【摘要】 ?縣級(jí)融媒體中心是我國(guó)媒體融合戰(zhàn)略布局的重要組成部分，在基層信息傳播中發(fā)揮重要作用，其具有權(quán)威、貼近基層、平臺(tái)整合等多方面的優(yōu)勢(shì)。在抗擊疫情的過(guò)程中，縣級(jí)融媒體中心充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在傳播信息、基層監(jiān)督、提供服務(wù)、整合資源等方面做出了有益探索。

【關(guān) ?鍵 ?詞】媒體融合;縣級(jí)融媒體中心;抗擊疫情

【作者單位】張昕欣，中共中央黨校研究生院。

【中圖分類(lèi)號(hào)】G212 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2020.17.022

目前，我國(guó)縣級(jí)融媒體中心已經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，推動(dòng)媒體融合戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)縱深發(fā)展?？h級(jí)融媒體中心肩負(fù)著主流輿論陣地、綜合服務(wù)平臺(tái)和社區(qū)信息樞紐三大功能，新冠肺炎疫情發(fā)生后，縣級(jí)融媒體中心憑借獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，在信息傳播與服務(wù)中表現(xiàn)出了巨大的潛力。本文重點(diǎn)分析2020年疫情期間縣級(jí)融媒體中心的“戰(zhàn)疫”優(yōu)勢(shì)、方式和成效，以期為其進(jìn)一步發(fā)展提供理論和經(jīng)驗(yàn)支撐。

一、縣級(jí)融媒體中心的“戰(zhàn)疫”優(yōu)勢(shì)

在抗擊疫情的過(guò)程中，縣級(jí)融媒體中心具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。與眾多自媒體相比，縣級(jí)融媒體中心具有權(quán)威性?xún)?yōu)勢(shì);與中央媒體、省區(qū)市媒體相比，縣級(jí)融媒體中心貼近基層，與基層群眾緊密聯(lián)系，具有基層優(yōu)勢(shì);與縣級(jí)傳統(tǒng)媒體相比，縣級(jí)融媒體中心大多擁有省級(jí)技術(shù)平臺(tái)支撐，可以有效整合資源。

1.信息權(quán)威可靠，消除不確定性

疫情期間，新媒體成為新聞宣傳與輿論引導(dǎo)最重要的渠道，人們愈發(fā)需要和信任權(quán)威媒體信息。尤其在縣域里，人們需要權(quán)威媒體信息來(lái)消除各種不確定性消息的影響。

在這樣的背景下，縣級(jí)融媒體中心開(kāi)始發(fā)揮權(quán)威媒體優(yōu)勢(shì)?？h級(jí)融媒體中心是傳統(tǒng)報(bào)刊和廣播電視臺(tái)結(jié)合的融合平臺(tái)，其既擁有黨政系統(tǒng)的權(quán)威信息來(lái)源，也有傳統(tǒng)媒體采編隊(duì)伍的人才支撐，因此具有權(quán)威性，在堅(jiān)定人們的抗疫信心上發(fā)揮了重要作用。

2.貼近基層實(shí)際，提供實(shí)用信息

與中央以及省區(qū)市的融媒體平臺(tái)相比，縣級(jí)融媒體中心最大的優(yōu)勢(shì)是基層優(yōu)勢(shì)。這種優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，縣級(jí)融媒體中心是黨的新聞?shì)浾搼?zhàn)線的基層組織，直接面向基層和人民群眾;另一方面，縣級(jí)融媒體中心離基層更近，可以依靠基層建立龐大的宣傳隊(duì)伍，因而其提供的服務(wù)更接地氣。

疫情期間，縣級(jí)融媒體中心的服務(wù)功能得到了充分的發(fā)揮。這一時(shí)期，基層的疫情防控、疫情數(shù)據(jù)、出行情況等信息，是人們普遍關(guān)注的話題，但省區(qū)市級(jí)媒體和全國(guó)性媒體很難關(guān)注到基層的每一個(gè)細(xì)節(jié)，可以說(shuō)，基層恰好是縣級(jí)融媒體中心適合發(fā)揮作用的地方，縣級(jí)融媒體中心對(duì)抗擊疫情和穩(wěn)定基層民心起到了重要作用。

3.省級(jí)技術(shù)平臺(tái)支撐，實(shí)現(xiàn)縣域互動(dòng)

目前，縣級(jí)融媒體中心絕大多數(shù)是由省級(jí)技術(shù)平臺(tái)提供技術(shù)支撐，這帶來(lái)的直接好處是可以提高融媒體中心的協(xié)調(diào)能力，發(fā)揮協(xié)同作戰(zhàn)功能?？箵粢咔槠陂g，省級(jí)技術(shù)平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)與功能得到了體現(xiàn)，其幫助縣級(jí)融媒體中心有效整合資源，快速傳播疫情防控信息?？傮w來(lái)看，在省級(jí)技術(shù)平臺(tái)的支撐下，各類(lèi)權(quán)威信息以及醫(yī)療、物資問(wèn)題得到了統(tǒng)一的反饋，更有利于省級(jí)防控的協(xié)調(diào)指揮。比如湖北是疫情暴發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)，人們?cè)凇胺獬恰钡那闆r下只能借助媒體了解外界的情況。盡管全國(guó)各大媒體都關(guān)注湖北的疫情情況，但其對(duì)一些生活性的、事務(wù)性的信息不可能做到面面俱到。在這樣的背景下，長(zhǎng)江云融媒體平臺(tái)發(fā)揮了重要作用。疫情期間，長(zhǎng)江云融媒體平臺(tái)及時(shí)發(fā)布各類(lèi)政策解讀信息，每日新增粉絲近20萬(wàn)，每日發(fā)布的信息瀏覽量超過(guò)2700萬(wàn)。

二、縣級(jí)融媒體中心的“戰(zhàn)疫”方式

盡管在“四級(jí)”媒體布局中，縣級(jí)融媒體中心的影響力相對(duì)較小，但是其擁有的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)是其他媒體很難取代的。在抗擊疫情的過(guò)程中，縣級(jí)融媒體中心憑借自身的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，做出了很多積極的探索，在抗擊疫情、疫情防控、普及防控知識(shí)等方面發(fā)揮了重要作用，有效推動(dòng)了基層疫情防控工作。

1.發(fā)布權(quán)威信息，堅(jiān)守輿論陣地

疫情期間，人們最關(guān)心本地疫情動(dòng)態(tài)，而這些疫情信息往往是由地方黨政機(jī)關(guān)發(fā)布的，大量疫情信息與防控信息的發(fā)布需求，使得基層黨政機(jī)關(guān)壓力驟增。一方面，省區(qū)市級(jí)媒體提供的信息發(fā)布空間有限，不能滿(mǎn)足大量的信息發(fā)布需求;另一方面，缺乏權(quán)威性的自媒體較容易滋生謠言和虛假新聞。在這樣的背景下，全國(guó)各地縣級(jí)融媒體中心積極探索，找準(zhǔn)了定位。例如瑞安市融媒體中心的“瑞安發(fā)布”，僅在1月27日至3月8就發(fā)布了237次527篇信息，這些信息大多數(shù)是與疫情有關(guān)的權(quán)威信息，總閱讀量超過(guò)1000萬(wàn)，有17篇文章的閱讀量達(dá)到10萬(wàn)+，這種現(xiàn)象在縣級(jí)媒體中是非常少見(jiàn)的。

2.重視監(jiān)督功能，避免防范防控不當(dāng)

疫情期間，基層防控工作有可能出現(xiàn)漏洞或防控過(guò)度等現(xiàn)象，進(jìn)而對(duì)人們的生活造成影響。為了更好地落實(shí)防控政策，一些縣級(jí)融媒體中心重視輿論監(jiān)督功能，推動(dòng)防控政策有效落地。比如項(xiàng)城市融媒體中心每天派出20多路記者，深入防控一線暗訪督查防控工作，曝光那些不按要求落實(shí)防控政策的現(xiàn)象。又如湖北通過(guò)長(zhǎng)江云融媒體平臺(tái)的“湖北權(quán)威發(fā)布”發(fā)布了就診難、確診難、住院難、醫(yī)療物資、社會(huì)捐贈(zèng)等民眾關(guān)注度較高的系列話題，民眾可以通過(guò)平臺(tái)向涉事地方和部門(mén)核實(shí)相關(guān)信息?？梢哉f(shuō)，疫情期間，縣級(jí)融媒體中心對(duì)基層防控工作起到了監(jiān)督作用。

3.推動(dòng)基層防控，提高社會(huì)動(dòng)員效果

縣級(jí)融媒體中心直接面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村莊社區(qū)，在信息傳播上具有其他媒體所不具備的信息樞紐功能，在關(guān)鍵時(shí)刻這些渠道能夠直抵各個(gè)村莊和社區(qū)。疫情期間，縣級(jí)融媒體中心在這方面發(fā)揮了作用，為基層疫情防控做出了貢獻(xiàn)。例如，在農(nóng)村的疫情防控工作中，河北、河南、重慶等地的縣級(jí)融媒體中心，在傳統(tǒng)農(nóng)村大喇叭的基礎(chǔ)上，積極運(yùn)用“智慧大喇叭”的功能，即在大喇叭上配置信息接收器，通過(guò)移動(dòng)控制平臺(tái)與無(wú)線網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)大喇叭與直播節(jié)目聯(lián)通，有效提升了傳播范圍和接收效率。這些縣級(jí)融媒體中心播出了一系列村支書(shū)方言版的“硬核”喊話，相關(guān)視頻紅遍網(wǎng)絡(luò)。

4.提供多元化服務(wù)，滿(mǎn)足民眾各類(lèi)需求

精準(zhǔn)定位受眾，深耕本土資源，因地制宜探索“媒體+”模式，已經(jīng)成為越來(lái)越多縣級(jí)融媒體中心的發(fā)展重點(diǎn)，是其提供多元化服務(wù)的重要一環(huán)。一方面，縣級(jí)融媒體中心積極提供各類(lèi)政務(wù)服務(wù)。在疫情防控過(guò)程中，有一些變動(dòng)的地方政策需要宣傳出去，還有很多群眾呼聲需要政府及時(shí)予以回應(yīng)，這是縣級(jí)融媒體中心可以發(fā)揮巨大作用的地方。比如“瑞安發(fā)布”在一個(gè)多月的時(shí)間里共發(fā)布權(quán)威公告和通知達(dá)172條，第16號(hào)通告僅半小時(shí)就獲得10萬(wàn)+的閱讀量，同時(shí)為了方便農(nóng)村的老人接收信息，瑞安市融媒體中心還錄制了相關(guān)的方言版短視頻，利用短視頻與地方文化結(jié)合的方式傳播日常防護(hù)知識(shí)。又如上海楊浦區(qū)融媒體中心通過(guò)其客戶(hù)端的“我要問(wèn)政”功能和“揚(yáng)聲器”平臺(tái)，建立了快速協(xié)調(diào)和解決問(wèn)題的工作機(jī)制。

另一方面，縣級(jí)融媒體中心切實(shí)為群眾提供各種生產(chǎn)生活服務(wù)。重大疫情面前，人民群眾的生產(chǎn)生活受到了巨大的影響。各縣級(jí)融媒體中心在設(shè)計(jì)之初，就把服務(wù)功能作為重要的功能之一，因此在疫情發(fā)生后，縣級(jí)融媒體中心在服務(wù)生產(chǎn)生活方面發(fā)揮出了應(yīng)有的作用。比如浙江長(zhǎng)興傳媒集團(tuán)推出《云幫扶》戰(zhàn)疫助農(nóng)公益活動(dòng)，采用直播形式為受疫情影響的農(nóng)產(chǎn)品尋找買(mǎi)家，累計(jì)助農(nóng)銷(xiāo)售總額已達(dá)230萬(wàn)元。浙江海寧市傳媒中心組織了網(wǎng)上元宵燈會(huì)，結(jié)合“元宵+防疫+互動(dòng)”三大要素，調(diào)動(dòng)用戶(hù)參與、互動(dòng)的積極性，既提供了娛樂(lè)休閑也傳播了防疫知識(shí)。天津津云新媒體集團(tuán)則推出“廣電云課堂”學(xué)習(xí)平臺(tái)，為延期開(kāi)學(xué)的學(xué)生提供學(xué)習(xí)類(lèi)服務(wù)。

三、縣級(jí)融媒體中心的“戰(zhàn)疫”成效

新聞?shì)浾摴ぷ魇且咔榉揽氐闹匾糠?，事關(guān)信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)、穩(wěn)定民心等諸多方面。疫情期間，縣級(jí)融媒體中心發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在疫情防控中采取諸多創(chuàng)新舉措，發(fā)揮了堅(jiān)定抗疫信心、普及防控知識(shí)、營(yíng)造娛樂(lè)氛圍等功能，是基層防控不可或缺的一部分。

1.堅(jiān)定民眾抗疫信心

疫情期間人們難免會(huì)產(chǎn)生焦慮和恐懼感，2020年2月初，確診人數(shù)迅速上升、防控措施升級(jí)。這種時(shí)候，只有權(quán)威信息、權(quán)威解讀、科學(xué)知識(shí)等才能有效消解人們的恐懼心理，增強(qiáng)人們的抗疫信心。不僅如此，縣級(jí)融媒體中心面向基層，傳播的中間環(huán)節(jié)少，因此可以直接在基層組建隊(duì)伍。一些縣級(jí)融媒體中心出于工作的需要，迅速在基層建立了宣傳隊(duì)伍，有效增強(qiáng)了信息供應(yīng)力度。比如項(xiàng)城市融媒體中心組織了16萬(wàn)名“媒體專(zhuān)員”隊(duì)伍，這些“媒體專(zhuān)員”通過(guò)圖文和音視頻等方式可以迅速上傳其所在單位、社區(qū)（村莊）的疫情防控信息;融媒體中心平臺(tái)在編輯加工后，通過(guò)其主辦、管理的100多家網(wǎng)站和公眾號(hào)發(fā)布相關(guān)信息，每天發(fā)布的疫情信息高達(dá)上萬(wàn)條，做到了及時(shí)、充分、全面報(bào)道疫情防控情況?？h級(jí)融媒體中心采用的這些報(bào)道方式，受到人們的歡迎，有些信息短時(shí)間內(nèi)就可以傳遍鄉(xiāng)村，對(duì)堅(jiān)定民眾的抗疫信心有重要作用。

2.有效普及科學(xué)防控知識(shí)

疫情防控涉及病毒、傳染病、公共衛(wèi)生等諸多科學(xué)知識(shí)，普通民眾在日常生活中對(duì)這些知識(shí)接觸較少，面對(duì)突如其來(lái)的疫情，民眾有很多科學(xué)知識(shí)和防控常識(shí)需要掌握?？梢哉f(shuō)，專(zhuān)業(yè)、權(quán)威的疫情相關(guān)信息是疫情期間的重要內(nèi)容，對(duì)疫情防控有重要作用。為了更好地普及傳染病防治等科學(xué)知識(shí)，縣級(jí)融媒體中心在解讀信息、消除恐懼心理、普及科學(xué)知識(shí)等方面做出了很多嘗試。例如，項(xiàng)城市融媒體中心在疫情暴發(fā)后，立即啟動(dòng)應(yīng)急宣傳預(yù)案，開(kāi)設(shè)了《疫情一線》《專(zhuān)家聲音》等多個(gè)欄目，就防控政策、病毒傳播、日常防護(hù)等做出專(zhuān)業(yè)權(quán)威的解讀，對(duì)豐富人們的抗疫信息知識(shí)以及科學(xué)防護(hù)知識(shí)起到了積極作用。一些地方融媒體中心還借助全媒體平臺(tái)、大篷車(chē)、無(wú)人機(jī)、大喇叭等，及時(shí)發(fā)布各類(lèi)權(quán)威的防護(hù)知識(shí)，提高人們對(duì)科學(xué)防護(hù)知識(shí)的認(rèn)知度。值得一提的是，一些地方運(yùn)用“智慧大喇叭”普及防控知識(shí)效果明顯，特別是對(duì)于疫情期間在家不能出門(mén)的人來(lái)說(shuō)，通過(guò)手機(jī)就可以直接收聽(tīng)的“智慧大喇叭”有效地傳播了疫情防控信息和日常防護(hù)常識(shí)，這對(duì)疫情防控起到積極作用。

3.推動(dòng)引導(dǎo)輿論基層下沉

疫情期間，信息繁多冗雜，謠言、虛假信息不斷出現(xiàn)，這時(shí)候非常需要強(qiáng)有力的輿論引導(dǎo)。影響力大的媒體往往聚焦于重大話題，對(duì)基層輿論引導(dǎo)的針對(duì)性不強(qiáng)。而農(nóng)村基層群眾更為關(guān)注本地事務(wù)，對(duì)這類(lèi)受眾，需要進(jìn)行有針對(duì)性的基層輿論引導(dǎo)。依托基層優(yōu)勢(shì)的本地化服務(wù)是縣級(jí)融媒體中心強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)力的重要抓手，同時(shí)縣級(jí)融媒體中心也是媒體引導(dǎo)輿論下沉的重要方式，能有效解決基層輿論引導(dǎo)問(wèn)題。

在抗擊疫情的過(guò)程中，縣級(jí)融媒體中心憑借其掌握的官方資源和貼近基層的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮了不可替代的作用。有些地方更是在上級(jí)平臺(tái)的組織下，實(shí)現(xiàn)了各個(gè)縣級(jí)融媒體中心的聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步放大了相關(guān)功能。比如東方網(wǎng)聯(lián)合上海16個(gè)區(qū)的融媒體中心，合作推出《抗擊疫情 上海在行動(dòng)》這一聚合類(lèi)新媒體產(chǎn)品，在各區(qū)融媒體中心APP同步上線，致力于解決人民群眾最關(guān)心的問(wèn)題，提供疫情相關(guān)的各類(lèi)信息查詢(xún)服務(wù)，并嵌入疫情知識(shí)問(wèn)答，實(shí)現(xiàn)了“媒體”“政務(wù)”“服務(wù)”三方面功能的融合。

4.增強(qiáng)疫情信息傳播效果

單一的縣級(jí)融媒體中心發(fā)揮的作用有一定的局限性。面對(duì)縣域之間的溝通協(xié)調(diào)、協(xié)作時(shí)難以發(fā)揮作用，這就需要尋找更加暢通的信息傳播合作機(jī)制?？h級(jí)融媒體中心有上級(jí)媒體技術(shù)平臺(tái)的支撐，使其面對(duì)重大新聞事件時(shí)可以實(shí)現(xiàn)資源的有效整合，進(jìn)行互動(dòng)合作，形成傳播合力。比如“新甘肅云”已有全省69個(gè)縣級(jí)融媒體中心全部入駐。疫情期間，“新甘肅云”“新湖南云”等多個(gè)省級(jí)技術(shù)平臺(tái)彰顯了優(yōu)勢(shì)，其有效整合了全省信息資源，充分發(fā)揮了縣級(jí)融媒體中心的作用，推出了各種生動(dòng)、感人的報(bào)道內(nèi)容，尤其是基層一線抗疫人員的真實(shí)故事、老百姓面臨的難題等，增強(qiáng)了傳播效果。這些信息資源如果僅僅是由一家縣級(jí)融媒體中心操作，是很難實(shí)現(xiàn)較好的傳播效果的，而在省級(jí)技術(shù)平臺(tái)的支撐下，縣級(jí)融媒體中心可以有效提升傳播信息的質(zhì)量。

縣級(jí)融媒體中心是現(xiàn)有媒體中最接近基層的主流媒體，也是媒體融合戰(zhàn)略中“打通最后一公里”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。其在面向基層宣傳政策、反映基層群眾聲音等方面具有獨(dú)特的作用，比如新聞宣傳、公共服務(wù)、社交互動(dòng)等。從本次疫情各地縣級(jí)融媒體中心的表現(xiàn)來(lái)看，其權(quán)威、基層、平臺(tái)優(yōu)勢(shì)得到了體現(xiàn)，在發(fā)布權(quán)威信息、提供多元化服務(wù)、整合信息資源等方面具有一定的競(jìng)爭(zhēng)力，其推出的系列發(fā)布、報(bào)道、信息整合等內(nèi)容，對(duì)增強(qiáng)民眾抗疫信心，滿(mǎn)足群眾信息、生活、生產(chǎn)需要起到了積極作用。由此可見(jiàn)，縣級(jí)融媒體中心是抗擊疫情工作中一個(gè)重要的橋梁，其既能及時(shí)準(zhǔn)確地傳達(dá)黨和政府的政策，也能積極反映群眾的呼聲。總體來(lái)看，縣級(jí)融媒體中心為疫情期間社會(huì)的和諧有序運(yùn)行做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

|參考文獻(xiàn)|

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