種情況。因此作為公共領導者一定要幫助近親屬樹立正確的思想觀念，對于身邊的不正當行為的現(xiàn)象，要及時發(fā)現(xiàn)制止，做到公正公平無私。

通過以上對策的總結(jié)可以發(fā)現(xiàn)，在各種的影響因素中非權(quán)力性因素是遠遠多于權(quán)力性因素的，因此公共領導者在工作生活中更應該注意非權(quán)力因素的影響?？傊?，一個出色的公共領導者要提高自己的領導影響力，應該在長期的領導實踐中去體會、遵循、實踐、以身示范，通過提升自身綜合素質(zhì)來贏取被領導者的信服和敬佩，令其心悅誠服，真正得到群眾的愛戴與擁護。

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