闞吉林

習近平總書記指出，辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在人才。

要高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，就要著重解決好“誰來扶”的問題，一支政治和能力過硬的人才隊伍是關(guān)鍵。城口縣認真貫徹落實中央和市委關(guān)于脫貧攻堅決策部署，按照“抓引進、重培育、搭平臺、建機制”的人才工作思路，推動各類優(yōu)秀人才向脫貧攻堅一線集結(jié)，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅提供了堅實的人才支撐。

活用四種引才方式，不唯地域引進人才

城口縣針對艱苦邊遠地區(qū)引才困難的實際情況，開拓工作思路，靈活運用四種引才方式，堅持開放包容、積極主動地吸引集聚人才。

一是“招商式”引才增強決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅動力。通過堅持招才引智與招商引資相結(jié)合，引進重慶上藥慧遠藥業(yè)公司等龍頭企業(yè)，推行“龍頭企業(yè)+一般市場主體（農(nóng)民專業(yè)合作社）+農(nóng)戶（建檔立卡貧困戶）”的生產(chǎn)組織模式和利益聯(lián)結(jié)機制，共帶動種植農(nóng)戶、建檔立卡貧困戶8165戶增收致富，有效助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

二是“鄉(xiāng)情式”引才增加脫貧攻堅情感溫度。實施“人才回引計劃”，2017年以來，引進城口籍機關(guān)企事業(yè)單位優(yōu)秀人才60余人，回鄉(xiāng)就業(yè)退役軍人40余名，引進12個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊投身家鄉(xiāng)建設(shè);建立600余名縣級專家人才發(fā)展智庫，為城口經(jīng)濟發(fā)展及脫貧攻堅獻智獻策。

三是“候鳥式”引才解決脫貧攻堅關(guān)鍵問題。深化產(chǎn)學研合作，柔性引進各類專家人才260余人次，爭取市級首批農(nóng)業(yè)教學與科研等領(lǐng)域脫貧攻堅專家服務(wù)團3個，市級產(chǎn)業(yè)專家25名，在農(nóng)產(chǎn)品品種培育、技術(shù)創(chuàng)新等方面取得成果性突破。借助重慶各類科技專家大院和科研平臺引進國家“三區(qū)”科技人才109人次，市級科技特派員132人次。

四是“對口幫扶式”引才助力脫貧攻堅提質(zhì)增效。對接山東省臨沂市、重慶市九龍坡區(qū)對口幫扶資源，引進20余名黨政掛職干部，180余名教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才到我縣指導幫扶。推動臨沂市、九龍坡區(qū)優(yōu)秀醫(yī)療專家到城口蹲點幫扶，促使城口在建設(shè)重癥醫(yī)學科、心血管內(nèi)科等臨床重點專科等方面取得新的突破。

建強四支扶貧隊伍，聚焦一線開發(fā)人才

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，首先要在一線培育和開發(fā)人才，留下一支不走的人才隊伍。城口縣瞄準產(chǎn)業(yè)、就業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓優(yōu)秀本土人才培育，不遺余力打造四支扶貧“尖兵”。

一是培育一批高素質(zhì)農(nóng)民，激發(fā)脫貧內(nèi)生動力。圍繞主導產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建農(nóng)民田間學校17所、農(nóng)業(yè)科技示范基地17個，培育高素質(zhì)農(nóng)民3307人，其中現(xiàn)代青年農(nóng)場主57人。實施“一戶一人一技能”培訓計劃，累計開展各類技能和養(yǎng)殖技術(shù)培訓31557人次，其中建檔立卡貧困戶8201人次，有力促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)帶貧減貧。

二是扶持一批致富帶頭人，發(fā)揮脫貧“頭雁效應(yīng)”。分層分類開展“菜單式”培訓，累計培育致富帶頭人446人，“大巴山森林人家”業(yè)主2000余名，電商經(jīng)營主體695家，帶動建檔立卡貧困戶2313戶9628人增收。建立農(nóng)村致富帶頭人星級評定獎勵補助機制，獎勵補助資金達200余萬元。

三是儲備一批鄉(xiāng)村好青年，強化脫貧骨干力量。2015年以來，累計招錄（聘）2150余名大學生村官、鄉(xiāng)村特崗教師、西部志愿者等到脫貧攻堅的重要崗位進行歷練。著力培養(yǎng)農(nóng)村掛職本土人才204名，建立600余人的村級后備人才信息庫。建立高校畢業(yè)生見習基地16個，引導800余名高校畢業(yè)生和退役軍人返鄉(xiāng)參與脫貧攻堅工作。

四是選樹一批農(nóng)村新鄉(xiāng)賢，強力推動精神脫貧。推選有威望、信得過、能帶頭的新鄉(xiāng)賢800余名，開展脫貧政策宣講150余場次。組織新鄉(xiāng)賢成立救助協(xié)會，開展捐資助學、訪貧濟困，受益貧困群眾達4000余人次。明通鎮(zhèn)通過新鄉(xiāng)賢發(fā)揮引領(lǐng)作用，推動147戶建檔立卡貧困戶自愿申請脫貧。

搭建四個交流平臺，不拘一格用好人才

城口縣堅持以用為本，圍繞精準脫貧重點任務(wù)，建立起激勵人才施展才華的平臺和載體，激活了人才助力脫貧攻堅的強大能量。

一是搭建服務(wù)人才的前臺，強化人才紐帶聯(lián)系。建立完善縣、鄉(xiāng)、村三級人才服務(wù)體系，依托縣公共服務(wù)平臺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)平臺和村級便民服務(wù)中心，為人才提供便捷服務(wù)。探索實行“城鄉(xiāng)人才”聯(lián)動，鼓勵縣級幫扶單位和幫扶村各類人才結(jié)對幫帶，激發(fā)縣、鄉(xiāng)、村三級干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。

二是搭建傳遞經(jīng)驗的講臺，發(fā)揮人才輻射效應(yīng)。通過“城口夜?！逼放平虒W平臺，邀請10余名知名專家學者和有實戰(zhàn)能力的專業(yè)人才走上講臺，為脫貧攻堅支招獻策。建立60余人鄉(xiāng)村干部人才培育本土師資庫，讓“土專家”“田秀才”也能走上講臺，講好脫貧攻堅的基層案例。

三是搭建脫貧一線的舞臺，推動人才深耕基層。實施鄉(xiāng)村本土人才培養(yǎng)計劃，鼓勵專家人才下沉脫貧攻堅一線。充分發(fā)揮科技在脫貧攻堅中的支撐作用，選派6名特聘農(nóng)技員、7個科技特派員服務(wù)團隊、97名縣級科技特派員及300余名基層農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干到貧困村進行指導。

四是搭建激勵創(chuàng)業(yè)的平臺，營造人才創(chuàng)業(yè)氛圍。加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，擴大創(chuàng)業(yè)擔保貸款覆蓋面，累計發(fā)放貸款4143戶4.29億元，帶動就業(yè)10272人。扶持壯大村集體經(jīng)濟，支持全縣190個村（涉農(nóng)社區(qū)）成立集體經(jīng)濟組織，安排村集體經(jīng)濟試點資金1.087億元。強化宣傳引導，選樹和推介各類人才典型130人次，發(fā)揮了人才助推脫貧攻堅的最大效應(yīng)。

聚力抓好四項保障，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境

環(huán)境好，則人才聚、事業(yè)興;環(huán)境不好，則人才散、事業(yè)衰。為優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，城口縣在落實人才保障機制上做實了文章。

一是健全人才工作組織保障。堅持黨管人才原則，成立以縣委主要負責同志為組長的人才工作領(lǐng)導小組，牽頭完善人才管理、評價、激勵、服務(wù)等機制，細化目標任務(wù)和推進措施，切實形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、組織部門牽頭抓總、有關(guān)部門各負其責、用人單位主動參與的工作格局。

二是完善人才工作制度保障。制定完善人才工作領(lǐng)導小組議事規(guī)則，重大人才工作縣委專題審定?？h“四家班子”黨員領(lǐng)導干部聯(lián)系服務(wù)28名專家和優(yōu)秀人才，加強對人才的政治引領(lǐng)。建立各類專業(yè)人才交流論壇，適時舉辦優(yōu)秀人才代表座談會。

三是落實人才工作政策保障。建立人才編制周轉(zhuǎn)池，優(yōu)先保障重點領(lǐng)域引進人才編制需求，實施緊缺專業(yè)博士、碩士研究生引進計劃。抓住東西幫扶脫貧協(xié)作、水利部定點幫扶、九龍坡區(qū)對口幫扶機遇，對接好幫扶協(xié)作政策，積極爭取革命老區(qū)、艱苦邊遠地區(qū)人才政策支持。

四是強化人才工作服務(wù)保障。成立人才發(fā)展服務(wù)中心，優(yōu)化現(xiàn)有“一站式”服務(wù)平臺功能。實施人才安居保障工程，分類建成人才公寓25套、人才周轉(zhuǎn)房110套，已實現(xiàn)分類分批入住。強化人才工作資金保障，每年按縣級一般公共預(yù)算收入的0.3%設(shè)立人才專項發(fā)展資金。

功以才成，業(yè)由才廣。城口縣抓住脫貧攻堅中的關(guān)鍵人才隊伍建設(shè)，以真誠換真心，讓人才有舞臺干事創(chuàng)業(yè)，有效破解了發(fā)展中的人才瓶頸制約，匯聚起了脫貧攻堅的強大合力，強力推動脫貧攻堅不斷邁上新臺階。

（作者系中共重慶市城口縣委書記）