劉志芳，張 麗

(1河北省種子總站, 石家莊 050031； 2.河北省植保植檢總站，石家莊 050031)

國(guó)以農(nóng)為本，農(nóng)以種為先。河北省是農(nóng)業(yè)大省，也是制種和用種大省，現(xiàn)代種業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展關(guān)系到全省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。河北主要農(nóng)作物種子年使用量9億kg左右，優(yōu)良品種在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收中的貢獻(xiàn)率達(dá)43%以上。堅(jiān)持深化體制改革，加快科技創(chuàng)新，推進(jìn)法治建設(shè)，傳統(tǒng)種業(yè)向現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展步伐加快，成為河北省深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要支撐力量。

1 近年來(lái)河北種業(yè)主要成效

1.1 種業(yè)企業(yè)實(shí)力增強(qiáng)

1.1.1持證企業(yè)數(shù)量增加

截止2018年底，河北省擁有種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證企業(yè)374家，比2014年增加83家(見(jiàn)圖1)，其中三北種業(yè)、國(guó)欣總會(huì)、雪川農(nóng)業(yè)、河北巡天等4家企業(yè)進(jìn)入全國(guó)種業(yè)50強(qiáng)，與湖南、江蘇并列為第3位。

圖1 2014—2018年河北省種子持證企業(yè)數(shù)量變化

1.1.2新品種研發(fā)投入逐年提高

2018年河北省企業(yè)投入新品種研發(fā)資金達(dá)到26 000萬(wàn)元，比2014年增加10 321.94萬(wàn)元，增加165.8%，投入的持續(xù)增加，有效促進(jìn)了新品種創(chuàng)新能力提升(見(jiàn)圖2)。

圖2 2014—2018年河北省種子企業(yè)科研投入總量情況

1.1.3企業(yè)融資渠道拓寬

河北沃土、河北雙星2家種子企業(yè)成功在新三板市場(chǎng)掛牌交易，雪川農(nóng)業(yè)、河北沃土正在積極推進(jìn)主板上市。在馬鈴薯、雜交谷子、瓜菜等特色種業(yè)方面，積極與國(guó)家現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金等投資機(jī)構(gòu)合作，種子企業(yè)融資渠道進(jìn)一步拓寬。

1.2 育種基礎(chǔ)條件加強(qiáng)

1.2.1育種基礎(chǔ)體系進(jìn)一步健全

先后建成小麥、玉米、谷子、馬鈴薯、棉花等9個(gè)國(guó)家農(nóng)作物改良中心(分中心)，涵蓋了河北省主要農(nóng)作物，育種整體水平顯著提高。設(shè)立14個(gè)省級(jí)育種科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)加強(qiáng)種質(zhì)資源創(chuàng)制、育種技術(shù)創(chuàng)新和新品種培育。省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)重點(diǎn)加強(qiáng)生產(chǎn)急需的新品種引進(jìn)篩選。育種企業(yè)以自主、聯(lián)盟、合作等不同方式開(kāi)展新品種選育，政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)主體的現(xiàn)代育種體系正在形成。

1.2.2新品種試驗(yàn)?zāi)芰︼@著增強(qiáng)

在全省不同生產(chǎn)類型區(qū)，建設(shè)覆蓋小麥、玉米、棉花、大豆、水稻等主要農(nóng)作物的新品種區(qū)域試驗(yàn)站94個(gè)，每年測(cè)試主要農(nóng)作物品種1 000個(gè)以上。從2016年起，開(kāi)設(shè)了省內(nèi)聯(lián)合體試驗(yàn)，挖掘試驗(yàn)潛力，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)作物試驗(yàn)容量，參試品種數(shù)量成倍增長(zhǎng)。海南國(guó)家南繁核心區(qū)建成約90 hm2新品種繁育、加代、鑒定基地，為加快育種進(jìn)程、提高育種效果提供了有效保障。

1.2.3現(xiàn)代生物育種技術(shù)快速發(fā)展

目前，全省從事分子育種的單位達(dá)16家，涉及棉花、大豆、小麥、玉米等主要農(nóng)作物，基本建立起轉(zhuǎn)基因育種創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)體系，研究重點(diǎn)涵蓋作物產(chǎn)量、品質(zhì)、抗病蟲(chóng)、抗逆等方面，已經(jīng)獲得一系列優(yōu)異育種材料和技術(shù)儲(chǔ)備，其中轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)棉、抗除草劑大豆、氮肥高效利用小麥、抗旱節(jié)水小麥等轉(zhuǎn)基因育種處于全國(guó)同類研究先進(jìn)水平。

1.2.4農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)利用步伐加快

建成省級(jí)農(nóng)業(yè)生物資源保存中心，入庫(kù)保存農(nóng)作物種類達(dá)57種，保存量達(dá)60 619份，占全國(guó)總量的12.1%，篩選高產(chǎn)新資源85份、抗病、抗蟲(chóng)新資源43份、抗逆新資源36份、優(yōu)質(zhì)新資源23份，為種質(zhì)資源開(kāi)發(fā)利用提供了基礎(chǔ)和支撐。

1.3 新品種選育步伐加快

1.3.1省級(jí)審定品種數(shù)量逐年增加

2014—2018年，河北省共計(jì)審定主要農(nóng)作物新品種514個(gè)，從2014年的72個(gè)增加到2018年的186個(gè)，呈逐年增加趨勢(shì)，其中玉米品種增長(zhǎng)較快，2014至2018年，年均增加15個(gè)(見(jiàn)圖3)。

圖3 2014—2018年河北省審定主要農(nóng)作物品種數(shù)量變化

1.3.2玉米國(guó)審品種數(shù)量居全國(guó)前列

2014—2018年，國(guó)審玉米品種805個(gè)，其中河北省75個(gè)，位居全國(guó)第4位。審定數(shù)量從2014年的2個(gè)猛增到2018年的44個(gè)品種，增長(zhǎng)趨勢(shì)明顯(見(jiàn)圖4)。

圖4 2014—2018年河北省通過(guò)國(guó)審玉米品種數(shù)量變化

1.3.3非主要農(nóng)作物品種登記數(shù)量明顯增加

非主要農(nóng)作物品種登記審核工作從2017年5月份開(kāi)始，截止2019年10月底，河北省共計(jì)審核上報(bào)品種1 115個(gè)，獲準(zhǔn)復(fù)核公告登記668個(gè)。其中2018年比2017年獲準(zhǔn)登記數(shù)量增加13.96倍，2019年前10個(gè)月申請(qǐng)數(shù)量是2017年的3.6倍。

1.4 優(yōu)勢(shì)特色種業(yè)全國(guó)領(lǐng)先

1.4.1節(jié)水小麥育種及推廣成效顯著

在全國(guó)首先開(kāi)展以財(cái)政補(bǔ)貼為主要形式的小麥節(jié)水品種推廣工作，截止目前，育成節(jié)水小麥品種80個(gè)，水分利用率最高的達(dá)到1∶2.4。2014年以來(lái)，累計(jì)推廣節(jié)水小麥及配套技術(shù)182.4萬(wàn) hm2，占小麥種植面積的79%，帶動(dòng)全省小麥普遍少澆1～2次，累計(jì)減少地下水開(kāi)采13.5億m3。

1.4.2優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥育種全國(guó)領(lǐng)先

20世紀(jì)80年代就開(kāi)始了強(qiáng)筋小麥品種選育工作，是最早開(kāi)展強(qiáng)筋小麥育種的省份，先后培育成全國(guó)最早的強(qiáng)筋小麥品種藁8901，品質(zhì)好、市場(chǎng)公認(rèn)度高、可以替代進(jìn)口的優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥品種師欒02-1等。目前，全省從事強(qiáng)筋小麥育種的單位10家以上，通過(guò)省級(jí)以上審定的品種達(dá)到56個(gè)，在全國(guó)面包小麥評(píng)比奪冠的品種數(shù)量上居第1位。

1.4.3雜交谷子全國(guó)首創(chuàng)

張家口市農(nóng)科院以趙治海研究員為核心的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，歷經(jīng)30多年的攻關(guān)，成功培育出“張雜谷”系列雜交谷子新品種，填補(bǔ)了國(guó)際空白，15個(gè)谷子雜交種成功應(yīng)用于生產(chǎn)，一般旱地產(chǎn)量400～600 kg·(667 m2)-1，最高產(chǎn)量810 kg·(667 m2)-1，創(chuàng)造了世界谷子單產(chǎn)的最高紀(jì)錄，目前已在全國(guó)14個(gè)省(區(qū))累計(jì)種植推廣超過(guò)133萬(wàn)hm2，并于2007年在非洲引種試種，促進(jìn)了雜交谷子走向世界。

1.4.4馬鈴薯種薯市場(chǎng)占比高

目前，河北省專門(mén)從事馬鈴薯種薯生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)31家，年產(chǎn)脫毒苗近3億株、微型薯3億粒，占全國(guó)微型薯產(chǎn)量的20%以上，種薯企業(yè)供種面積達(dá)67萬(wàn)hm2以上，占全國(guó)供種量的10%以上。

1.4.5甘藍(lán)育種及制種國(guó)內(nèi)領(lǐng)先

建立邢臺(tái)市甘藍(lán)工程技術(shù)研究中心和方智遠(yuǎn)院士工作站，開(kāi)展甘藍(lán)育種攻關(guān)，累計(jì)選育新品種80余個(gè)，建成全國(guó)最大的甘藍(lán)種子生產(chǎn)基地，常年產(chǎn)銷量25萬(wàn)kg左右，約占全國(guó)交易總量的65%，除銷往全國(guó)30個(gè)省份外，部分銷往俄羅斯、朝鮮、越南、韓國(guó)、蒙古、斯里蘭卡、臺(tái)灣等25個(gè)周邊國(guó)家和地區(qū)。

1.5 現(xiàn)代管理制度初步形成

全省設(shè)有種子管理或推廣機(jī)構(gòu)170家，其中省級(jí)1家，地市級(jí)14家，所有涉農(nóng)縣(市、區(qū))全部成立種子管理或推廣機(jī)構(gòu)。建有河北種業(yè)信息網(wǎng)和微信公眾號(hào)、種子管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)，種子、種企證照辦理、管理信息上報(bào)、產(chǎn)供需信息調(diào)度、市場(chǎng)監(jiān)測(cè)等基本實(shí)現(xiàn)電子化管理。在全國(guó)率先制訂《河北省種子管理?xiàng)l例》地方法規(guī)，建立京津冀滬渝五省市種子管理聯(lián)席機(jī)制，有效促進(jìn)了種子管理法制化、信息化、規(guī)范化。

2 存在問(wèn)題及原因分析

2.1 種業(yè)集中度低、企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

河北省現(xiàn)有374家種子企業(yè)中，注冊(cè)資本500萬(wàn)元以下的有239家，占63.9%，超過(guò)億元的僅有6家；銷售額超億元的僅6家，其余368家平均銷售額不足700萬(wàn)元；“中國(guó)種業(yè)骨干企業(yè)”50強(qiáng)僅有4家，企業(yè)“多、小、散、弱”的問(wèn)題一直未能從根本上解決。目前，河北省尚沒(méi)有一個(gè)主板上市種企，雖然有6家育繁推一體化企業(yè)，但除棉花作物外其他5家企業(yè)與省外同類企業(yè)相比，整體實(shí)力弱、帶動(dòng)能力和競(jìng)爭(zhēng)能力明顯不足。另外，種子企業(yè)大部分是以賣(mài)種子為主，普遍注重當(dāng)前利益，具有研發(fā)能力的企業(yè)不超過(guò)總數(shù)的10%，而且這些企業(yè)大多數(shù)臨時(shí)聘請(qǐng)科研教育單位帶頭人或退休人員做技術(shù)指導(dǎo)，缺乏長(zhǎng)期合作激勵(lì)機(jī)制影響科研人員積極性，無(wú)法培育出市場(chǎng)前景好的優(yōu)良品種。

2.2 育種創(chuàng)新能力較低，科研投入不足

省內(nèi)從事科研育種的機(jī)構(gòu)分散，各單位之間甚至同一單位不同課題組之間缺乏有效信息交流，研究方法不互通、育種資源不共享，多為低水平重復(fù)研究，難以創(chuàng)造出原創(chuàng)核心技術(shù)。種子企業(yè)一方面普遍缺乏種質(zhì)資源，另一方面缺乏育種人才，愿意從事雜交育種工作的學(xué)生難招，有時(shí)即便招到后經(jīng)過(guò)幾年的培養(yǎng)也很難留住。另外，2016年新的《種子法》實(shí)施后，品種審定試驗(yàn)渠道拓寬，品種審定容易，導(dǎo)致品種井噴、企業(yè)自主選育品種的積極性下降。種業(yè)創(chuàng)新需要長(zhǎng)期、持續(xù)的資金投入。河北省作為種業(yè)大省，省級(jí)育種科技創(chuàng)新專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)每年僅2000萬(wàn)元，平均每個(gè)團(tuán)隊(duì)不足150萬(wàn)元。近年來(lái)，種子企業(yè)研發(fā)投入有所增長(zhǎng)，2018年達(dá)2.01億元，總量居全國(guó)第10位，僅為北京的1/3。

2.3 育種手段仍以常規(guī)方法為主，現(xiàn)代育種技術(shù)應(yīng)用少

以分子標(biāo)記輔助選擇、全基因組選育核心的分子育種技術(shù)，可以在苗期準(zhǔn)確鑒定出包含目標(biāo)基因的單株，育種周期短、效率高，是農(nóng)作物現(xiàn)代育種發(fā)展的方向。但目前，河北省主要農(nóng)作物育種主要以雜交、回交、測(cè)交、田間性狀選擇、目標(biāo)單株/株系鑒定等常規(guī)育種方法，周期長(zhǎng)、效率低、優(yōu)良性狀整合難，不易選育出具有突破性性狀的品種。由于育種方法的局限，制約品種創(chuàng)新效率，導(dǎo)致新品種數(shù)量多，但突破性品種少。育種周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高、大多數(shù)企業(yè)難以長(zhǎng)期堅(jiān)持。育種投入大、效益低，育成一個(gè)品種大體需要五六年甚至更長(zhǎng)時(shí)間，一般企業(yè)很難持續(xù)堅(jiān)持下去。另外，目前企業(yè)購(gòu)買(mǎi)品種的費(fèi)用與科研單位育種成本相當(dāng)，造成一些種企不愿冒險(xiǎn)投資去搞自育品種，而去搞投機(jī)取巧的“模仿育種”，造成資源創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和品種創(chuàng)新寥寥無(wú)幾。

2.4 特色專用品種少，難以滿足農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求

長(zhǎng)期以來(lái)，河北省農(nóng)作物育種以增產(chǎn)量、保供給為主要目標(biāo)，育成品種主要表現(xiàn)為“四多四少”：高產(chǎn)品種多，優(yōu)質(zhì)專用品牌少；糧食作物品種多，特色作物品種少；高水肥品種多，節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥品種少；適合人工勞動(dòng)的品種多，適宜機(jī)械化、輕簡(jiǎn)化栽培品種少。造成育成的品種不論在數(shù)量還是質(zhì)量方面難以滿足市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化和多樣化需求，綠色種業(yè)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。由于種質(zhì)資源等方面局限，全省每年通過(guò)審定的農(nóng)作物新品種中大多數(shù)仍屬于資源消耗型品種，綠色新品種研究與推廣處于起步階段。

2.5 種質(zhì)資源和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)重視程度不夠

種質(zhì)資源是新品種創(chuàng)新的基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，是一項(xiàng)戰(zhàn)略資源和核心競(jìng)爭(zhēng)力，但由于受經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、人員、研究手段等限制，種質(zhì)資源的收集、保存、評(píng)價(jià)、利用等方面沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，造成作物分子輔助育種、遺傳育種、生物育種的限制因素難以突破。新品種保護(hù)權(quán)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一種重要形式，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)育種科技創(chuàng)新、增強(qiáng)科研活力的重要手段，各國(guó)都將加強(qiáng)植物新品種保護(hù)作為促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心需求，全球10強(qiáng)種子企業(yè)僅玉米一種作物的品種權(quán)數(shù)量就達(dá)4 000多項(xiàng)。河北省1999—2018年農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)申請(qǐng)量1 103件，為同期全國(guó)品種申請(qǐng)總量的4.41%，授權(quán)量在497件，為同期授權(quán)總量的4.51%，居全國(guó)第9位。

3 對(duì)策建議

3.1 聚焦種業(yè)強(qiáng)省目標(biāo)導(dǎo)向，全面推進(jìn)種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

堅(jiān)持以特色種業(yè)為突破口，以提升自主創(chuàng)新能力為抓手，以促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密合作為途徑，著力提高資源保護(hù)、育種創(chuàng)新、品種測(cè)試和良種繁育“四個(gè)方面”的能力，加快建立以企業(yè)為主體、以基礎(chǔ)性公益性研究為支撐的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同融合的種業(yè)創(chuàng)新體系，培育篩選一批叫得響、用得好、有影響力的綠色優(yōu)質(zhì)新品種，打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的育繁推一體化企業(yè)，進(jìn)入全國(guó)種業(yè)50強(qiáng)的企業(yè)數(shù)量明顯增加，現(xiàn)代種業(yè)管理服務(wù)體系基本健全，市場(chǎng)環(huán)境健康有序，為保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全、助力鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.2 抓小麥節(jié)水品種研發(fā)推廣，加快綠色品種更新步伐

一是加強(qiáng)節(jié)水品種選育。統(tǒng)籌河北省農(nóng)林科學(xué)院旱作所、石家莊市農(nóng)林科學(xué)院、滄州市農(nóng)林科學(xué)院等省內(nèi)育種單位優(yōu)勢(shì)資源，組建育種攻關(guān)組，統(tǒng)一育種目標(biāo)，分工協(xié)作，責(zé)任到單位，加快突破性新品種選育。二是完善節(jié)水品種測(cè)指標(biāo)體系。建立節(jié)水品種測(cè)試體系，完善區(qū)試辦法和審定標(biāo)準(zhǔn)，增加節(jié)水指標(biāo)在品種審定中的比重，引導(dǎo)育種向節(jié)水方向轉(zhuǎn)變。三是加強(qiáng)節(jié)水品種展示推廣。采取政府補(bǔ)助、企業(yè)主體方式，在不同類型區(qū)建設(shè)節(jié)水品種展示示范田，集成配套技術(shù)，提高廣大農(nóng)民對(duì)節(jié)水品種使用積極性。

3.3 抓優(yōu)質(zhì)專用品種培育，加快特色作物種業(yè)發(fā)展

一是培育一批優(yōu)勢(shì)特色種子企業(yè)和新品種。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，針對(duì)不同地區(qū)資源稟賦、區(qū)位特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求，重點(diǎn)加強(qiáng)特色小麥、鮮食玉米、高油酸花生、馬鈴薯、谷子、甘薯、雙高大豆、食用菌、中藥材、瓜菜種苗等10種特色農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化政策支持和協(xié)同協(xié)作，滿足特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)對(duì)特色品種需求。二是打造一批帶動(dòng)能力強(qiáng)的特色種業(yè)龍頭企業(yè)。堅(jiān)持宜大則大、宜專則專，強(qiáng)化自身特色和優(yōu)勢(shì)，每一個(gè)特色作物選擇1-2家基礎(chǔ)條件好、綜合實(shí)力強(qiáng)的種企，加大支持力度，加強(qiáng)硬軟件建設(shè)。三是培育一批特色種業(yè)知名品牌。以提升影響力為目標(biāo)，著力培育特色種企產(chǎn)品品牌，發(fā)揮品牌影響力和帶動(dòng)作用。

3.4 抓龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，提升種業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力

一是瞄準(zhǔn)一流做大做強(qiáng)。支持有實(shí)力的種業(yè)企業(yè)，通過(guò)外延擴(kuò)張或兼并重組，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，在規(guī)模效益、品種技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理、產(chǎn)品品牌等方面對(duì)標(biāo)國(guó)際種業(yè)先進(jìn)水平，全面提升育種能力和核心競(jìng)爭(zhēng)能力。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)條件建設(shè)。充分利用好財(cái)政投入，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)及社會(huì)資金投入，爭(zhēng)取更多國(guó)家項(xiàng)目，重點(diǎn)扶持龍頭種業(yè)企業(yè)完善品種研發(fā)條件、繁育與示范基地、種子質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備、生產(chǎn)加工設(shè)備、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等基礎(chǔ)條件，全面提升種業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平。三是積極營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。積極協(xié)調(diào)銀行等金融機(jī)構(gòu)將種子企業(yè)納入信用評(píng)級(jí)范圍，對(duì)信用高的企業(yè)，實(shí)行貸款優(yōu)先等激勵(lì)措施。借鑒江蘇等外省做法，爭(zhēng)取稅務(wù)部門(mén)對(duì)省以上“育繁推一體化”種子企業(yè)，免除企業(yè)所得稅及土地使用稅、房產(chǎn)稅等稅收。

3.5 抓自主創(chuàng)新能力提升，提高種業(yè)企業(yè)創(chuàng)新實(shí)力

一是構(gòu)建協(xié)同、高效種業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化收益、科技人員兼職取酬等制度，引導(dǎo)推動(dòng)省內(nèi)農(nóng)作物育種研究的高校、科研院所與種子企業(yè)，組建產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的種業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，改變“小作坊”課題組育種模式，集中力量推動(dòng)育種創(chuàng)新，提高育種效率。二是加強(qiáng)現(xiàn)代育種技術(shù)應(yīng)用。充分借助京津農(nóng)作物育種技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)，幫助有條件的種企業(yè)建設(shè)院土專家工作站，發(fā)揮京津冀科技協(xié)作平臺(tái)作用，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和技術(shù)引進(jìn)，積極推進(jìn)“生物技術(shù)+信息技術(shù)”為特征的育種新技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)育種由隨機(jī)向定向、可設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)變，滿足農(nóng)民對(duì)良種、消費(fèi)者對(duì)“鄉(xiāng)味”的需求。

3.6 抓種質(zhì)資源保護(hù)和繁種基地建設(shè)，提升供種保障能力

一是全力抓好國(guó)家區(qū)域性良種繁育基地建設(shè)。對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)一流目標(biāo)，完善獎(jiǎng)補(bǔ)政策，充分發(fā)揮國(guó)家獎(jiǎng)補(bǔ)資金引導(dǎo)作用，重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、品種展示示范和質(zhì)量監(jiān)控設(shè)備等建設(shè)。二是抓好省級(jí)良繁基地建設(shè)。采取財(cái)政補(bǔ)助，種企主體的形式，依照生態(tài)類型，加強(qiáng)主要農(nóng)作物和特色農(nóng)作物標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化、機(jī)械化農(nóng)作物良種繁育基地建設(shè)，確保生產(chǎn)用種安全。三是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)利用。建立健全統(tǒng)一與分散相結(jié)合的農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)體系，加強(qiáng)農(nóng)作物種質(zhì)資源質(zhì)資源普查、搜集、鑒定、評(píng)價(jià)、標(biāo)記、創(chuàng)新、利用及分類管理研究，建立種質(zhì)資源省級(jí)保護(hù)名錄發(fā)布和保護(hù)制度，積極推進(jìn)優(yōu)勢(shì)種質(zhì)資源共享。

3.7 抓集約化種苗生產(chǎn)，促進(jìn)用種方式轉(zhuǎn)變

一是健全管理制度。制定完農(nóng)作物種苗管理辦法和登記制度，完善種苗生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及操作規(guī)程、種苗質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范種苗市場(chǎng)管理，確保種苗市場(chǎng)有序發(fā)展。二是加強(qiáng)瓜菜種苗場(chǎng)建設(shè)。采取財(cái)政補(bǔ)助與企業(yè)投資相結(jié)合方式，在蔬菜優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和大中城市郊區(qū)，加強(qiáng)集約化、規(guī)模化育苗場(chǎng)建設(shè)，改善設(shè)施條件，規(guī)范操作技術(shù)，提高蔬菜育苗安全性和標(biāo)準(zhǔn)化水平，大幅度提升蔬菜種苗覆蓋率。三是大力推廣薯類脫毒苗生產(chǎn)。在穩(wěn)定現(xiàn)有規(guī)?；A(chǔ)上，提高馬鈴薯脫毒集約化生產(chǎn)水平。在甘薯生產(chǎn)大縣，支持發(fā)展以龍頭企業(yè)為主的莖類脫毒苗專業(yè)化生產(chǎn)，嚴(yán)格技術(shù)規(guī)程，提升甘薯莖類脫毒苗專業(yè)化供應(yīng)比例。

3.8 抓支持政策創(chuàng)設(shè)，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境

一是完善品種審定制度。拓寬品種試驗(yàn)渠道，形成以省級(jí)試驗(yàn)為主，聯(lián)合體試驗(yàn)、特殊專用類型品種自主試驗(yàn)為輔的“1+2”試驗(yàn)?zāi)Ｊ?，加快品種試驗(yàn)審定步伐。二是構(gòu)建多元化資金投入支持體系。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展特色種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保單、訂單等抵質(zhì)押貸款，引導(dǎo)金融資本和其他社會(huì)資本投入特色種業(yè)，建立特色種業(yè)多元投融資機(jī)制。積極探索貸款貼息、擔(dān)保貼費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞?，推進(jìn)建立政府支持、企業(yè)參與、商業(yè)化運(yùn)作的特色種業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。三是健全現(xiàn)代種業(yè)治理體系。進(jìn)一步加強(qiáng)種子市場(chǎng)監(jiān)管，突出知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)種業(yè)創(chuàng)新環(huán)境；健全種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，推行種子認(rèn)證制度，提升種子質(zhì)量水平；完善種子資源管理制度，推進(jìn)優(yōu)異種質(zhì)交流，確保珍稀資源安全；發(fā)揮種業(yè)協(xié)會(huì)管理作用，強(qiáng)化行業(yè)自律規(guī)范，營(yíng)造齊治共管氛圍。